Правовой статус индивидуального предпринимательства

В основе предпринимательства  как общественно-значимого явления  лежит основополагающий принцип  естественного права – принцип  индивидуальной свободы.

Советский период  нашей страны характерен запретом предпринимательства  и пресечением любых проявлений частной инициативы. С началом  экономических реформ в стране частная  инициатива, предприимчивость, получает законодательное подтверждение.

В ч.1 ст.8 и ч.1 ст.34 Конституции РФ закреплен принцип свободы экономической деятельности. Поскольку предпринимательство является разновидностью экономической деятельности, то и свободу предпринимательства следует рассматривать как разновидность свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

В Конституции  РФ свобода предпринимательства  отнесена к правам и свободам человека и гражданина (гл. 2). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция РФ считает его субъективным правом.

К числу основных законодательных активов в этой сфере относятся – «Законы  РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об иностранных инвестициях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О потребительской кооперации», «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации», «О товарных биржах и биржевой торговле», «Об акционерных обществах», «Защиты прав потребителя» и некоторых других».

В статье 23 ГК РФ отражена специфика правового статуса  граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица (ст. 1, 2 ГК РФ). Такой  гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст.24 ГК РФ).

Согласно (ст.2) ч.1. ГК РФ «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажей товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке».

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно вычленить признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель получения прибыли (субъективный признак). Основной смысл данного субъективного признака состоит в систематичности получения прибыли. Систематичность представляет собой процесс деятельности, заключающийся в длительности, постоянности, профессионализме субъекта¹⁰.

Определенной  характеристикой в процессе осуществления  предпринимательской деятельности обладают признаки – самостоятельность и инициатива. Данные признаки содержат в себе свободу выбора той или иной деятельности, ведь генезис свободы творчества исходит из многогранных слагаемых социальной свободы личности, а также включает в себя возможность выбора творческой профессии или сферы деятельности.

Любая деятельность тем более предпринимательская, предполагает ответственность за соответствующие  действия. Определенную специфику в  этой деятельности имеет такой признак, как риск. Существенным в данном признаке является то, что с риском связаны всевозможные неблагоприятные последствия в отношении предпринимателя, обусловленные с его стороны совершенном правонарушением (ст.40 ГК РФ).

Особенностью (характерной  чертой) признаков определения предпринимательской деятельности является государственная регистрация, т.е. фактическое получение предпринимателем правового статуса.

Некоторые исследователи  утверждают, что «граждане, занимающиеся индивидуальной разовой или двухразовой  работой, хотя и дающей им определенный дополнительный доход, но не прошедшие государственную регистрацию, предпринимателями признаваться не могут».

Граждане (физические лица) Российской Федерации, не ограниченные в судебном порядке в своей  деятельности, граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий установленных федеральным законом, а также объединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, являются субъектами предпринимательской деятельности.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущества, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах¹¹.

Организационно-правовыми  формами предпринимательской деятельности без образования юридического лица является индивидуальное предпринимательство  и полное товарищество¹².

Однако следует обратить внимание на то, что в соответствии с законом РФ и Указом Президента РФ¹³ для некоторых категорий граждан участие в предпринимательской деятельности недопустимо.

Запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской  деятельностью, иметь в собственности предприятие и занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта должностным лицам органов Государственной власти и Государственного управления, а также другим служащим государственного аппарата. Сотрудникам правоохранительных органов запрещается заниматься некоторыми видами деятельности.

Новое гражданское  законодательство, как и предыдущее, допускает предпринимательскую  деятельность индивидуальную (регистрируется без образования юридического лица) и коллективную (регистрируется с образованием юридического лица).

К предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила  ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими  организациями.

Таким образом, в сфере потребительского рынка  и услуг индивидуальный предприниматель  выступает на равных с юридическими лицами (разумеется, с чисто юридической  стороны).

В то же время, предпринимательство  в качестве индивидуального предпринимателя  проще в системе налогового и финансового учета - его можно вести без специального бухгалтерского образования. Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банке, свой товарный знак и, наконец, ставки налогообложения доходов, полученных от этого вида предпринимательства, значительно ниже, чем у юридических лиц.

