Частная детективная деятельность

     Закон о частной правоохранной деятельности в ст. 14 предоставляет предприятиям независимо от их организационно-право  вых форм право учреждать обособленные подразделения для борьбы с промышленным шпионажем. Последние могут осуществлять и охранную, и сыскную деятельность для обеспечения безопасности их учредителя, Такие структуры экономических объектов обозначаются термином “Служба безопасности”. Они, во-первых, проводят работу по профилактированию утечки сведений, составляющих коммерческую тайну. Во-вторых, осуществляют наблюдение за персоналом экономического объекта для своевременного выявления лиц, оказавшихся объектом промышленного шпионажа, в том числе передавших в силу различных причин соответствующим представителям конкурента сведения, составляющие коммерческую тайну того экономического объекта, на котором они работают.

     Профилактика  разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, включает осуществление  комплекса мер, предусматривающих  специальный порядок документооборота в учреждении или на предприятии, защиту информации, передаваемой по техническим каналам связи, сведений, сосредотачиваемых в компьютерных банках данных и т. п. Одновременно к числу профилактических мероприятий относится выяснение биографических и других данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов. Обработка сведений, отражающих биографию кандидата на работу, призвана обеспечить составление прогноза о том, когда и при каких обстоятельствах представителями сторонних организаций могут быть предприняты попытки получения от него сведений, составляющих коммерческую тайну, которыми он будет обладать в силу своего должностного положения. Если говорить об этом, исходя из “методики” промышленного шпионажа, то здесь может идти речь о выборе указанным лицом линии поведения в том случае, когда с ним будет предпринята попытка установить конфиденциальные отношения и превратить его в агента той структуры, которая ведет промышленный шпионаж.

     Подобного рода проверки необходимы и для выявления  среди кандидатов на работу в должности, связанные с доступом к коммерческим секретам, тех лиц, которые целенаправленно  внедряются для ведения промышленного  шпионажа на конкретное учреждение, предприятия, в банк и т. п. Сбор сведений о кандидатах на работу проводится по методике оперативно-проверочной работы, которая включает:

— установление достоверности сведений, которые  сообщает о себе

сам проверяемый;

— инициативный поиск частным детективом дополнительных сведений о кандидате в интересах установления данных, которые

позволили бы составить полную картину о  его личности.

     В специальной литературе по проблемам  частнодетективнои деятельности отдельные  специалисты указывают на имеющиеся, по их мнению, противоречия между п. 3 ч. I ст. 7 российского закона о частной правоохранной деятельности, затрудняющим сбор сведений, связанных с личной жизнью, политическими, религиозными убеждениями отдельных лиц, и п. 4 ч. II ст. 3 указанного закона, разрешающей выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах при заключении ими трудовых и иных контрактов. При этом указывается, что оговорка законодателя насчет допустимости данного сбора сведений с согласия кандидатов на работу является “стыдливой”.

     Однако  практические работники, в частности, занимающиеся проблемами обеспечения  безопасности банковской деятельности, высказывают диаметрально противоположную  точку зрения. Они полагают, что  частным детективам службы безопасности банка целесообразно предоставить возможность собирать сведения о личности сотрудников, работающих в банке, об их связях с конкурентами, преступными элементами, о противоправных действиях в ущерб банку. Поэтому, по их мнению, следует отказаться от ограничения, допускающего возможность сбора сведений о личности лишь при заключении трудовых и иных контрактов.

     Здесь важно то, что сбор сведений о  личности кандидатов на работу с их согласия ни в 1992 г., ни в последующий  период с 1993 г. после принятия Конституции  РФ не противоречит конституционным нормам, которые и в Конституции РФ 1993 г. допускают возможность поиска информации отдельными лицами с соблюдением ограничения в форме согласия граждан на сбор сведений о их частной жизни.

     Поэтому предложение практических работников о расширении круга услуг в сфере частнодетективнои деятельности вполне возможно за счет включения в их число такой услуги, как зашита интересов предприятий и иных экономических объектов от промышленного шпионажа.

