Сущность власти заключается в ее способности
придавать отношениям между людьми целесообразность,
разумность, упорядоченность. Власть осуществляет
упорядочение социальных отношений с
помощью различных средств: насилия, принуждения,
убеждения, поощрения, страха и т.д.Политическая
власть подразделяется на государственную
и общественную. Государственная власть
обеспечивается соответствующими политическими
институтами (парламент, правительство,
судебные органы и т.д.), органами правопорядка
(полиция, армия, прокуратура и т.д.), а также
юридической базой. Общественная власть
формируется партийными структурами,
общественными организациями, независимыми
средствами массовой информации, общественным
мнением.Политическая власть существует
в двух основных формах: официальная, легальная
власть с формализованной структурой
и неформальная, неофициальная, нелегальная
власть - власть влиятельных групп и лиц,
групп давления, лидеров кланов. В этой
форме власть может приобрести теневой,
под-польный, мафиозный характер.
- ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА Понятие «политической
системы» является одним из основных в
политологии. Его использование позволяет
выделить политическую жизнь из основной
части общественной жизни. Понятие «политическая
система» показывает, как регулируются
политические процессы, как формируется
и функционирует политическая область.Понятие «политическая система» стало разрабатываться с середины 20 века, благодаря вышедшей в 1953 г. работе американского политолога Истона «Политическая система».
Политическая система
представляет собой комплекс институтов
и организаций, в совокупности составляющих
политическую самоорганизацию общества.
Это, прежде всего, институты и органы
управления, руководства и координации
политической жизни.
Центральным институтом
политической системы, вокруг которого
группируются остальные институты, является
государство. Большой вклад в изучение
политической системы внесли также учёные
Алмонд, Дюверже, и др.
По Истону и Алманду
политическая система представляет собой
множество взаимосвязанных и взаимодействующих
элементов, подсистем, способных к восприятию,
хранению, переработке информации и обмена
ею.Политическая система является открытой
системой, потому что в процессе её функционирования
происходит также обмен информации с окружающей
средой.
Политическая система
включает в себя:1) парламент;2) правительство;3) органы
местного самоуправления;4) политические
партии;5) общественные организации. Политическая система
существует в политическом пространстве,
имеющем территориальное измерение (границы
страны) и функциональное измерение (в
конституции, в законах).
Элементы структуры
политической системы:1) институциональный,
состоящий из различных социально-политических
институтов и учреждений (государство
и его учреждения, политические партии,
общественные движения, организации, органы
демократии);
2) функциональный,
складывающийся из совокупности
тех функций, которые осуществляются
социально-политическими институтами
и их группами(формы и направления
политической деятельности, способы и
методы осуществления власти, средства
воздействия на общественную жизнь);
3) регулятивный, выступающий
как совокупность политико-правовых
норм и других культурных средств
регулирования взаимосвязей между
субъектами политической системы
(обычаи, традиции, политические принципы,
взгляды);
4) коммуникативный,
представляющий собой совокупность
разнообразных отношений между
субъектами политической системы(т.е.
отношения по поводу власти, в связи с
выработкой и осуществлением политики);
5) идеологический,
включающий в себя совокупность
политических идей и теорий(политическое
сознание, политическая и правовая культура,
политическая социализация).
Политическая система
– это ценностная, упорядоченная совокупность
политических институтов, отношений, процессов,
принципов политической организации общества,
базирующихся на определённых политических
и правовых нормах, ценностях и традициях
политической культуры.
Будучи чрезвычайно
сложными, богатыми по содержанию явлениями,
политические системы могут классифицироваться
по различным основаниям. Так, в зависимость
от типа общества они делятся на традиционные,
модернизированные демократии и тоталитарные,
по характеру взаимодействия со средой
– на открытые и закрытые, по политическим
культурам и их выражениям в формах организации
власти – на англо-американскую, континентально-европейскую,
доиндустриальную и частично индустриальную,
а также тоталитарную.
Существует множество
и других, в том числе более сложных типологий
политических систем. Самой распространенной
классификацией является деление политических
систем на тоталитарные, авторитарные
и демократические, т.е. по типу политического
режима. Для тоталитарной политической
системы характерно полное подчинение
общества и личности власти, контроль
за гражданами со стороны государства.
