Государственное финансирование
осуществляется в следующих формах:
предоставление бюджетных средств на
оплату товаров, работ, услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по
государственным контрактам;
предоставление дотаций, субсидий, субвенций
физическим и юридическим лицам, а также
бюджетам других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
предоставление бюджетных ассигнований
казенным предприятиям на выполнение
плана-заказа в случае недостаточности
для этого их собственных средств;
Порядок осуществления государственного
кредитования предпринимательской деятельности
зависит от субъекта, которому предоставляются
денежные средства. Государственным и
муниципальным унитарным предприятиям
могут предоставляться процентные и беспроцентные
бюджетные кредиты на условиях и в порядке
лимитов, которые предусмотрены соответствующим
бюджетом. Получатели обязаны вернуть
бюджетный кредит, а также предоставить
информацию и отчет о его использовании
в органы, исполняющие бюджет, и контрольные
органы соответствующих законодательных
(представительных) органов. Органы, исполняющие
бюджет, ведут реестры всех предоставленных
бюджетных кредитов.
Хозяйствующему субъекту, не
являющемуся государственным или муниципальным
унитарным предприятием, бюджетный кредит
предоставляется на основании договора
на условиях возмездности и обеспеченности.
Способами обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного
кредита могут быть банковские гарантии,
поручительства, залог имущества, в том
числе в виде акций, иных ценных бумаг,
паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого
кредита. Предоставленное обеспечение
исполнения обязательств должно иметь
высокую степень ликвидности. Обязательным
условием выделения бюджетного кредита
является проведение предварительной
проверки финансового состояния получателя.
Уполномоченные органы имеют право на
проверку получателя бюджетного кредита,
а также на проверку целевого использования
последнего в любое время действия кредита.
Кредит может быть предоставлен только
тем юридическим лицам, которые не имеют
просроченной задолженности по ранее
выделенным на возвратной основе бюджетным
средствам. Средства бюджетного кредита
перечисляются заемщику на его бюджетный
счет в кредитной организации. Осуществление
операций и платежей за счет средств бюджетного
кредита осуществляется заемщиком самостоятельно
в соответствии с целями кредита и в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством.
Организациям определенных
видов деятельности государственные средства
предоставляются на льготных условиях.
Так, с целью создания необходимых условий
для функционирования агропромышленного
комплекса в составе федерального бюджета
в 2000 году был создан специальный фонд
кредитования организаций агропромышленного
комплекса на льготных условиях. Средства
данного фонда могут предоставляться
организациям агропромышленного комплекса
независимо от их организационно-правовой
формы и ведомственной принадлежности.
Кредиты выделяются в пределах лимитов,
утвержденных законом о бюджете, на условиях
уплаты процентов за пользование ими в
размере одной четвертой ставки рефинансирования
Центрального банка РФ, действующей на
день предоставления кредита.
На льготных условиях государственные
средства могут предоставляться:
организациям агропромышленного комплекса,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства,
на приобретение семян, сельскохозяйственного
сырья для промышленной переработки, кормов
и других материальных ресурсов сезонного
спроса, горюче-смазочных материалов и
т.п.;
звероводческим предприятиям на приобретение
кормов;
рыбоводческим предприятиям на приобретение
кормов и посадочного материала.
Иной порядок выделения государственных
средств на возвратной, срочной и платной
основе предусмотрен для реализации высокоэффективных
контрактов на производство и поставку
продукции, в том числе на экспорт. Его
особенности заключаются в следующем:
отбор претендентов для получения государственных
средств в данном случае происходит на
конкурсной основе;
предоставление бюджетных ссуд осуществляется
под поручительство исполнительного органа
соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Условиями предоставления на
конкурсной основе государственных средств
под высокоэффективные контракты являются:
возвратность, платность, срочность, целевое
предоставление средств и обеспеченность.
