Шпаргалка по "политологии"

Важнейшим органом законодательной  власти в современных обществах  является парламент. 
Парламент — высший представительный и законодательный орган государства. Представительный — это означает, что в составе парламента работают избираемые народом или частично назначаемые его представители, которые получили право представлять интересы людей и от их имени принимать законы и политические решения. Законодательный, что основная задача парламента — разработка и принятие законопроектов. Именно от работы парламента, сто эффективности и целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в стране будут приниматься политические решения и законодательные акты, торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгляды, принципы, нормы, убеждения, модели поведения. Законодательная власть создает объективные условия для реализации важнейших задач, стоящих перед государством.

Современный парламент — это государственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей состоит в осуществлении законодательной власти, разработке и принятии законов. Создание свободно избранного органа народного представительства относится к наиболее существенным элементам демократического механизма власти.

Каждая страна самостоятельно определяет роль парламента и его  особенности в любой период времени. Представительный и законодательный  орган Республики Беларусь называется Парламентом — Национальным собранием  Республики Беларусь. Он имеет свои четко очерченные задачи и функции, самостоятельно и эффективно решает многочисленные проблемы современного белорусского общества. 
Законодательная деятельность парламента следует рассматривать через стадии законодательного процесса, который можно представить следующим образом:

1. законодательная инициатива,

2. обсуждение законопроекта,

3. принятие законопроекта,

4. промульгация — утверждение  и опубликование закона.

Законодательная инициатива — это право внесения законопроектов.

Право законодательной инициативы может принадлежать Президенту, депутатам, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в  количестве определенным Конституцией. Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими  субъектами одновременно. Инициатива должна быть оформлена в виде законопроекта.

23) Национальное  Собрание Республики Беларусь: полномочия  и функции.

Национальное  собрание Республики Беларусь — высший законодательный орган Беларуси.

Состоит из двух палат — Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата).

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Полномочия Палаты представителей:

- рассматривает по предложению  Президента либо по инициативе  не менее 150 тысяч граждан Республики  Беларусь, обладающих избирательным  правом, проекты законов о внесении  изменений и дополнений в Конституцию,  о толковании Конституции;

- рассматривает проекты  законов;

- назначает выборы Президента;

- дает согласие Президенту  на назначение Премьер-министра;

- заслушивает доклад Премьер-министра  о программе деятельности Правительства  и одобряет или отклоняет программу  (при этом повторное отклонение  палатой программы означает выражение  вотума недоверия Правительству);

- рассматривает по инициативе  Премьер-министра вопрос о доверии  Правительству;

- по инициативе не менее  одной трети от полного состава  Палаты представителей выражает  вотум недоверия Правительству  (при этом вопрос об ответственности  Правительства не может быть  поставлен в течение года после  одобрения программы его деятельности);

- принимает отставку Президента;

- выдвигает большинством  голосов от полного состава  Палаты представителей обвинение  против Президента в совершении  государственной измены или иного  тяжкого преступления;

- на основании соответствующего  решения Совета Республики принимает  большинством не менее двух  третей голосов от полного  состава решение о смещении  Президента с должности;

- отменяет распоряжения  Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может  принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Полномочия Совета Республики

- одобряет или отклоняет  принятые Палатой представителей  проекты законов о внесении  изменений и дополнений в Конституцию,  о толковании Конституции, проекты  иных законов;

- даёт согласие на назначение  Президентом Председателя Конституционного  Суда, Председателя и судей Верховного  Суда, Председателя и судей Высшего  Хозяйственного Суда, Председателя  Центральной комиссии по выборам  и проведению республиканских  референдумов, Генерального прокурора,  Председателя и членов Правления  Национального банка;

- избирает шесть судей  Конституционного Суда;

- избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

- отменяет решения местных  Советов депутатов, не соответствующие  законодательству;

- принимает решение о  роспуске местного Совета депутатов  в случае систематического или  грубого нарушения им требований  законодательства и в иных  случаях, предусмотренных законом;

- рассматривает выдвинутое  Палатой представителей обвинение  против Президента в совершении  государственной измены или иного  тяжкого преступления, принимает  решение о его расследовании.  При наличии оснований большинством  не менее двух третей голосов  от полного состава принимает  решение о смещении Президента  с должности;

- рассматривает указы  Президента о введении чрезвычайного  положения, военного положения,  полной или частичной мобилизации  и не позднее чем в трехдневный  срок после их внесения принимает  соответствующее решение.