В соответствии с ГК РФ индивидуальный предприниматель  вправе заключать трудовые соглашения, т.е. использовать наемный труд при  осуществлении предпринимательской  деятельности. Ранее действовавшее законодательство содержало прямой запрет такого рода отношений между гражданином-предпринимателем и другими гражданами. Их отношения могли строиться только на условиях гражданско-правового договора подряда.

Право индивидуального  предпринимателя нанимать работников на условиях трудовых договоров вытекает из нормы п. 3 ст. 25 ГК РФ.

Особым средством  реализации гражданской ответственности  без образования юридического лица является имущественная ответственность.

Граждане отвечают за долги по своим обязательствам, т.е. обязательствам, в которых они выступают от своего собственного имени. Участниками этих обязательств могут быть один или несколько граждан. В последнем случае они отвечают на основе долевой или солидарной ответственности (ст. 321 - 326 ГК РФ).

Долги гражданина подлежат компенсации за счет всего  принадлежащего ему имущества. Имеются  в виду личное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности (движимые и недвижимые вещи, деньги, валютные ценности, ценные бумаги и  другое имущество), его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства) (ст. 255 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, взыскание по личным долгам гражданина может быть обращено также на его долю в капитале или фонде юридического лица (например, на долю в складочном капитале полного или коммандитного товарищества (ст. 80 ГК РФ), на пай члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК РФ)).

Имущество, на которое  не может быть обращено взыскание, перечислено  в ст. 446 ГПК РФ. В числе такого имущества - жилое помещение (его части), если для гражданина-должника, его семьи, совместно проживающих в помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, и др.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (п. 3 ст. 8) по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом.¹⁴

Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской  деятельности характеризуется тем, что она: а) представляет собой обязанность  субъекта предпринимательской деятельности - правонарушителя нести имущественные лишения, которые выражаются в дополнительном безэквивалентном обременении имущественной сферы должника; б) служит целям ораны имущественных прав потерпевшего лица; в) выполняет определенные правовые функции (компенсационную, карательную, превентивную); г) реализуется в особом правоохранительном отношении обязательственного типа; д) возникает при наличии полного состава правонарушения, включающего вину, противоправность, наступление вреда и причинную связь между ними.

В результате анализа  правового положения предпринимателя  можно сделать вывод, что он выступает  субъектом широкого спектра отношений, включая отношения на потребительском, финансовом рынках и рынке труда, а также отношения публично-правового  характера.

Поэтому предпринимательская  правосубъектность (правовой статус предпринимателя) включает в себя в качестве элементов - гражданскую, финансовую, трудовую, профессиональную правосубъектность, а также публично-правовую (административную) правосубъектность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Глава 2.Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя          2.1.Порядок регистрации и лицензирования предпринимателей без образования юридического лица.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

Порядок регистрации  индивидуальных предпринимателей установлен нормативным актам, а именно Федеральным  законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 02.11.2004). Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.

В настоящее  время в России первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учредительных документов требованиям законодательства.

Порядок регистрации  ПБОЮЛ регламентируется инструкцией, утвержденной приказом Смоленской регистрационной  палаты от 19.04.2001г. №33. Срок государственной  регистрации ПБОЮЛ составляет 3 рабочих  дня.

Заниматься  предпринимательской деятельностью  могут дееспособные граждане, т.е. лица, достигшие 18 лет или вступившие в  брак ранее этого возраста, а также  эмансипированные несовершеннолетние с 16 лет.

Граждане, в установленном  законом порядке ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей - родителей или попечителей, усыновителей.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц  без гражданства. Данные лица, постоянно  проживающие на территории Российской Федерации, т.е. имеющие на это разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, имеют право получить статус индивидуального предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке по месту постоянного проживания. Временно прибывающие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть зарегистрированы и внесены в реестр индивидуальных предпринимателей.

Не производится государственная регистрация в  качестве индивидуальных предпринимателей граждан, являющихся должностными лицами органов государственной власти и государственного управления, государственными служащими, военнослужащими внутренних войск, военнослужащими, находящимися на действительной военной службе и прочих лиц, в отношении которых законодательством установлены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью. Документы представляются в регистрирующий орган его учредителем либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Датой предоставления документов для регистрации является дата их фактической подачи или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении. Кроме того, к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода.