Республиканская форма правления

Во-вторых, верховная власть монарха передается по наследству и является пожизненной. В республике высшие органы государственной власти избираются народом, и срок их полномочий законодательно ограничивается, как правило, он равен 4-5 годам.

В-третьих, в республике, в отличие от монархии, обязательное наличие законодательных, исполнительных и судебных органов власти. «В монархической форме правления властвование по собственному праву плохо мирится с разделением этого властвования между несколькими лицами. Правительство в монархии всегда стремится принять единоличную форму»⁸. Власть монарха не знает ограничений и может распространяться на различные сферы государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в лице монарха все ветви государственной власти.

Так что лучше –  выборность или наследственность; срочность  пребывания у власти главы правительства  или бессрочность при монархии; безответственность монархической власти перед кем-либо или ответственность носителей власти перед народом, парламентом, нацией. Думаю при выборности главы государства, его сменяемости на посту в виду окончания срока правления, ответственности органов власти друг перед другом дают больше возможностей для справедливого правления государством, обществом в целом. Республика как форма правления сопровождается, как правило, рациональным восприятием населением государственной власти. При этом общественное сознание исходит в большинстве случаев из принципа формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве, необходимости компромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать на те или иные должности чаще всего любого гражданина, кроме тех, кто на основании закона ограничен в своих правах.

Вывод: Республиканская форма правления наиболее эффективно обеспечивает свободу личности, обеспечивает ее соотношение с правами, свободами и интересами  других людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ш. Ранние республики

Республика или республиканская  форма правления является древней формой государственной организации общества. Зародилась она в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. По форме правления это была демократическая республика с ярко выраженными элементами правового государства, где всем свободным гражданам была предоставлена возможность участвовать в законодательном процессе, совершении правосудия, управленческой деятельности. Значительный демократизм Афинской республики обусловливался социальной структурой общества, характером рабовладения, не признающим превращения свободных афинян в рабов.

В структуре афинской республики просматриваются элементы будущего разделения властей: народное собрание – законодательный орган; совет пятисот – исполнительная власть; ареопаг – верховная судебная власть.

«Республиканское правление в Афинах строилось на основе ряда демократических принципов, которые во многом определяют и признаки современной государственности: выборность (открытым голосованием или по жребию); краткосрочность (как правило, на год); коллегиальность (при равноправии членов коллегии); возмездность за выполнение государственных функций; подотчетность»⁹. Отмеченные принципы – яркое свидетельство подлинно демократического характера республиканского строя Афинского государства. Однако, широкие демократические права и свободы распространялись здесь лишь на полноправных граждан, так что за пределами этого круга оставалась масса населения в политической жизни участия не принимавшая. Демократия в этом государстве всегда оставалась демократией меньшинства.

Еще одним примером ранних республик  является Спартанская аристократическая республика.

В Спартанской аристократической республике власть принадлежала небольшой аристократической части общества, высшая правительственная власть была практически никому неподотчетна, но в то же время народное собрание могло оказывать влияние на принятие законов, а это указывает на признаки демократии в обществе.

В Римской аристократической республике, как и в Древних Афинах, сложились определенные принципы замещения государственных должностей. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Обвинять Римскую республику в  ее чрезвычайном «аристократизме», было бы несправедливо, поскольку в своем арсенале она имела многие реальные демократические институты народовластия. Народное собрание, а позже народный трибунат делали все возможное для охраны граждан от злоупотребления властей. Заслуга римской государственности состоит в том, что она оказала большое влияние на характер и структуру государственной власти ряда стран более поздних цивилизаций.

В эпоху феодализма мы сталкиваемся с еще одой разновидностью республиканского правления – города–республики.

Государственность итальянских городов-республик при всех различиях характеризовалась общим свойством: впервые в государственной истории здесь было осуществлено последовательное разграничение собственно законодательной и правительственной власти от органов и институтов исполнительного значения.

Вольные города-республики складывались и в Германии, Англии, Франции, имели  место они и у нас – Новгород Великий и Псков. Наиболее существенной чертой многих городов-республик было признание свободы граждан.

Вывод: Мы видим, что даже в ранних республиках создавались институты народовластия, что свидетельствует об их подлинно демократическом характере республиканского правления.  