Срок возврата средств определяется в
Соглашении. Плата устанавливается в размере
одной третьей действующей на день вступления
в силу федерального закона о бюджете
на соответствующий год ставки рефинансирования
Центрального банка РФ. Средства могут
расходоваться заемщиком только на цели,
указанные в соглашении (где указываются
номера контрактов, перечисляются виды
продукции и т.п.).
За несвоевременный возврат
государственных средств наступает финансовая
санкция - Министерство финансов РФ имеет
право сократить или прекратить предоставление
заемщику всех форм государственной поддержки.
При обнаружении фактов нецелевого использования
средств Минфин имеет право приостановить
выдачу средств заемщику.
Поручитель отвечает перед Министерством
финансов в том же объеме, что и заемщик,
включая: сумму основного долга; уплату
процентов за пользование средствами;
пени на просрочку уплаты основной суммы
долга и процентов; штрафные санкции за
нецелевое использование средств; возмещение
судебных издержек по взысканию долга
и других убытков. Обязательства должны
быть исполнены поручителем в течение
10 дней с момента получения письменного
извещения Министерства финансов РФ или
соответствующего Управления федерального
казначейства о нарушении заемщиком взятых
на себя обязательств по Соглашению. Поручитель
исполняет обязательство путем перечисления
указанной в извещении суммы в доход федерального
бюджета. К поручителю, исполнившему обязательства
за заемщика, переходят все права Министерства
финансов по этим обязательствам.
Одной из форм государственного
кредитования является изменение срока
уплаты налогов и сборов. Порядок организации
работы по предоставлению отсрочки, рассрочки,
налогового кредита, инвестиционного
налогового кредита по уплате федеральных
налогов и сборов, а также пени, подлежащих
зачислению в федеральный бюджет, регулируется
налоговым законодательством.
35. Субъекты
и объекты инвестиционной деятельности
Субъектами инновационной деятельности
могут быть любые субъекты предпринимательской
деятельности. По выполняемым в процессе
инновационной деятельности функциям
субъекты могут выступать в роли заказчика,
исполнителя инновационной программы,
потребителей инноваций.
Объектом инновационной деятельности
являются все виды новшеств, которые могут
быть воплощены в товарах, работах, услугах
с тем, чтобы эти продукты могли считаться
новыми или усовершенствованными, то есть
приобрели статус инноваций. Объектами
инновационной деятельности могут быть:
объекты интеллектуальной собственности
(изобретения, полезные модели, промышленные
образцы и др.); средства индивидуализации
лиц и товаров (фирменное наименование,
товарный знак, знак обслуживания, наименование
места происхождения товаров); результаты
законченных научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, технологических
работ и экспериментальных разработок
и др.
Законодателем дифференцированно
подошел к решению вопроса о моменте возникновения
и основаниях охраны объектов интеллектуальной
собственности и приравненных к ним по
правовому режиму средств индивидуализации.
Существует три системы правовой охраны:
регистрационная система - действует
в отношении тех объектов, у которых на
первое место выдвигается содержательный
элемент творчества: изобретений, полезных
моделей, промышленных образцов, фирменных
наименований, товарных знаков и др. Поскольку
это не уникальный результат творчества,
он может быть повторен, а следовательно, для возникновения правовой охраны необходимо провести экспертизу, издать специальный акт государственного органа (зарегистрировать), выдать правоустанавливающий документ (патент, свидетельство);
созидательная система - заключается
в том, что право на данные объекты возникает
в силу самого факта их создания, придания
объективной формы, а правовая охрана
- с момента создания. Данная система правовой
охраны применяется в отношении объектов
авторского права;
система конфиденциальности - когда основанием
охраны является необходимость сохранения
объекта в тайне и зашиты от неправомерного
вмешательства третьих лиц. Эта система
применяется, например, для охраны "ноу-хау".
К "ноу-хау" относится не
защищенная охранными документами и не
опубликованная полностью или частично
техническая, организационная или коммерческая
информация, составляющая секрет производства,
обладатель которой имеет право на защиту
от незаконного использования этой информации
третьими лицами.
