Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский государственный  морской технический университет»

(СПбГМТУ)

Вечерне-заочный  факультет

Кафедра Гражданского и коммерческого права

ДИСЦИПЛИНА: «РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:

«Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации»

 

Выполнила студентка

4 курса, группы 5401

                                                                            Ванюшкина Дарья Андреевна

Проверил  преподаватель, доцент

Лобыничев Альберт  Вячеславович

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..…..3

Глава  1.  Основные понятия и проблемы в области инвестиционной деятельности………………………………………………………………………… .6

1. Предмет регулирования инвестиционного права, содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности….......6
2. Правовое содержание иностранных инвестиций………………...…..11

Глава 2.    Исследование правового регулирования в области инвестиционной деятельности………………………………………………………………………….18

2.1. Современное состояние российского законодательства в области правового регулирования иностранных инвестиций …………………………......18

2.2. Международные нормы, регулирующие отношения в области инвестиционного права……………………………………………..………...27

Глава  3. Проблемы и перспективы законодательного регулирования инвестиционной деятельности в России……………………………………..…….33

Заключение…………………………………………………………………….……..39

Список источников……………………………………………………………….....42

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На современном  этапе российская экономика заинтересована в привлечении и эффективном  использовании иностранных инвестиций и финансовых ресурсов, передовой  техники и технологии, а также  управленческого опыта, как в интересах развития национальной экономики, так и в интересах расширения международного экономического сотрудничества. Однако стратегии иностранной компании-инвестора и эффективность ее деятельности зависят от степени благоприятности микроэкономических условий для ведения бизнеса в стране, куда инвестируется капитал: чем благоприятнее условия ведения бизнеса, тем выше эффективность деятельности компании-инвестора. Основными условиями успешного бизнеса для иностранных инвесторов являются обеспечение стабильности условий их деятельности и соответствие правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практики инвестиционного сотрудничества.

Принципиальное  значение для привлечения иностранных  инвестиций на территории Российской Федерации имеет решение вопроса об определении их правового режима. Правовой режим иностранных инвестиций означает предоставление совокупности юридических принципов, норм и правил, регулирующих защиту и обеспечение благоприятных хозяйственных условий для зарубежного предпринимателя.

Совершенно  очевидно, что правительство любой  страны, преследуя государственные  интересы в экономической сфере, должно проводить политику разграничения  соотношения между национальным и иностранным капиталом. Стратегия  приоритета первого над вторым основана на том, что внутренние инвестиции направляются, как правило, в социально значимые отрасли производства и носят долгосрочный характер, в то время как зарубежные инвесторы стремятся инвестировать наиболее прибыльные отрасли экономики. Подтверждением этому служит практика международных инвестиционных отношений. Иностранные инвесторы оперативно аккумулируют свои финансовые возможности в той или иной сфере экономики для извлечения максимальной прибыли и быстрого вывоза полученных от инвестирования доходов из государства-реципиента, пренебрегая его интересами. В большинстве случаев зарубежные инвесторы не планируют долгосрочные капиталовложения в принимающем государстве. Именно это обстоятельство и вынуждает принимающее государство проводить сбалансированную инвестиционную политику, основная цель которой состоит в совершенствовании механизмов правового регулирования как на национальном, так и на международном уровнях.

В соответствии с основными целями национальной стратегии экономического развития России, определившимися в последнее время, органами государственной власти на различных уровнях разрабатывается комплексная программа привлечения иностранных инвестиций. Оздоровление экономики нашей страны, прежде всего, связывается со значительными вливаниями материальных и финансовых ресурсов из-за рубежа. Поэтому необходим грамотный подход к регламентации, правовому регулированию процесса привлечения иностранных инвестиций.

В виду этого  представляются наиболее важными несколько  проблем в сфере регулирования инвестиционной деятельности, такие как:

- определение понятийного состава законов;

- несоответствие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральным законам;

- неразвитость фондового рынка, что в некоторой степени приуменьшает инвестиционный потенциал экономики страны в целом;

- инвестирование в реальный сектор. России сегодня как никогда требуется восстановление утраченных источников накоплений, которые стимулируются внутренним спросом и ускоренным развитием конкурентоспособной части реального сектора;

- дальнейшее развитие российского инвестиционного законодательства должно пойти не по пути дальнейшего разграничения (или, наоборот, объединения) норм об иностранных и национальных инвестициях, а по пути его качественного совершенствования и приведения в соответствие со сложившейся международно-правовой практикой регулирования инвестиционных отношений.

Указанные обстоятельства наличия проблем в общественных отношениях и несовершенство действующего законодательства и определяют актуальность темы контрольной работы.

Предметом настоящей  работы являются общественные отношения, связанные с функционированием, регулированием и контролем инвестиционной деятельности в России.

Целью работы в  соответствии с обстоятельствами актуальности является выработка и обоснование предложений по совершенствованию правового регулирования в области инвестиционной деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие основные задачи:

- исследование общественных отношений в данной области, выявление основных проблем, требующих правового решения;

- изучение законов и нормативных документов регулирования иностранных инвестиций в России;

- рассмотрение порядка регулирования иностранных инвестиций;

- внесение практических  предложений для решения проблем в этой области.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные понятия и проблемы в области инвестиционной деятельности

 

1.  Предмет регулирования инвестиционного права, содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности

 

Основываясь на опыте правового регулирования  иностранных инвестиций промышленно  развитых стран в современных  условиях, следует попытаться решить некоторые концептуальные проблемы в рассматриваемой области. Одной  из таких проблем в контексте развития отечественного законодательства об иностранных инвестициях является вопрос о предмете регулирования инвестиционного права.

