2) прямое. Сюда относят
регулирование финансовой деятельности,
экологической, санитарной, пожарной
безопасности, меры весов и денежной
единицы, качества продукции, а также
ее сертификации.
Государственное регулирование
предпринимательских отношений проявляется
по следующим направлениям:
1. Установлении нормативных правовых
предписаний, регулирующих предпринимательскую
деятельность. Прежде всего это принятие
законов и подзаконных нормативно-правовых
актов (федеральных законов, указов Президента
РФ, постановлений Правительства РФ, актов
министерств и ведомств).
2. Использовании экономических рычагов
и минимальном императивном воздействии
на хозяйственно-оперативную деятельность
субъекта предпринимательской деятельности.
К экономическим рычагам можно отнести:
установление квот, пошлин, лимитов, иных
ограничений или поощрений в различных
сферах предпринимательской деятельности.
3. Обеспечении строгого соблюдения установленных
правовых предписаний субъектами общественных
отношений, возникающих при осуществлении
предпринимательской деятельности. Данное
направление государственного регулирования
осуществляется через систему мер контрольно-надзорного
характера.
В государственном регулировании предпринимательских
отношений отдельное место занимает государственный
контроль (надзор), проведение которого
способствует обеспечению законности
при осуществлении предпринимательской
деятельности.
Государственный контроль (надзор) - проведение
проверки выполнения юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем
при осуществлении их деятельности обязательных
требований к товарам (работам, услугам),
установленных федеральными законами
или принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами. Мероприятие
по контролю - совокупность действий должностных
лиц органов государственного контроля
(надзора), связанных с проведением проверки
выполнения юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем обязательных требований,
осуществлением необходимых исследований
(испытаний), экспертиз, оформлением результатов
проверки и принятием мер по результатам
проведения мероприятия по контролю.
4. Защите прав и интересов участников
регулируемых общественных отношений.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г.
“ О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)” юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям гарантируется
защита прав при проведении федеральными
органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов государственного
контроля (надзора).
11. Государственное регулирование
рынка ценных бумаг (РЦБ)
РЦБ — сфера обращения определенных
видов ц/б, осуществляемого по установленным
правилам, между обладающими правами и
обязанностями субъектами.
Виды РЦБ в зависимости от территории:
1) международный;
2) национальный (может быть разделен
на общефедеральный, региональный, местный
РЦБ делится на:
1) первичный (возникает в момент
эмиссии ц/б; на нем мобилизуются финансовые
ресурсы);
2) вторичный (на нем перераспределяются
финансовые ресурсы).
Организационно РЦБ включает
несколько элементов (нормативная база
РЦБ; участники РЦБ; способы организации
торговли РЦБ (биржевой и внебиржевой
рынок); инструменты РЦБ (различные ц/б)).
Рынок ценных бумаг — заключение
гражданско-правовых сделок, влекущих
переход права собственности и иных вещных
прав на ц/б (может быть организованным,
на котором действуют профессиональные
участники (брокеры, дилеры и т.п.) и неорганизованным).
Из всей совокупности ц/б необходимо
выделить эмиссионные ц/б и приравненные
по порядку и характеру обращения неэмиссионные
ц/б(инвестиционные паи, пенсионные накопления,
ипотечные сертификаты участия) (их обращение
осуществляется через организованный
РЦБ с его специфическими институционными
участниками (брокерами, дилерами, клиринговыми
организациями, доверительными управляющими,
депозитариями, регистраторами, фондовыми
биржами)).
Государственное регулирование
РЦБ — воздействие государства через систему
его органов на общественные отношения,
складывающиеся по поводу эмиссии и обращения
ц/б.
Государственное регулирование
РЦБ осуществляется в целях обеспечения
публичных интересов общества и частных
интересов субъектов, действующих на РЦБ,
защиты их прав и законных интересов, создания
единых правил функционирования РЦБ.
Основные направления государственного
регулирования:
1) Нормативное регулирование
РЦБ (осуществляется оно путем издания
компетентными государственными органами
НПА).
2) Установление обязательных
требований к деятельности эмитентов,
профессиональных участников РЦБ и ее
стандартов.
3) Государственная регистрация
выпусков эмиссионных ц/б и проспектов
ц/б и контроль за соблюдением эмитентами
условий и обязательств, предусмотренных
в них.
4) Создание специального органа
государственного регулирования (Федеральная
Служба по Финансовым рынкам).
12. Особенности
банкротства кредитных организаций
Кредитная организация — юридическое
лицо, которое для извлечения
прибыли как основной цели своей деятельности на
основании специального разрешения (лицензии)
ЦБ РФ (Банка России) имеет право осуществлять
банковские операции, предусмотренные
настоящим ФЗ. Кредитная организация образуется
на основе любой формы собственности как
хозяйственное общество.
Несостоятельность (банкротство)
кредитной организации — признанная арбитражным
судом ее неспособность удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам
и (или) исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей.
Кредитная
организация считается неспособной удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам
и (или) исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей (если соответствующие обязанности
не исполнены в течение 14 дней с момента
наступления даты их исполнения и (или)
если после отзыва лицензии стоимость
ее имущества (активов) недостаточна для
исполнения обязательств перед ее кредиторами
и (или) обязанности по уплате обязательных
платежей).
Дело
о банкротстве кредитной организации
рассматривается арбитражным судом (правом на обращение обладают — сама
кредитная организация; конкурсные кредиторы,
включая ф/л; ЦБ РФ).