     Как отмечалось ранее, наряду с профилактическими мерами служба безопасности осуществляет частнодетективные расследования:

а) фактов промышленного шпионажа, сведения о  которых поступили в службу безопасности от различных должностных лиц  экономического объекта, из иных источников, например, извне и которые ранее не были известны службе безопасности;

б) фактов разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, установленных  в инициативном порядке сотрудниками службы безопасности экономического объекта.

     Детективная разведка по изучению рынка. Один из видов услуг, которые разрешается оказывать частным детективам физическим и юридическим лицам посредством сыска, требует проведения разведывательно-поисковой работы в сфере товарного обращения. В отличие от различного рода частнодетективных расследований, где проверяется достоверность изначально известной детективу информации, собираются дополняющие и уточняющие ее сведения по уголовным и гражданским делам, детективная разведка по изучению рынка имеет несколько иную цель. Она заключается в добывании и обработке сведений, использование которых позволяет конкретному экономическому объекту в оптимальном ритме функционировать, извлекая из этого прибыль. Речь идет о том, что информационная основа производственно-хозяйственной деятельности конкретного экономического объекта создает предпосылки для оптимального ресурсного обеспечения соответствующего предприятия, использование их выгодных технологий, гарантирующих производство такой продукции, которая неизбежно найдет сбыт, заключение сделок и поддержание контактов с надежными партнерами и т. п.

     По  своей сути детективная разведка по изучению рынка складывается из ряда взаимосвязанных между собой  компонентов. Ключевым из них является добывание информации за счет ряда специфических методов. Однако свое значение для успеха детективной разведки сбор сведений имеет только в том случае, если они проходят аналитическую обработку, превращаясь в данные, которые пригодны для заключительного этапа — их использования. Характер детективной разведки по изучению рынка зависит от осуществляющего ее субъекта. Если это частный детектив, работающий автономно, то детективная разведка может носить разовый характер, предполагая выполнение конкретного заказа клиента.

     В свою очередь, частная детективная  организация, которая специализируется в области изучения рынка, осуществляет постоянный, непрерывный сбор сведений, указывающий на то, какие экономические объекты действуют на определенном рынке и в чем специфика их деятельности в конкретном рыночном секторе, на рынке данного товара.

     Наличие у частной детективной организации  такого банка данных позволяет ей качественно и своевременно оказать  услугу клиенту, связанную с получением интересующей его информации как  о рынке конкретного региона  в целом, так и об отдельных  его аспектах, Помимо таких частнодетективных организаций, которых в детективной практике называют информационными агентствами, сбор сведений на рынке ведут и охранно-сыскные структуры предприятий, учреждений и организаций, создаваемые ими для обеспечения собственной безопасности согласно ст. 14 российского закона о частной правоохранной деятельности. Разрешая задачу обеспечения безопасности соответствующего экономического объекта, охранно-сыскная структура наряду с иными видами частнодетективной деятельности, ведет детективную разведку по изучению рынка. Вполне закономерно, что последняя будет ограничена сферой и интересами банка, предприятия, учреждения, организации, чью безопасность обеспечивает охранно-сыскное подразделение. При этом данная структура будет вести детективную разведку не в разовом порядке, а постоянно, обеспечивая приток новой информации, отработка и использование которой обусловлена потребностями экономического объекта.

     Целью детективной разведки по изучению рынка  являются определенные сведения, потребность в которых связана с выработкой политики в сфере товарного обращения, с подготовкой и реализацией различных решений, касающихся деятельности экономического объекта на рынке.

     Термин  “определенные”, сведения означают, что  субъект детективной разведки по изучению рынка устанавливает перечень индексов, то есть список указателей, отражающих потребности экономического объекта в информационном обеспечении, согласно которым и ведется сбор соответствующих сведений. Такой список указателей нередко обозначается термином “контрольный перечень оперативных потребностей в информации”, а собранные адекватно ему сведения — “индикативными”.

     При составлении контрольного перечня  потребностей в информации действует  правило здравого смысла и разумной достаточности. Если частный детектив, частная детективная организация, служба безопасности следует ему, то эти субъекты сыска не оказываются в плену обширного информационного потока, который может их захлестнуть и исключить возможность аналитической обработки. Для этого детективная практика и вырабатывает определенные ориентиры в виде конкретных индексов.

