Государственная поддержка и защита предпринимательской деятельности

 

Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» определено, что субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не более 60000–кратного МРП [1].

Субъектами малого предпринимательства могут быть юридические лица в следующих организационно–правовых формах: товарищества – полное командитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью и производственные кооперативы, т.е. акционерные общества не относятся к субъектам малого предпринимательства.

Частный предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Республики Казахстан, независимо от того, предусмотрены ли они учредительными и регистрационными документами. Они самостоятельно реализуют произведенные и приобретенные товары (работы, услуги). Государственный заказ выполняется ими на добровольной и договорной основе. Лицензирование частной предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательными актами.

При всем многообразии предпринимательской деятельности категории индивидуальных предпринимателей можно классифицировать по категориям:

1) частные лица, работающие без  образования юридического;

2) юридические лица в следующих  организационно–правовых формах:

– полное товарищество;

– коммандитное товарищество;

– товарищество с ограниченной ответственностью;

– товарищество с дополнительной ответственностью;

– производственный кооператив.

Деятельность субъектов малого предпринимательства финансируется:

– за счет собственных средств;

– иностранных инвестиций;

– иных, не запрещенных законодательством, источников. Для оказания финансовой помощи друг другу такие субъекты могут создавать консорциумы или организации взаимного кредитования, которые аккумулируют их временно свободные средства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов.

Государственная регистрация частных предпринимателей осуществляется для:

• юридических лиц в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Для этого в регистрирующий орган подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции, и прилагаются документы в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О государственной регистрации юридических лиц». При изменении данных, указанных в заявлении или регистрационной карточке, предприниматель обязан внести в нее изменения;
• граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту жительства гражданина.

Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:

• используют труд наемных работников на постоянной основе;
• имеют от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законодательными актами.

Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Поскольку любая экономическая деятельность связана с типовыми фазами воспроизводственного цикла (производство – обмен – распределение – потребление), в зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с основными фазами воспроизводственного процесса различают следующие виды предпринимательства:

• производственное;
• коммерческое;
• финансовое;
• посредническое;
• страховое.

Производственное предпринимательство – это деятельность, в условиях которой предприниматель непосредственным образом осуществляет производство продукции, товаров, работ, услуг, информации, духовных ценностей для последующей продажи потребителям, покупателям, торговым организациям. При этом функция производства является для предпринимателя основной.

Результатом производственно - предпринимательской акции является реализация покупателю определенного объема произведенных товаров и получение за них денежной выручки.

В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителя, покупателю. В таком предпринимательстве фактором является сам товар, а прибыль предпринимателя образуется путем продажи товара по цене, превышающей цену приобретения.

Определяющую роль в коммерческом предпринимательстве играют товарно-денежные, торгово-обменные операции. Это сделки по купле-продаже. В нем нет необходимости в обеспечении производственными ресурсами, связанными с выпусков продукции. Коммерческой сделке должен предшествовать анализ рынка, в результате которого прогнозируются объем закупки и продажи товара, цена покупки и цена реализации товара.

Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или представляемые ему в кредит. Прибыль предпринимателя возникает в результате продажи финансовых ресурсов с получением их процентов, прибавочного капитала.

Как в прочих видах коммерческой деятельности, финансово-кредитной сделке должны предшествовать анализ рынка ценных бумаг и маркетинговая деятельность, связанная с поиском, выявлением и привлечением потенциальных покупателей.

Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника связующего звена в процессе товарного обмена, в товарно-денежных операциях. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника – соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход и прибыль.

Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель гарантирует страхователю имущества, жизни за определенную дату компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия. Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-кредитного предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачиваемая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то основная часть взносов образует предпринимательский доход.

При всем разнообразии видов и способов осуществления предпринимательства любой предпринимательской операции свойственно наличие определенных процедур, выполняемых в некоторой последовательности: для предпринимательства характерны также типичные товарно-денежные отношения между участниками осуществления операции.