Заявление
о признании кредитной организации банкротом
может быть принято арбитражным судом,
а производству по делу о банкротстве
возбуждено только после отзыва у кредитной организации
лицензии на основании заявления указанных
лиц (если сумма требований к кредитной
организации в совокупности составляет
не менее 1000-кратного размера МРОТ, и если
эти требования не исполнены в течение
14 дней со дня наступления даты их исполнения
либо если после отзыва лицензии стоимость
ее имущества (активов) недостаточна для
исполнения обязательств кредитной организации
перед ее кредиторами и уплаты обязательных
платежей).
Дела
о банкротстве кредитных организаций
рассматриваются арбитражным судом в
срок, не превышающий 2 месяцев со дня принятия
судом заявления
Арбитражный
суд выносит решение об отказе в признании
кредитной организации банкротом (если отсутствуют признаки банкротства
или установлен факт фиктивного банкротства
(кредитная организация подлежит принудительной
ликвидации)).
13.
Процедура наблюдения при банкротстве
Процедура наблюдения регулируется ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)».
Осуществляется в целях обеспечения сохранности
имущества должника, проведения анализа
его финансового состояния, составления
реестра требований кредиторов и проведения
первого собрания кредиторов.
Цель – установление факта, действительно
ли должник не может удовлетворить требования
кредиторов или исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей на момент
принятия арбитражным судом заявления
о банкротстве. Позволяет определить финансовое
состояние должника и сохранить его имущество.
Наблюдение не применяется к
должнику, в отношении которого принято
решение о ликвидации, к отсутствующему
должнику.
Есть особенности осуществления наблюдения в отношении
отдельных категорий должников: а) сельскохозяйственных
предприятий; б) профессиональных участников
рынка ценных бумаг.
Правовые последствия:
– с момента принятия арбитражным
судом заявления о признании должника
банкротом кредиторы не вправе обращаться
к нему в целях удовлетворения их требований
в индивидуальном порядке;
– по ходатайству кредитора
приостанавливается производство по делам,
связанным с взысканием с должника денежных
средств и иного имущества;
– приостанавливается исполнение
исполнительных документов, кроме дел о взыскании
задолженности по заработной плате, выплате
вознаграждений по авторским договорам,
алиментов, о возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью, об истребовании имущества
из чужого незаконного владения, а также
о возмещении морального вреда;
– запрещаются удовлетворение
требований должника – юридического лица
о выделе доли (пая), выкуп им размещенных
акций или выплата действительной стоимости
доли (пая);
– запрещается выплата дивидендов
и иных платежей по эмиссионным ценным
бумагам;
– не допускается прекращение
денежных обязательств путем зачета встречного
однородного требования, если при этом
нарушается очередность удовлетворения
требований кредиторов. Определение о
введении наблюдения направляется в банки,
суд общей юрисдикции, главному судебному
приставу по месту нахождения должника,
в налоговые и иные уполномоченные органы.
Задачи по обеспечению сохранности
имущества должника до вынесения арбитражным
судом решения по существу дела возлагаются
на временного управляющего.
Временный управляющий при введении наблюдения действует параллельно
с руководством должника.
Он осуществляет: а) контроль
за действиями руководства должника; б)
изучение финансового состояния должника
с целью определения возможности и целесообразности
проведения реорганизационных или ликвидационных
процедур.
Кредиторы на первом собрании могут принять решения:
– о введении финансового оздоровления;
– о введении внешнего управления;
– об обращении в арбитражный
суд с ходатайством о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства;
– о заключении мирового соглашения;
– об избрании комитета кредиторов.
Наблюдение прекращается с момента введения
финансового оздоровления, внешнего управления,
признания должника банкротом и открытия
конкурсного производства, утверждения
мирового соглашения.
14. Финансовое
оздоровление как процедура банкротства
Финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле
о банкротстве к должнику в целях восстановления
его платежеспособности и погашения задолженности
в соответствии с графиком погашения задолженности.
Инициатива по его проведению
может исходить от
участников (учредителей),
собственника имущества должника - унитарного
предприятия,
третьего лица (третьих лиц).
Названные субъекты на стадии
наблюдения вправе обратиться к первому
собранию кредиторов с соответствующим
ходатайством.
Таким образом, финансовое оздоровление
согласно ст. 75Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" может быть введено арбитражным
судом по итогам наблюдения:
на основании решения первого собрания кредиторов
(п. 1);
без решения или вопреки решению первого собрания кредиторов,
если имеется ходатайство вышеназванных
субъектов при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (п. 2, п. 3).
В последних двух случаях размер
обеспечения должен превышать размер
обязательств должника, включенных в реестр
требований кредиторов на дату судебного
заседания (первого собрания кредиторов),
не менее чем на 20 процентов.
Способами обеспечения
исполнения должником обязательств,
в частности, являются:
государственная или муниципальная гарантия,
не могут выступать в этом качестве удержание, задаток или неустойка.
Порядок введения финансового
оздоровления (ст. 80)
Одновременно с вынесением определения
о введении финансового оздоровления
арбитражный суд утверждает административного
управляющего.
В определении о введении финансового
оздоровления должен указываться срок
финансового оздоровления, а также содержаться
утвержденный судом график погашения
задолженности. В случае предоставления
обеспечения исполнения обязательств
- сведения о лицах, предоставивших обеспечение,
размере и способах такого обеспечения.