Авторитарная политическая система отличается
неограниченной властью одного лица или
группы лиц над гражданами при сохранении
автономии личности и общества во внеполитических
сферах. Демократическая характеризуется
контролем общества (большинства) над
властью.
Основные функции политической
системы:
1. Интеграционная –
объединение всех элементов социальной
структуры на базе ценностей, идеалов.
2. Целеполагающая –
определение целей и задач развития общества.
3. Организаторская
– мобилизация людских, материальных
и духовных ресурсов для выполнения целей
и задач общества.
4. Регулятивная – обеспечение
общественного признания политики и власти.
5. Контролирующая –
контроль конфликтов между социальными
группами; контроль социальной целостности
общества.
- Государство является основным
институтом политической системы общества.
Оно организует совместную деятельность
и отношения людей, социальных групп, классов,
ассоциаций и контролирует ее. В руках
государства концентрируются власть и
ресурсы, позволяющие ему решающим образом
влиять на все проявления общественной
жизни. Око - центральный институт власти
в обществе и как таковой сосредотачивает
в руках рычаги, приводящие в движение
общественный организм. С момента появления
первых политических теорий и до сего
дня в политологии не прекращаются попытки
понять сущность государства, причины
и процесс его возникновения, охарактеризовать
его функции и свойства. Многоплановость,
многофункциональность государства объясняют
различие в его трактовке, начиная от античных
мыслителей до исследователей наших дней.
Для Аристотеля оно - олицетворение разума,
справедливости, общего блага, отражение
родовой сущности человека, как "политического
животного, стремящегося к совместному
сожительству". Напротив, для Т. Гоббса
государство подобно библейскому чудовищу,
сеющему вокруг себя страх и ужас.Какие обстоятельства вызвали государство к жизни? Политическая наука настойчиво пыталась в прошлом ответить на этот вопрос. Распространены следующие концепции.
Теократическая
теория, в соответствии с которой государство
- акт Божьего промысла. Обоснование внеземного
происхождения веками поддерживало авторитет
правителей, оправдывало их абсолютную
власть, предписывало обязательность
их решениям.
Патриархальная
концепция трактует государство как большую
семью, возникшую в процессе соединения
родов в племена, племен в государства.
Согласно этой трактовке отношения монарха
и подданных соответствуют отношениям
отца и членов семьи, задача монарха - забота
о подданных, обязанность последних - повиновение.
Теория завоевания
(насилия) объясняет процесс возникновения
государства как результат политического
действия - завоевания, насилия, внутреннего
или внешнего. Следствием победы сильного
над слабым, большинства над меньшинством
и является государство, становящееся
органом управления побежденными.
Все указанные теории находят
подтверждение в истории цивилизаций.
Ни одно из современных государств не
возникло без насилия, без захватов. Каждый
клочок земной суши неоднократно переходил
из рук в руки, на смену одним завоевателям
приходили другие. Первые государства
облекались в религиозные формы (правления
жрецов в Египте), да и впоследствии религиозная
власть конкурировала - и не без успеха
- за верховенство со светской государственной
властью. Отношение к государственной
власти, как к отеческой, прочно утвердилось
в массовом сознании многих народов: в
России вплоть до XX века для крестьянской
массы царь оставался "батюшкой",
да и по сей день клановые, клиентарные
отношения к местной власти характерны
для народов Кавказа, Азии, Африки. Это
стало серьезной преградой для утверждения
принципов демократии, утверждающей не
только свободу личности, но и личную ответственность
гражданина перед законом за свои деяния.
Договорная теория
(Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. - Ж. Руссо)
объясняет происхождение государства
как результат сознательно заключенного
между людьми договора. Государству, по
мнению сторонников этой теории, предшествует
полная анархия, "война всех против
всех", - "естественное состояние"
- состояние неограниченной личной свободы.
Ею люди сознательно решили поступиться
в пользу государства, призванного обеспечить
им безопасность, защиту личности, собственности.
Марксистская теория объясняет происхождение государства
разделением труда, появлением частной
собственности, а вместе с ней и классов
с непримиримыми интересами. Экономически
господствующий класс создает государство
для подчинения себе неимущих. Государство,
следовательно, становится орудием защиты
интересов экономически господствующего
класса.
Возникновение первых городов-государств
относится к IV-III тысячелетиям до н.э. в
Месопотамии, в Горном Перу и т.д. Государство
возникает из предгосударственных форм
власти вождя племени, жреца вместе с образованием
общества, то есть упорядоченной совокупностью
людей, объединенных неприродными связями,
в условиях рождающейся социальной дифференциации.