Совет Республики может принимать  решения по другим вопросам, если это  предусмотрено Конституцией.

24) Исполнительная  власть в политической системе.

Исполнительная власть реализует  правовые нормы, принятые законодателями. Высшим органом исполнительной власти государства является правительство. 
Правительство – коллегиальный орган, который проводит в жизнь определенный политический курс, осуществляет исполнительную и распорядительную власть в обществе. 
Правительство чаще всего называют Кабинетом Министров. В Беларуси – это Совет министров. Правительство состоит из нескольких министров и возглавляется премьер-министром. Существуют государственные министры, статс-секретари, («министры без портфеля») – заместители премьер-министра. В большинстве стран предусмотрена должность заместителя премьер-министра. В Беларуси существует 28 министров и 38 членов правительства. 
Выделяют два основных способа образования правительства. 
1. Парламентский способ имеет несколько разновидностей. Английская модель, когда лидер партии, победившей на парламентских выборах, образует правительство. Если ни одна партия не обладает большинством в парламенте, то создается коалиционное правительство. 
2. Внепарламентский существует в президентских республиках, когда правительство формируется президентом независимо от соотношения представительства партий в палатах парламента. Существуют и беспартийные, «чиновничьи» правительства. 
Правительство является высшей исполнительной властью. К числу его полномочий относятся: разработка программы экономического и социального развития общества, подготовка проекта государственного бюджета; обеспечение его выполнения; руководство отдельными отраслями хозяйства, а также наукой, культурой, образованием, социальной сферой; ведение международных переговоров и заключение договоров. 
В Беларуси Совет Министров формируется президентом. Премьер-министр назначается президентом и одобряется Палатой Представителей. Правительство в своей деятельности подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Количество членов правительства определяется президентом.

25) Совет Министров  Республики Беларусь.

Совет Министров  Республики Беларусь — высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в Беларуси.

Главой Совета Министров  является Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с согласия нижней палаты Парламента Республики Беларусь.

Совет Министров Беларуси в своей деятельности подотчётен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Заместителями Премьер-министра являются Первый заместитель Премьер-министра и заместители Премьер-министра

В Совет Министров  Беларуси входят:

- Премьер-министр Республики Беларусь

- Заместители Премьер-министра  Республики Беларусь

- Глава Администрации  Президента Республики Беларусь

- Председатель Правления  Национального банка Республики  Беларусь

- министры

- председатели государственных  комитетов

- Руководитель Аппарата  Совета Министров Республики  Беларусь

- Председатель Президиума  Национальной академии наук Беларуси

- Председатель Правления  Белорусского республиканского  союза потребительских обществ

- иные должностные лица  по решению Президента Республики  Беларусь.

Полномочия правительства  регулируются Конституцией Республики Беларусь.

Деятельность  правительства Беларуси

Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых:

государственные административные органы

- министерства

- государственные комитеты 

- концерны

- организации, подчиненные  правительству 

В компетенцию правительства  входят:

- контроль над национальным бюджетом

- внутренняя и внешняя политика

- программы экономического и социального развития

- национальная безопасность и оборона

26) Местная власть  и самоуправление Республики  Беларусь 

Согласно статье 117 Конституции  Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

• местные Советы депутатов;
• исполнительные и распорядительные органы;
• органы территориального общественного самоуправления;
• местные референдумы;
• собрания;
• другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Единая система  органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:

• областных,
• районных,
• городских,
• поселковых,
• сельских исполнительных комитетов,
• местных администраций. 

Местное самоуправление в  Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает:

• местные Советы депутатов;
• органы территориального общественного самоуправления:
• советы и комитеты:
• микрорайонов;
• жилищных комплексов;
• домовые;
• уличные;
• квартальные;
• поселковые;
• сельские комитеты;
• другие органы, в том числе единоличные.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных  и территориальных единиц.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
• определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
• назначение местных референдумов.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов:

1. первичный;
2. базовый;
3. областной.