36. Ответственность
в предпринимательских отношениях
Ответственность — вид санкции, носящая имущественный
характер (сторона, нарушившая принятое
по договору обязательство, обязана по
требованию другой стороны возместить
ей убытки, уплатить неустойку).
Виды ответственности:
1) Личная предпринимательская (воздействует на личность правонарушителя).
2) Имущественная (воздействует на имущественную
сферу).
Меры личной
предпринимательской ответственности:
1) претепрпевание последствий
в виде ограничения правоспособности(принудительное прекращение
деятельности, реорганизация);
2) дисквалификация (лишение права по управлению
ю/л, в том числе в качестве арбитражного
управляющего; устанавливается на срок
от 6 месяцев до 3 лет);
3) лишение права заниматься определенной
деятельностью (на срок от 1 года до 5 лет в качестве
основного наказания и на срок от 6 месяцев
до 3 лет в качестве дополнительного наказания
(пример — такая мера применяется к аудиторам,
превысившим полномочия));
4) приостановление действия лицензии
органом власти, выдавшим ее (на срок до 6 месяцев);
5) административное приостановление
деятельности (ю/л, ИП) в целом, отдельных
видов, участков, объектов деятельности (по решению суда на срок до 90
дней).
Меры имущественной ответственности
широко применяются в хозяйственно-управленческих
отношениях (по вертикали) и в оперативно-хозяйственных
отношениях (по горизонтали).
Предпринимательская
имущественная ответственность перед
государствомнаступает за нарушение обязательных
требований, установленных законом (носит
характер имущественного воздействия
на правонарушителя; в результате ее применения
уменьшается размер имущества, принадлежащего
предпринимателю).
37. Правовое
регулирование иностранных инвестиций
Правовое регулирование иностранных
инвестиций осуществляется федеральным
законом «Об иностранных инвестициях
в РФ» от 09.07.1999 №160-ФЗ (в редакции от 26.06.2007);Иностранная
инвестиция - вложение иностранного капитала
в объект предпринимательской деятельности
на территории РФ в виде объектов гражданских
прав, принадлежащих иностранному инвестору,
если такие объекты гражданских прав не
изъяты из оборота или не ограничены в
обороте в РФ в соответствии с ФЗ, в том
числе денег, ценных бумаг (в иностранной
валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных
прав, имеющих денежную оценку исключительных
прав на результаты интеллектуальной
деятельности (интеллектуальную собственность),
а также услуг и информации; Прямая иностранная
инвестиция - приобретение иностранным
инвестором не менее 10 % доли, долей (вклада)
в уставном (складочном) капитале коммерческой
организации, созданной или вновь создаваемой
на территории РФ в форме хозяйственного
товарищества или общества в соответствии
с гражданским законодательством РФ; вложение
капитала в основные фонды филиала иностранного
юридического лица, создаваемого на территории
РФ; осуществление на территории РФ иностранным
инвестором как арендодателем финансовой
аренды (лизинга) оборудования, указанного
в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры
ВЭД СНГ (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью
не менее 1 млн. рублей;Российское законодательство
не признает иностранной инвестицией
создание представительства иностранной
компании на территории России или вложение
иностранного капитала в благотворительные,
религиозные и другие общественно полезные
некоммерческие организации, поскольку
их деятельность не направлена на получение
прибыли.
Филиал иностранного юридического
лица, созданный на территории РФ, должен
выполнять часть или все функции от имени
создавшей его головной организации при
условии, что цели создания и деятельность
головной организации имеют коммерческий
характер. Для получения права осуществлять
ПД на территории России филиал иностранной
компании должен получить аккредитацию
в Государственной регистрационной палате
при Министерстве юстиции РФ. В целях аккредитации
головная организация должна утвердить
и направить в Палату положение о филиале,
в котором должны быть указаны основные
сведения о филиале и его головной организации
(наименование, адрес, правовая форма компании),
цели создания и виды деятельности филиала,
состав, объем и сроки вложения капитала
в его основные фонды, порядок управления
филиалом (ст.22 Закона об иностранных инвестициях
в РФ).