Возникновение имущественного, социального,
функционального неравенств требует иной,
чем в родоплеменном обществе, власти
- власти с органами управления, контроля.
История становления и развития государства
- сложный, многообразный процесс, протекавший
своеобразно в разных регионах земного
шара. Тем не менее, несмотря на особенности,
присущие разным цивилизациям и эпохам,
эволюция государства у большинства народов
в основном совпадает. На ранней стадии
становления государства сохраняются
остатки первобытной организации общества
с элементами прямой демократии. Уже на
ранних этапах государственности возникают
различные формы правления - республиканские
и монархические. Основным социальным
различием является деление на свободных
и рабов, хотя среди свободных появляется
профессиональная, социальная, имущественная
дифференциация. Государство выполняет
две основные функции:1) обеспечивает господство
свободных над порабощенным населением
и 2) ведает устройством "общих дел"
свободных граждан (ХIII-ХVI вв). Средневековье
и начало Нового времени были для европейских
стран периодом усиления и централизации
государственной власти. Фундаментом
этого процесса были устранение феодальной
разобщенности, ликвидация полицентризма
власти, объединение провинций вокруг
единого центра. Постепенно возникает
государственно-территориальная организация
общества с организованным государственным
аппаратом управления, со свойственными
ему служебными отношениями и функциями,
заменившими вассальные связи, отношения
личной зависимости, свойственные раннему
Средневековью. Введенный в обиход Н. Макиавелли
термин "государство" (stato) заменяет
применявшуюся дотоле терминологию - "республика",
"княжество", "городская община"
и т.д. В XVII в. окончательно складывается
понятие "государство", абстрагированное
от конкретных форм правления (республика,
королевство, деспотия и т.д.). В ХУП-ХУШ
вв. в Европе окончательно оформляются
централизованные национальные государства
и создаются условия формирования гражданского
общества и правового государства. Процесс
разграничения государственной власти
и саморегулирующегося гражданского общества
занял длительное время и у многих народов
не завершен и поныне.
- Формы
государственного устройства
Государство расположено на определенной
территории, состоящей из административно-территориальных
единиц. Способы их объединения, формы
отношения между верховной государственной
властью и властью на уровне провинций,
областей, кантонов и т.д. описываются
в политологии через понятие "форма
государственного устройства".Форма государственного
устройства представляет собой способ
организации территориально-административного
единства государства, механизм взаимосвязи
между его составными частями. Форма государственного
устройства отражает степень централизации
(децентрализации) между верховной властью
и местными органами власти.
Наиболее распространенной
формой территориально-политической организации
является унитарное государство.
Оно характеризуется строгой концентрацией
власти в центре с незначительным объемом
политико-властных отношений, которыми
располагают территории. В унитарном государстве
существуют общие для всей страны органы
законодательной, исполнительной и судебной
власти, полномочия которых распространяются
на всю территорию. Все административно-территориальные
единицы (области, департаменты, провинции)
имеют одинаковый юридический статус
и не обладают какой-либо политической
самостоятельностью. В унитарных государствах
существует единая конституция, судебная
и правовые системы, единая система государственного
управления, единое гражданство, подчинение
гражданских органов власти центральным.
Большинство стран мира, в том
числе Украина, являются унитарными государствами.
Федерация представляет собой добровольное
объединение нескольких самостоятельных
государств в единое союзное государство,
в котором вошедшие в федерацию государства
сохраняют часть своих прав как субъекты
федерации. В федерации существуют два
уровня власти: федеральная и республиканская,
полномочия которых разграничены федеральной
конституцией. Основными признаками федерации
являются:
верховенство федеральной конституции
по отношению к конституциям и законам
субъектов федерации;
субъекты федерации располагают
автономной системой законодательной,
исполнительной и судебной власти;
субъекты федерации не обладают
правом выхода из состава федерации;
федеральная власть обладает
монополией на осуществление внешней
политики;
парламент федерации состоит
из двух палат, одна из которых представляет
интересы субъектов федерации;
внутренние границы субъектов
федерации могут быть изменены только
с их согласия.
Федерации строятся по территориальному
(США), национальному (Индия) или смешанному
(Россия) признакам.