Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля

2) Президент  Российской Федерации, Правительство  Российской Федерации не позднее  двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации отменяют нормативный акт соответственно Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения или дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Российской Федерации, принимает новый закон субъекта Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит соответствующий законопроект в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации.

4) высшее должностное  лицо субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения или дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

5) федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти  субъектов Российской Федерации,  заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносят в соответствующий договор изменения и или дополнения или прекращают действие договора.

 

 

 

4.5 Виды ответственности за неисполнение, ненадлежащие исполнение, либо воспрепятствование исполнению решений Конституционного Суда.

 

Статьёй 81 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» определено что неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации должно повлечь ответственность, установленную федеральным законом.

В статье 80 говориться что если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством; если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством.

Однако Федеральный  закон предусматривающий ответственность за данные нарушения пока не принят.

 

 

4.6 Конституционный  контроль в субъектах РФ

 

В соответствии со ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации субъектом Российской Федерации может создаваться Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств  бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации  рассматривает отнесенные к его  компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Взаимоотношения Конституционного Суда с органами конституционного контроля субъектов Российской Федерации установлены Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. N 2-1/6. Конституционный Суд взаимодействует с органами конституционного контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической помощи.

 

 

§ 5. Предложения по совершенствованию

конституционного  контроля.

 

1. Названные в п. 4.3 данной работы принципы по которым Закон о Конституционном Суде определяет юридическую силу решений занимают важное место в обеспечении режима конституционной законности. Однако ратификация Россией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признание ею обязательной юрисдикции Европейского суда по правам человека вносят определённые коррективы в функционирование этого механизма. По вопросам прав и свобод человека решения Конституционного Суда РФ могут быть обжалованы в Европейский суд, если индивид, неправительственная организация или группа лиц сочтут, что их права, гарантируемые Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, оказались нарушенными и не были защищены Конституционным Судом РФ. Таким образом, положение ст. 79 Закона о Конституционном Суде РФ, согласно которому решение Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно, утрачивает свой императивный характер и нуждается в корректировке.¹⁵

2. Суд на практике  сталкивается с немалыми трудностями  исполнения принятых им решений.  Так постановление Конституционного  Суда от 23 мая 1995 г. о проверке  конституционности статей 2 и 16 Закона РСФСР от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции от 3 сентября 1993 г. начало исполняться лишь после продолжительной переписки с рядом государственных органов. Сам Конституционный Суд не наделён принудительными средствами исполнения своих решений.¹⁶

3. При рассмотрении вопроса о видах ответственности за неисполнение, ненадлежащие исполнение, либо воспрепятствование исполнению решений Конституционного Суда, я обратил внимание на то, что с целью обеспечить неуклонное исполнение решений Конституционного Суда Законом предусмотрена необходимость установить юридическую ответственность за неисполнение, ненадлежащие исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда (ст. 81 Закона). Такая ответственность должна быть установлена федеральным законом, в котором должны быть предусмотрены конкретные виды и порядок привлечения к ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда; однако этот закон до сих пор не принят. Подобная ответственность может быть предусмотрена также специальными нормами уголовного кодекса или Кодекса об административных правонарушениях, как это имеет место в других странах, однако действующее законодательство таких норм не содержит. По моему мнению этот пробел в законодательстве необходимо устранить.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Правом осуществления конституционного контроля в каждой стране наделяются органы, относящиеся к различным ветвям власти. В каждом государстве существует своя система органов конституционного контроля и выделяется свой главный орган в данной области. И это, пожалуй, основная причина споров по вопросу о том, к какому виду власти принадлежит конституционный контроль. В государствах с американской моделью конституционного контроля его функции осуществляются главным образом обычными судами, следовательно, такая деятельность относится к судебной власти. В странах же с европейской моделью конституционный контроль осуществляется в основном специализированными органами, поэтому можно предполагать наличие нового вида власти наряду с законодательной, исполнительной и судебной. Необходимо учитывать также законодательные  положения, определения по данным вопросам в каждой стране. В одних государствах специализированные органы конституционного контроля включаются в общую судебную систему, в других им придается статус обособленных, независимых органов.

Конституционный контроль находится в центре всей системы  контроля за законностью. Это обусловливается  прежде всего тем особым местом, которое занимает конституция в  жизни общества; будучи его главным  политическим, правовым документом, конституция  закрепляет важнейшие стороны социально-экономической, политической системы, организации государства, определяет основные права, свободы и обязанности граждан. Ее действие распространяется на всю систему общественных отношений, она  составляет юридическую базу для всего законодательства, является ядром всей правовой системы. Деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных организаций, граждан, нормативные акты должны четко соответствовать конституции. Без этого невозможно правовое государство. Добиться же такого положения можно лишь при наличии эффективной системы конституционного контроля, обеспечивающей точное, последовательное проведение в жизнь конституции, усиливающей ее роль как основного закона страны и выступающей в качестве главнейшего гаранта защиты конституционных прав и свобод граждан. От ее эффективности в конечном счете зависит деятельность в области контроля за законностью в целом.

 

БИБЛИОГРАФИЯ.

 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., Норма – Инфра-М, 1999.

2. Беляев В.П. Надзор и контроль как формы юридической деятельности. //Право и политика. 2002. № 5.

3. Боботов С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика //Сов. государство и право. 1989. № 3.

4. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля //Сов. государство и право. 1989. № 1.

5. Витрук Н.В. Конституционное  правосудие. /учебное пособие для  ВУЗов. М., Юнити. 1998 г.

6. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов, М., Эксмо. 2001.

7. Егоров С.А. Современная наука конституционного права США. M., 1987.

8. Енгинбарян Р.В., Тадевосян Э.В, Конституционное право. Учебник. М., Эксмо, 2000.

9. Зорькин В.Д. Конституция Российской Федарации. Стабильность и развитие общества. М., Юрист, 2004 г.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., Юрист. 2002.

11. Колпаков Н.В. Разделение властей в современном Российском государстве. //Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации /отв. ред. И.А. Конюхова М., Аспект-пресс, 2001.

13. Конституционное право зарубежных стран./ под ред. Баглай М.В. М., Норма. 1999 г

14. Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В. Малько. М., Эксмо, 1999.

15. Котов О.Ю. Влияние решений конституционного суда на гражданское судопроизводство. М., Городец. 2002.

16. Лапшина И.Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. М., Проспект. 2005.

17. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., Кнорус, 2000.

18. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации М. Омега – Л, 2000г.

19. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Правовая защита конституции. Ростов-н/Д., 1992.

20. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., Норма. 2005.

21. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. М., Юркнига, 2002.

22. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., Институт государства и права. 1995.

 

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный Конституционный  Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 24 июня 1994 года. Одобрен Советом Федерации РФ 12 июля 1994 года.

3. Федеральный Конституционный  Закон «О судебной системе Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 23 июня 1996 года. Одобрен Советом Федерации РФ 26 декабря 1996 года.

4. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. N 2-1/6.