Теоретический анализ форм государственного устройства и управления

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В начале 1990-х  годов в политической системе  России появился новый институт власти - институт президентства. Конституционные принципы, механизм, эффективность его функционирования - вот только некоторые из вопросов, которые привлекают внимание не только ученых и политиков - практиков, но и каждого гражданина, неравнодушного к поиску путей дальнейшей демократизации жизни в стране.

Анализируя  институт президентства с учетом актуальных политических проблем, стоит  задуматься над тем,  что в целом, так сказать, можно ожидать от этой властной структуры, каким «запасом»  возможностей она обладает и какой объем президентских полномочий является оптимальным?

Общеизвестно, что родиной института президентства  являются США, где в конце XVIII века и появилась на свет новая властная структура. С началом XIX века страны Латинской Америки стали копировать опыт северного соседа, а затем переписывать свои Конституции и вводить в государственно - властные механизмы институт президентства. По некоторым данным, с момента обретения независимости 20 стран этого региона приняли 260 Конституций.

Однако, сравнивая содержание, а главное - эффективность функционирования института президентства в США и странах Латинской Америки, получаем результат явно не в пользу последних: США до сих пор остаются единственной в мире страной с эффективной президентской системой правления. В середине XIX века институтом президентства заинтересовались европейцы: такие должности появились в структуре власти Щвейцарии и Франции.

Если взглянуть  на историю России, то следует отметить, что первой формой государственного управления была монархия, которая  перестала существовать в 1917 году. Однако и в данный момент в третьей части всех стран мира как форма управления государством существует монархия в разных ее видах.

Таким образом, с учетом того, что в современном  мире существуют страны с разной формой государственного управления, тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы — изучить формы государственного управления на примере зарубежных стран, а именно президенство в США и  монархия в Канаде.

Объект курсовой работы: формы государственного управления.

Предмет курсовой работы: президентство в США и  монархия в Канаде как формы государственного управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:

1. провести исследование  научных  трудов  по теме курсовой работы;

2.выяснить существующие  формы государственного устройства  и управления;

3. рассмотреть  современные модели президентства;

4. изучить монархию  как форму государственного управления;

5. рассмотреть  историю возникновения института   президентства в США;

6. выяснить взаимоотношения  президента с партиями, госаппаратом  и парламентом;

7. проанализировать  историю  монархии в Канаде;

8. изучить конституционный  строй Канады.

Теоретической основой курсовой работы стали научные  труды зарубежных и отечественных ученных в сферах политологии, конституционного права и теории государства и права.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, которые содержат подпункты, заключения и списка использованных источников.

 

1. Теоретический анализ форм государственного устройства и управления

1.1. Формы государственного устройства  и управления

 

Если посмотреть на политическую карту земного шара, то, за исключением Антарктиды, нет  почти ни одного клочка суши, который  не принадлежал бы той или иной стране. Сейчас в мире насчитывается более 200 государств, каждое из которых имеет собственную территорию, на которую распространяется его власть и действия установленных им законов. Что же такое государство?

Государство - это  такая политическая организация общества, которая имеет:

1. собственную  территорию с населением;

2. аппарат публичной  власти (разнообразные органы и  учреждения государства);

3. право устанавливать  законы, которые обязательны для  исполнения на его территории;

4. монополию  на применение насилия;

5. право собирать  налоги.[17, с. 58]

Эти признаки присущи  каждому из государств, в совокупности они определяют минимальное количество условий, необходимых для существования  государства.

Территория  с населением нужна, чтобы государству было кем управлять, для кого устанавливать законы и с кого собирать налоги.

Аппарат публичной  власти, которая «стоит» над обществом  и руководит его жизнью, крайне необходим, иначе это общество или  не будет иметь организации, или  будет иметь лишь неполитическую общественную самоорганизацию, которая может управлять только простым обществом.

Государство собирает налоги потому, что они нужны для  образования государственного бюджета, из средств которого содержится государственный  аппарат и финансируется деятельность правительства, направленная на развитие экономики страны, социальных институтов (системы здравоохранения, пенсионной системы, служб занятости и т.д.. ), развитие науки, техники, образования, искусства и т.д..

Государство имеет  монополию на применение насилия, потому что  только оно имеет право содержать армию (ни одно государство не будет терпеть попыток создать на его территории чью-то частную армию или разместить армии другого государства), милицию (полицию), другие специальные службы, тюрьмы, и потому, что  только оно использует эти органы принуждения как последнее средство заставить подчиняться установленным на его территории законам.

Государство устанавливает  законы для того, чтобы население  знало, какое поведение является обязательным на его территории. Если это правовое государство, то законы также определяют обязательные действия государственных органов, которые направлены на признание и защиту прав и свобод человека.

Государство - это  такая организация, которая осуществляет управление и руководство жизнью большого количества людей. Поэтому оно не может обойтись без применения власти.

Власть - это  способность и возможность оказывать  влияние на деятельность, поведение  людей с помощью определенных средств: воли, авторитета, права, насилия.[9, с. 47]

Это общее определение  власти содержит в себе признаки всех видов власти, которые мы встречаем  в обществе.

