Частная детективная деятельность

Введение 

    Кардинальные  изменения в общественной жизни, политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной  деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменения в системе борьбы с преступностью в России.

    В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные дружины, в то же время возникли новые  субъекты борьбы с преступностью. В частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности.

    В настоящее время около 24000 охранно-сыскных  предприятий обеспечивают безопасность порядка 200 000 объектов, на которых ежегодно пресекаются тысячи преступлений. Около 700 000 сотрудников негосударственных организаций безопасности, допущенных к работе с оружием - это новый социально-профессиональный слой. 30 процентов, указанных работников, по оценкам экспертов, составляют бывшие сотрудники органов внутренних дел, государственной безопасности, других правоохранительных органов. Их профессиональная характеристика вытекает из особенностей прежней работы в правоохранительных органах, что определяет государственную психологию - желание видеть Россию сильным государством и стремление содействовать его становлению. Именно эти факторы делают этот слой объективным союзником правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

    Актуальность  темы курсовой работы обусловлена теоретической  и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.

Значительные  изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового  государства, потребовали совершенствования  всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации.

     В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия  стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею.

     Проблема участия представителей частных охранных структур в охране общественного порядка наряду с работниками органов внутренних дел представляется весьма актуальной. Уже очевидно, что обеспечить в должной мере охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в современных условиях силами одних подразделений милиции общественной безопасности невозможно. В этих условиях органы внутренних дел стали остро нуждаться в привлечении для решения поставленных перед ними задач приданных сил.

     Объектом исследования выступает частная детективная деятельность

     Предметом данного исследования является процесс определения видов частной детективной деятельности.

     Цель  курсовой работы состоит в том, чтобы исследовать частные детективные деятельности, охарактеризовать её виды.

     В соответствии с данной целью в  исследовании были поставлены следующие  задачи:

     1. Анализ нормативно-правовых актов, определяющих порядок создания и функционирования частных детективных и охранных предприятий.

     2. Определение сферы функционирования  лиц, осуществляющих частную детективную  и охранную деятельность, их основные  права и обязанности.

     3. Рассмотрение основных форм взаимодействия  органов ОВД с с частными  детективами и охранными предприятиями. 

     Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция  РФ, ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

     Методологическую  базу исследования составили философский (диалектико-материалистический), общенаучные (анализ, синтез конкретно-социологический, сравнительно-правовой, функциональный, индукция, дедукция), частнонаучные (формально-юридический, статистический, социально-правовой) методы познания, позволяющие установить объективно существующие закономерности, относящиеся к сущности и содержанию правовых явлений.  

     Структура курсовой работы соответствует логике исследования, состоит из введения, 4 параграфов, заключения и списка источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПОНЯТИЕ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Настоящим Законом частная детективная  и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. 

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Граждане, занимающиеся частной детективной  деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

     Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические  лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

     В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

     частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона; 

Действия  частных детективов 

В ходе частной сыскной деятельности допускаются  устный опрос граждан и должностных  лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений  и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении  частной сыскной деятельности допускается  использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать  законодательство Российской Федерации  в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан. 

Предоставление  лицензий частным  детективам

Предоставление  лицензий на осуществление частной  детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется  сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.  

Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной  деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

• анкету;
• фотографии;
• медицинскую справку о состоянии здоровья;
• документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
• сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

Органы  внутренних дел вправе устанавливать  достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых  для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы. 

Лицензия  не предоставляется: 

1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

2) гражданам,  состоящим на учете в органах  здравоохранения по поводу психического  заболевания, алкоголизма или  наркомании; 

3) гражданам,  имеющим судимость за совершение  умышленного преступления;

4) гражданам,  которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

5) гражданам,  уволенным с государственной  службы, из судебных, прокурорских  и иных правоохранительных органов  по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим  работникам правоохранительных  органов, осуществлявшим контроль  за частной детективной и охранной  деятельностью, если со дня  их увольнения не прошел год;

7) гражданам,  не представившим документы, перечисленные  в части второй настоящей статьи;

8) гражданам,  в отношении которых по результатам  проверки, проведенной в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, имеется заключение  о невозможности допуска к  осуществлению частной детективной  деятельности в связи с повышенной  опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

9) гражданам,  не прошедшим обязательной государственной  дактилоскопической регистрации. 

     В случае отказа в выдаче лицензии орган  внутренних дел обязан письменно  информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

   Гражданину, получившему лицензию на осуществление  частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.