Определение категории "иностранная инвестиция" является ключевым вопросом для законодателя, поскольку, таким образом, определяется круг правоотношений, попадающих под регулирование данного закона. Признавая то или иное лицо иностранным инвестором, государство тем самым признаёт его право на льготы и гарантии, провозглашенные в законе.

Статья 2 Закона РФ "Об иностранных инвестициях" под иностранными инвестициями понимает "все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода)". Обобщая это определение, можно сказать, что иностранные инвестиции являются иностранным капиталом - собственностью в различных видах и формах, вывезенным из одного государства и вложенным в предприятие (или дело) на территории другого государства. Даваемый в законодательных актах и международных договорах перечень видов (форм) иностранных инвестиций обычно является примерным, а не исчерпывающим, поскольку понятие инвестиций охватывает все виды имущественных ценностей, которые иностранный инвестор вкладывает на территории принимающей страны.

 

В этот перечень входят: недвижимое и движимое имущество (здания, сооружения, оборудование и  другие материальные ценности) и соответствующие  имущественные права, включая право  залога; денежные средства; акции, вклады, облигации или любые другие формы участия в товариществах, предприятиях, в том числе и в совместных; право требования по денежным средствам, которые вкладываются для создания экономических ценностей, или услугам, имеющим экономическую ценность; права на осуществление хозяйственной деятельности, предоставляемые на основе закона или договора, включая, в частности, права на разведку и эксплуатацию природных ресурсов; права на результаты интеллектуальной деятельности, часто определяемые как права на интеллектуальную (в том числе промышленную) собственность. Под интеллектуальной собственностью следует понимать авторские права, права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки или знаки обслуживания, а также "good will" (это понятие означает репутацию предприятия, состав, стоимость его деловых связей). В эту же группу включаются права на технологию, информацию и "ноу-хау".

Международные соглашения распространяются как на капиталовложения, так и на доходы, получаемые в результате капиталовложений, в частности, в качестве прибыли или доли прибыли, дивидендов, процентов, лицензионных и иных вознаграждений, платежей за техническую помощь и техническое обслуживание, а также других вознаграждений.

Точное определение  понятия "иностранные инвестиции" имеет важное значение не только в целях внутригосударственного регулирования, но также и для участия России в различных международных конвенциях по иностранным инвестициям. Это будет способствовать не только совершенствованию национального законодательства, но и положительно повлияет на процесс интеграции России в действующие механизмы международно-правового регулирования иностранных инвестиций.

В настоящее  время по критерию предмета регулирования  инвестиционное право сформировано как самостоятельная отрасль  права. Тем не менее, действительно данный вопрос носит пока спорный характер. Превращение группы взаимосвязанных «пограничных» институтов в новую отрасль права - инвестиционное право, подтверждается появлением новых, присущих только данной группе институтов, понятий и конструкций, а также формированием общей части, содержащей принципы, общие начала, распространяющиеся в равной мере на все регламентируемые этой отраслью отношения.

Основанием  возникновения относительных инвестиционных правоотношений выступают правомерные действия инвестора, состоящие в заключении договора. Правовая природа инвестиционного договора достаточно сложна. Он определяет взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, при пользовании им или при эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило, долевой) на объект.

Обязательным участником любого инвестиционного договора является инвестор, то есть лицо, которое вкладывает собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование. Инвестиционный договор - это сложный по своей юридической природе договор, определяющий взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, в пользовании им или в эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило - долевой) на объект.¹

Термин «инвестиционный проект» часто встречается в законодательстве об инвестиционной деятельности. В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона «Об инвестиционной деятельности РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» заказчиками являются уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые реализуют инвестиционные проекты. 

Что же понимается под инвестиционным проектом? В законодательстве можно найти следующее легальное определение данного понятия.

В Федеральном  Законе  от 25.02.1999 N 39-ФЗ,  под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической  целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). Из легального  определения данного термина видно, что инвестиционный проект содержит теоретическое, математическое и экономическое обоснование осуществления конкретного инвестиционного вклада.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Это законодательное определение дано в ст.2 Федерального Закона  от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях». 

Взаимоотношения сторон в ходе реализации инвестиционного  проекта порождает ряд вопросов. Каково правовое содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности? Что является инвестицией, кто является инвестором? Что является объектом инвестирования?

Постановка  этих вопросов абсолютно справедлива  и актуальна. Эффективность реализации норм инвестиционного  права как регулятора поведения участников общественных отношений зависит от адекватности отражения в них существа содержания таких отношений, поэтому одним из наиболее значимых элементов правового регулирования является используемый законодателем понятийный аппарат, который, указывая на существенные признаки предмета регулирования, определяет границы действия правовых норм. От того, насколько верно образованы и определены основные и производные понятия, лежащие в основе системы рассуждений, зависит ее ясность, согласованность и результативность.