Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства

Имущество фермерского  хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Наиболее актуально проблема выбора между долевой и совместной собственностью стоит в случае, если земельный участок находится в собственности одного из членов фермерского хозяйства.⁴¹

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом его членов.

Члены КФХ сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением.

Порядок распоряжения имуществом также определяется соглашением. Оно должно осуществляться главой фермерского хозяйства в интересах КФХ. Однако по сделкам, совершенным главой КФХ в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена в личных интересах главы КФХ (ст. 8 Закона о КФХ).

При выходе из фермерского хозяйства  одного из его членов земельный участок  и средства производства разделу  не подлежат. Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество КФХ (п. 1, 2 ст. 9 Закона о КФХ, п. 2 ст. 258 ГК РФ). Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами КФХ или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из него (п. 2 ст. 9 Закона о КФХ).

При прекращении фермерского  хозяйства в связи с выходом  из него всех его членов имущество подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии со ст. 252 (раздел имущества, находящегося в долевой собственности) и 254 (раздел имущества, находящегося в совместной собственности) ГК РФ. При этом не следует забывать, что имущество КФХ может находиться в совместной собственности супругов. В таком случае необходимо руководствоваться п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»,⁴² в котором содержится указание на то, что в бракоразводном процессе нельзя рассматривать требование о разделе совместно нажитого имущества, если супруги являются членами КФХ. Такое требование подлежит выделению в отдельное производство, так как оно затрагивает интересы третьих (остальных членов фермерского хозяйства).

Ряд ученых полагает, что  в случае прекращения деятельности КФХ в связи с выходом из него всех членов имущество хозяйства не должно подлежать разделу. В таком случае целесообразно установить для выходящих членов обязанность по продаже имущества КФХ как единого имущественного комплекса с публичных торгов с предоставлением преимущественного права покупки сельскохозяйственным товаропроизводителям, а суммы, вырученные от продажи имущества фермерского хозяйства, распределять между членами КФХ в соответствии ГК РФ.⁴³ На наш взгляд, в такой позиции больше минусов, чем плюсов, так как, если не найдется желающих купить имущество КФХ как единый имущественный комплекс, то оно может оказаться в «подвешенном» состоянии. Таким образом, процесс прекращения фермерского хозяйства может затянуться на очень долгое время.

Наследование имущества  фермерского хозяйства осуществляется на общих основаниях с учетом особенностей, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.⁴⁴ Так, например, если наследник умершего члена КФХ сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов фермерского хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами КФХ, а при отсутствии соглашения – судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами фермерского хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов КФХ. В случае принятия наследника в члены фермерского хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается (ст. 1179 ГК РФ).

В случае, когда после  смерти члена КФХ это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение фермерского хозяйства, не имеется, имущество КФХ подлежит разделу между наследниками по правилам статей 258 и 1182 ГК РФ.

Следует отметить тот факт, что в нормах законодательства, посвященных имуществу КФХ, содержится противоречие. Так, в главе 3 Закона о КФХ и ст. 257-258 ГК РФ говорится об имуществе фермерского хозяйства, а в ст.1 Закона о КФХ речь идет об объединении граждан, имеющих в общей собственности имущество. Таким образом, законодатель создает двойной режим имущества, используемого для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Правоведы также отмечают нелогичность действующего законодательства. Так, например, О. В. Цуканов предлагает изменить формулировку п. 2 ст. 257 ГК РФ и вместо словосочетания «предоставленный в собственность этому хозяйству» заменить на «предоставленный в собственность членам этого хозяйства».⁴⁵

Особое внимание следует обратить на особенности правового режима земельных участков, используемых для осуществления деятельности фермерского хозяйства. Такие участки могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяйственного назначения. Из земель иных категорий могут предоставляться земельные участки для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства. Земельные участки обязательно формируются в соответствии с земельным законодательством (ст. 11 Закона о КФХ).

В соответствии со ст. 12 Закона о КФХ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление с приложением соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства. В заявлении должны быть указаны:

- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

- срок аренды земельных участков;

- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

- предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании такого заявления или  обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».⁴⁶

Исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления в течение 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении его в собственность за плату или бесплатно, либо в аренду заявителю.

В соответствии со ст. 33 Земельного кодекса российской Федерации⁴⁷ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 12 Закона о КФХ).

Российское законодательство в области сельского хозяйства просто «насыщено» пробелами и противоречиями. Так, вышеописанный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленный Законом о КФХ, противоречит п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон о землях),⁴⁸ которым установлено, что участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). То есть становится не ясным какой именно порядок предоставления земель следует использовать. Это и описанные выше несовершенства законодательства говорят о низком качестве юридической техники и безграмотности самих законодателей. Считаем необходимым привести правовые нормы, касающиеся фермерского хозяйства, к «единому знаменателю», так как это производит на практике колоссальные проблемы, которые сейчас усугубятся введением ст. 86.1. в ГК РФ.

Все тем же Законом  о землях предусмотрено приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению фермерского хозяйства, права собственности или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Такое приобретение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».⁴⁹

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации также устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (п. 7 ст. 10 Закона о землях).

Статья 13 Закона о КФХ  устанавливает, что гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона о землях. В таком случае условия и порядок выдела земельного участка определяются указанным федеральным законом.

В отношении земельных  участков, принадлежащих КФХ-юридическому лицу, п. 4 ст. 86.1. ГК РФ установлено, что  при обращении взыскания кредиторов КФХ на земельный участок, находящийся в собственности фермерского хозяйства, этот участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование этого участка по целевому назначению.

§ 2. Правовой статус членов крестьянского (фермерского) хозяйства

Как уже отмечалось выше – правом на создание фермерского хозяйства обладают дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно п. 2 ст. 3 Закона о КФХ членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие  в родстве с главой фермерского  хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

В фермерское хозяйство также могут быть приняты новые члены в соответствии с указанными требованиями. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов КФХ на основании заявления в письменной форме.

Членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов КФХ или в случае смерти. Выход члена из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства (п. 3 ст. 9 Закона о КФХ).

Члены КФХ устанавливают  по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей. Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермерского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между ними (ст. 15 Закона о КФХ). Члены КФХ, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам фермерского хозяйства субсидиарную ответственность (п. 4 ст. 86.1. ГК РФ).