В общественной жизни в разных сообществах людей, которые организуют свою жизнь и  руководят ее, мы наблюдаем различные  виды власти: в семье - родительскую власть, в церкви - церковную, на предприятии и в учреждении - административную власть руководства, в науке - власть научного авторитета. Наиболее развитым и сложным видом общественной власти является политическая власть.

Политическая  власть - вид социальной власти, с помощью которой реализуются жизненно важные интересы различных общественных слоев, классов, политических партий, наций и т.д..

Важнейшая часть  политической власти реализуется действиями государства и выступает как  особая власть - власть государства.

Государственная власть - это политическая власть, которая  реализуется через государственные  органы с помощью юридических  норм (конституции, законов, указов, постановлений).[19, с. 73]

Государство распространяет власть на всю свою территорию. Поэтому осуществление государственной власти требует организации территории государства, то есть размещение на территории органов власти с определенным кругом полномочий. Та или иная форма организации территории государства и размещение на ней центральных и местных органов государственной власти определяет то, что называют формой государственного устройства.

Форма государственного устройства - это территориально-организационная  структура государства, отражающая связь центральных и местных  государственных органов, отношений отдельных частей государства между собой и с государством в целом.[24, с. 69]

С точки зрения формы государственного устройства все государства делятся на простые  и сложные.

В состав простых  государствам относятся унитарные  государства.

Унитарные государства - это централизованные государства, в которых власть из одного государственного центра непосредственно распространяется на всю территорию государства, которая может быть разделена на административно-территориальные единицы. Этими административно-территориальными единицами управляют местные органы государственной власти, которые подчинены центральным органам государственной власти. Местные органы власти имеют тот объем полномочий, который им предоставляют (делегируют) центральные органы государственной власти. Среди современных государств, как правило, унитарными являются государства с малой территорией (Лихтенштейн, Монако, Панама и тд), или с территорией, которая на протяжении значительного исторического времени входила в состав одного государства. В национальном отношении унитарные государства являются государствами, в которых национальные меньшинства не имеют своих государственных автономных образований (Франция, Польша, Швеция).[11, с. 83]

Сложными формами  государственного устройства являются федерации, конфедерации, империи.

Федеративные  государства - это государства, образованные как объединение автономных структур (штатов, кантонов, республик, земель), которые имеют национальные, социально-экономические, территориально-исторические различия и государственную самостоятельность, признанную общегосударственной конституции. В федеративных государствах власть распределена (Конституцией и другими законодательными актами) между федеральным центром, который отвечает за решение общегосударственных проблем (оборона, международные отношения, транспорт и связь, финансовая и банковская система страны, основы законодательства и судопроизводства др.) и региональными органами власти, имеющими необходимые полномочия для самостоятельного решения проблем соответствующих регионов. Среди современных государств федеративными являются США, Канада, Индия, ФРГ, Российская Федерация, Швейцария, Австрия.[26, с. 78]

Конфедерация - это такая форма государственного устройства, когда существует постоянный союз самостоятельных государств для достижения конкретных совместных целей. В отличие от федерации, конфедерация не имеет центральных органов власти, единой конституции, гражданства, денег. Как свидетельствует исторический опыт, конфедерация - это такая форма государственного устройства, которая со временем либо распадается, либо являются переходом к федеративному государству.

Примером такого успешного перехода является Швейцарская  Конфедерация, которая лишь в своем  историческом названии осталась конфедерацией, превратившись в федеративное государство. Наиболее известными примерами современных конфедераций является Европейский Союз, который постепенно движется в направлении превращения в Соединенные Штаты Европы, и Союз Беларуси и России.[10, с. 119]

К сложным государствам по форме государственного устройства также относятся империи.

Империи - это  государственные образования с  сильной централизованной властью, которая из ядра империи (страны-метрополии) распространяется на ее периферию (колонии). Империи имеют большую территорию с полиэтническим населением (состоящим из многих этносов-народов), которые отличаются своим языком, культурой, религиозными убеждениями, историческими традициями, особенностями хозяйства и уровнем экономического развития.

Значительная  часть истории человечества проходила в рамках империй. Это касается не только древности и средневековья, но и Новых времен. Еще в XIX и начале ХХ веков обширные колониальные владения имели Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, Италия, Германия, существовали Османская, Австро-Венгерская и Российская империи. Но после Первой и особенно после Второй мировых войн определилась тенденция к распаду империй и образованию национальных государств.[12, с. 14]

Государство, как  только что мы определили, распространяет в тот или иной способ свою власть на свою территорию. Но у власти должен существовать источник, из которого она выходит. Формальным источником власти и способы организации действия органов государственной власти определяют форму правления, которая существует в государстве. По формам правления современные государства делят на монархии и республики.

Монархия (от древнегреческого монос - один и архе - власть) - это  такая форма правления, при которой  власть принадлежит одному лицу, которое  получает ее по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Республика - это такая форма правления, при которой источником власти является народ, по выбору которого создаются высшие государственные органы.[5, с. 121 - 155]

В свою очередь, монархия и республика как формы государственного правления имеют разновидности. В прошлом большинство монархий были абсолютными. Абсолютная монархия - это государство, в котором монарх имеет неограниченную власть. Среди современных государств абсолютная монархия существует в Саудовской Аравии, Катаре, Омане, Непале. Но в большинстве современных монархий власть монарха ограничена конституцией.