     Контрольные перечни оперативных потребностей в информации, соответствующих определенным аспектам деятельности на рынке конкретных хозяйственных субъектов, вырабатываются детективной практикой с учетом экономических закономерностей, свойственных сфере обращения товаров. Однако в ряде случаев ориентиры для детективной разведки по изучению рынка устанавливает законодатель. Обратившись к ст. 5 раздела II Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” от 22 марта 1991 г. № 948-1 в редакции Законов РФ от 24 июня 1992 г. № 3119-1, от 15 июля 1992 г. № 3310-1, Федеральных законов от 25 мая 1995 г. № 83-ФЗ, от 6 мая 1998 г. № 70-ФЗ, можно сделать вывод, что субъекту частнодетективной деятельности может быть поручено получение сведений о действиях определенного хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, которые могут иметь или имеют своим результатом существенное ограничение или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, или граждан — клиентов частного детектива, или частной детективной организации. Последние могут обратиться за помощью к субъектам частного сыска и для установления фактов, указывающих на соглашение или согласованные действия конкурирующих хозяйственных субъектов, потенциальных конкурентов, занимающих в совокупности доминирующее положение, если такие соглашения или согласованные действия имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции. Характер этих соглашений или согласованных действий, являющихся в данном случае ориентирами частного сыска, устанавливает ст. 6 названного закона. Этот законодательный акт включает в себя и иные нормы, которые могут составить основу для формирования контрольных перечней потребностей в определенной информации при изучении местного или республиканского товарного рынков. Например, при выявлении сведений о недобросовестной конкуренции (ст. 10), об актах и действиях органов власти и управления, об их соглашениях или согласованных действиях ограничивающих конкуренцию, о фактах участия в предпринимательской должностных лиц органов государственной власти и государственного управления (см. ст. 7—9).

     Сказанное свидетельствует о том, что результативность детективной разведки по изучению рынка предопределяется наличием у субъектов частного сыска типовых контрольных перечней потребностей в информации, за которой к ним могут обратиться клиенты — физические и юридические лица. Если такой заказ получен, то детектив-аналитик с учетом конкретной цели и задач по изучению рынка корректирует типовой перечень или же составляет принципиально новый. В этой работе могут принимать участие и детективы, специализирующиеся в сфере непосредственного применения сыскных действий по сбору информации в гражданско-правовой сфере и, в частности, в области обращения товаров. Эти детективы, выработав ориентиры по изучению конкретной рыночной проблемы, определяют и объем методов, который будет необходим для сбыта соответствующей информации. Цель, задачи по изучению указанного вопроса и адекватные им детективные методы могут быть зафиксированы в программе (плане) с указанием того периода времени, в течение которого ее последовательная и непрерывная реализация будет гарантировать получение и накопление сведений, которые составят основу для аналитической обработки.

     Для детективной разведки по изучению рынка  характерно добывание информации из заранее смоделированных источников при помощи сыскных действий, которые  детектив вправе применять в соответствии с законом о частной правоохранной деятельности. Сочетание таких элементов, как источник информации и метод ее получения, обозначается термином “канал информации”. Специфичным каналом в детективной разведке является аналитический поиск, где источником информации являются тексты различного рода документов, изучение которых позволяет получить сведения, интересующие клиента. При этом объектами аналитического поиска могут быть соответствующие носители информации, находящиеся вне частной детективной организации. Речь идет о различного рода газетах, журналах, справочниках, информационном ресурсе различных учреждений, предприятий, организаций. Одновременно объектом аналитического поиска является:

— банк данных частного детектива, частной  детективной органи-;ации, службы безопасности;

информационный  ресурс хозяйствующего субъекта (если детективную разведку по изучению рынка  ведет служба безопасности данного  хозяйствующего субъекта). Аналитический  поиск может быть успешным, если его ведет детектив, обладающий качествами и аналитика, и специалиста по определенной экономической проблеме. Важно, чтобы этот де-юктив владел компьютерными технологиями и мог их применя-ih и.текнатно данному каналу сбора информации.