 

 

1.3 Основные аспекты поддержки и защиты прав предпринимателей в Республике Казахстан

 

 

В целях перехода к рыночным отношениям в республике была разработана концепция поддержки предпринимательства и принят Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства» (4 июля 1992г. N 1543 - XII). Этот Закон определяет основные формы, и способы зашиты частного предпринимательства и его поддержки. Он закрепляет политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность, максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны.

Целью государственной поддержки предпринимательства является обеспечение правовых, экономических и организационных условий для свободного развития бизнеса в негосударственном секторе, становление новых экономических структур в государственном секторе Республики Казахстан.

Поддержка предпринимательства сопровождается государственным регулированием. Это необходимо для того, чтобы:

• в первую очередь обеспечить развитие предпринимательства в сфере материального производства, развитие рыночной инфраструктуры;
• упразднить централизованные структуры распределения ресурсов, обеспечить беспрепятственный перелив материальных и финансовых средств между различными секторами и отраслями экономики в соответствии с приоритетными направлениями развития форм предпринимательства;
• способствовать разукрупнению, разгосударствлению структурных подразделений (вспомогательного, ремонтного, крупных промышленных объединений и т.д.);
• создать режим наибольшего благоприятствования для иностранных

инвесторов, развития совместных предприятий, партнерства зарубежных и казахстанских предпринимателей в области внедрения новейших технологий.

Задачами программы поддержки предпринимательства в республике являются:

- определение приоритетных направлений  развития малого бизнеса в  отраслевом и региональном разрезе. В первую очередь речь идет о создании частных и коллективных структур рыночной экономики в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства товаров народного потребления, развития инновационной деятельности;

- формирование всех компонентов  рыночной инфраструктуры в Казахстане как суверенном государстве (товарных, фондовых бирж, холдинговых, маклерских, брокерских, лизинговых, страховых, аудиторских компаний);

- создание и активная деятельность  государственных и негосударственных органов и организаций по поддержке новых экономических структур.

Образование республиканских и местных фондов поддержки предпринимательства.

Этой проблеме придается первостепенное значение, что подтверждается принятием специальных государственных документов. В частности, состоялось постановление Президента Республики Казахстан (05.05.1992г.). «О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Казахстан» и этим постановлением образован специальный фонд поддержки предпринимательства.

Кроме того, со стороны государства в целях оказания содействия предпринимательству, как важнейшему фактору становления и развития рыночной экономики, Президент своим указом (апрель, 94) образовал государственную комиссию Республики Казахстан по поддержке и развитию предпринимательства. На нее возложено:

- определение основных направлений развития предпринимательства;

- обеспечение координации работы предпринимательских структур о всех сферах производства и управления;

- рассматривать вопросы создания благоприятных условий для развития предпринимательства и их организационного обеспечения;

- организовывать разработку проектов нормативных документов и др.

Для практического осуществления Концепции и директивных установок (Закон, Постановление) была разработана Программа государственной поддержки и развития предпринимательства в РК на 1994-1996 годы. 
Главной целью программы является создание всех необходимых условий (правовых, социально-экономических, финансовых, организационных) для формирования сильного частного сектора экономики, развитой инфраструктуры частного предпринимательства (в особенности малого).

Появление реальной конкурентной среды в экономике республики требует создания не менее 150 тыс. субъектов частного предпринимательства.

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

- создание стабильной законодательной  базы предпринимательства, обеспечивающей  защиту частной собственности, стимулирующей  товаропроизводителей;

- создание механизмов доступа  частного сектора к государственным  кредитным ресурсам (в т.ч. валютным);

- формирование и развитие эффективных  институтов рыночной инфраструктуры;

- обеспечение поддержки внешнеэкономической  деятельности и создание благоприятных  условий привлечения иностранных (включая частные) инвестиций в  развитие предпринимательства;

- создание системы подготовки  и переподготовки кадров предпринимателей и переквалификации, нетрудоустроенных с участием государственных и негосударственных учебных заведений;