Шпаргалка по "Политологии"

Идеи о подлинно демократическом, гуманном и справедливом обществе и  государстве содержатся во многих мировых  религиях, в частности и христианской. Они выдвигались и развивались  социалистами-утопистами, содержались  в былинах и сказаниях.

 

Основные учения о  социалистическом государстве заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс  свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта  Парижской Коммуны.

 

В.И. Ленин развивал эти  идеи, опираясь уже на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржуазной государственности. Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся.

 

Марксизм утверждал, что  пролетарское государство с момента своего возникновения уже не является собственно государством, а становится отмирающим "полугосударством", которое затем будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.

 

Государства бывших социалистических стран признавались государствами высшего и исторически последнего типа. Они противопоставлялись всем эксплуататорским государствам. В действительности это были, скорее всего, государства, отягощенные деформациями и стремившиеся перейти к социалистическому типу. Сегодня китайские теоретики более реалистичны. Они доказывают, что для построения социализма в Китае нужны не десятилетия, а столетия. Догматизм в теории, субъективизм, волюнтаризм и необоснованное стремление к "большим скачкам" в социальном развитии, как свидетельствует не только опыт Китая, приводит к ошибкам в практике государственного строительства (например, опыт культурной революции).

 

Социалистическое государство  характеризуется следующими основными  чертами: принудительная отмена частной  собственности и обобществление средств производства; формальное юридическое равенство граждан; декларируемая цель государственно-правовой системы - всеобщее материальное и духовное благополучие людей.

Формы правления:

1) монархия – форма правления, где источником власти явл-ся монарх. Она бывает:

а) абсолютная - от отца к  сыну – Саудовская Аравия, Катар, Коман.

б) конституционная: - дуалистическая (дуа – двойственность, когда  монарх имеет власть

                                       законодательную и частично исполнительную; Марокко, Кувейт,

                                       Иордания)

                                    - парламентская ( в Европе почти  1/3 европейских гос-в, это 

                                       Великобритания, Швеция, Норвегия, Дания,  Испания) 

2) Республика – организация верховной гос. власти, где источник власти – народ. Она бывает:

а) президентская –  США, вице-президент – это глава  правительства, но основные положения 

    задает президент.

б) теократическая - Ватикан (Тео - бог)

в) парламентская – Германия, ФРГ; президент не имеет права распустить парламент,

    ограничена  роль президента.

3) Смешанная  республика – 1. президент, парламент (Россия) 2. Монарх, республика (Япония)

Разнообразные формы  правления предусматриваются наличием такого механизма, как референдум – решение важнейших вопросов посредством всенародного голосования. Сущ-т референдум для принятия законов, для их отмены, для конституционных поправок.

 

БИЛЕТ 20.  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

 

  Приведенное определение помогает  выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

 

  1. Функция государства не  любое, а именно основное, главное  направление его деятельности, без  которого государство на данном  историческом этапе либо на  протяжении всего своего существования  обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.

 

  2. В функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

 

  3. Выполняя свои функции,  государство тем самым решает  стоящие перед ним задачи по  управлению обществом, а его  деятельность приобретает практическую  направленность.

 

  4. Функции государства - понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

 

  5. Реализуются функции в  определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными  для государственной власти методами.

 

  Функции государства различны, порядок их возникновения и  изменения зависит от очередности  задач, которые встают перед  обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача - это то, что требует разрешения, а функция - вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

 Каждая функция государства  имеет свой объект воздействия  и свое содержание. Объект - определенная  сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

 

  Функции государства необходимо  отличать от функций его отдельного  органа. В отличие от функций  государственных органов функции  государства выполняются всеми  или многими органами. Однако  сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства.

 

  Все функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства,  не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства. 

 

  По направленности функции  государства подразделяются на  внутренние и внешние. Внутренние  функции нацелены на решение  внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

 

  Среди внутренних можно выделить  блок охранительных функций - охраны существующих форм собственности,  обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей  среды, экономическую, социально-культурную  и другие функции. 

 

  Охрана существующих форм собственности - функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент. Причем в обществах, где основной экономический потенциал сосредоточивался в руках того или другого класса (в эксплуататорских обществах), государственная деятельность нацеливалась на охрану рабовладельческой, феодальной, капиталистической частной собственности, за посягательства на которую устанавливались более суровые меры наказания, чем за посягательства на другие ее виды. В демократических обществах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.

 

  Охрана правопорядка - важнейшая  и необходимая функция любого  государства, вытекающая из потребностей  общества. В демократическом государстве  на первый план выдвигается  охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны Прав и свобод граждан и правопорядка.

 

  Функция охраны природы и  окружающей среды выдвинулась  в последние десятилетия в  число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

 

  Вторая половина XX столетия  характеризуется тем, что в  развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую массу ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

 

  Экономическая функция государства  имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей.

 

  С экономической тесно связана  социальная функция государства.  Она многообразна по содержанию  и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

 

  Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др.

 

  В последние десятилетия  многие передовые государства  мира активно осуществляют функцию  развития научно-технического прогресса.  Постоянно расширяется сфера  научно-технических исследований, проводимых  на государственной основе. Это  вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

 

 

  Внешними функциями государства  традиционно являлись защита  страны от нападения извне;  ведение захватнических войн; обеспечение  дипломатических отношений. В  наше время в связи с формированием  мирового рынка активизировалась  межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций. 

Управление системой образования  в России осуществляется на трех уровнях:

федеральном;

региональном;

муниципальном.

 

Первые два уровня являются уровнями государственного управления в сфере  образования.

 

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).

 

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

 

Федеральное агентство по образованию (Рособразование) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным  имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания и развития общедоступных образовательных ресурсов.

 

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области  образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

 

В каждом из субъектов Российской Федерации имеется орган исполнительной власти, осуществляющий управление в  сфере образования (министерство, департамент, главное управление и т.п.) в границах соответствующего региона.

 

Контрольно-надзорные функции в  рамках полномочий, предоставленных  субъектам Российской Федерации  действующим законодательством, могут  осуществляться как самим органом  управления образованием, так и отдельным  специализированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 

В муниципальных районах и городских  округах управление в сфере образования  осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

 

Отдельные вопросы управления находятся  в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения.

 

Как уже было указано, каждый из уровней  обладает своими полномочиями в части  управления системой образования.