IV. Социалистическая республика

Отдельный интерес представляет еще один вид республиканской  формы правления – это социалистическая республика. Что она из себя представляет? «Социалистическая республика – это особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией»¹⁰. Основы теории будущей социалистической республики были заложены в трудах Карла Маркса и Фридриха Энгельса. В дальнейшем эта теория получила развитие в трудах Ленина В.И. и была применена на практике в условиях России. Юридическая наука советского периода выделяла следующие особенности социалистической республики:

«1.Ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основу аппарата государственной власти;

2 социалистическая республика  должна сочетать политическое, хозяйственное  и культурное руководство общественной  жизнью в едином государственном  механизме, что позволяло бы  государственной власти суверенно распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;

3. в социалистических  республиках высшие и местные  органы объединяются в единую  представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;

4. в условиях социалистического  государственного правления законодательная  и исполнительная власти соединяются  в лице работающих представительных  учреждений;

5. социалистическая республиканская  форма правления предполагает подотчетность и подконтрольность исполнительно-распорядительных органов органам законодательной власти;

6. социалистическая республика  создает необходимые условия  и предпосылки для обеспечения  руководящей роли рабочего класса  и его партии в общественной и государственной жизни»¹¹.

Существуют три разновидности  социалистической формы правления: Парижская коммуна, Советская республика и народно-демократическая республика.

Парижская коммуна была первой попыткой создать новую форму правления, являющуюся прообразом будущего социалистического государства. Членами Коммуны стали чиновники, журналисты, врачи, адвокаты, рабочие. Среди них было много честных людей, искренне веривших, что они смогут дать счастье своему народу, создать самое справедливое общество. Руководители Коммуны заявили о своем желании провести реформы: заменить постоянную армию вооруженным народом, ввести выборность  и сменяемость чиновников государственного аппарата, отделить церковь от государства, ввести бесплатное обучение, справедливо организовывать труд и многие другие изменения для налаживания справедливого правления страной. Многое Коммуна сделать не смогла. Но главное историческое значение Парижской Коммуны состоит в том, что она сломала буржуазный полицейско-бюрократический государственный аппарат и создала государство нового типа.

Новый аппарат власти строился на демократических принципах: выборность, ответственность и сменяемость  всех должностных лиц, коллегиальность  управления. Коммуна порвала с  буржуазным парламентаризмом и с буржуазным принципом разделения властей. Она была одновременно законодательным и исполнительным органом. Были созданы 10 комиссий из членов Коммуны: Исполнительная комиссия для общего руководства делами и 9 специальных комиссий: военная; продовольствия; финансов; юстиции; общественной безопасности: труда, промышленности и обмена; общественных служб; внешних сношений; просвещения. Потом Исполнительную комиссию заменил Комитет общественного спасения, наделенный широкими правами в отношении всех комиссий. В своей деятельности Коммуна опиралась на общественные организации – политические клубы, профсоюзы, комитеты бдительности, секции 1-го Интернационала, женские и другие революционные ассоциации.

Парижская Коммуна просуществовала 72 дня. Она потерпела поражение по ряду причин. Но, несомненно, это была первая попытка осуществить утопическую мечту об обществе, где будет торжествовать справедливость и демократия.

Советская республика – разновидность  социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России. В.И.Ленин разработал теоретические основы советской республики «Республика Советов по сравнению с буржуазным парламентаризмом, по мнению Ленина, представляла собой такой шаг вперед, который имел всемирно-историческое значение»¹². В послереволюционный период избирательное право полностью предоставлялось рабочим и крестьянам. Оно исключало участие в выборах представителей других социальных слоев страны, в том числе интеллигенции. Конституционное закрепление классового состава Советов просуществовало до 1936 года, находя отражение, как в структуре Советов всех степеней, так и в практике их деятельности. Конституция 1936 года вводит всеобщее равное избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании. Претерпела изменения и организационная структура Советов. Получает формальное закрепление принцип подконтрольности и подотчетности исполнительно-распорядительных органов Советам. Конституция 1977 года, провозгласив СССР обществом «развитого социализма», а советское государство «общенародным государством», юридически наделила Советы более широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Но принятая Конституция не внесла сколько-нибудь заметных изменений в общественную жизнь, во внутреннюю и внешнюю политику государства. Как и на более ранних этапах своего существования, Советы продолжали быть декоративным придатком всемогущественного партийного аппарата.

Народно-демократическая республика как форма государственного правления  возникает после второй мировой  войны. По структуре и характеру власти она мало, чем отличается от советской формы правления. Народно-демократическая республика представляет собой такое же тоталитарное государство, где все нити государственной и общественной жизни находятся в руках партократии. В этих странах провозглашались верховенство представительных органов, народный суверенитет, тесная связь с государственным аппаратом. На самом же деле государственная власть в этих странах была узурпирована партийной верхушкой, которая при поддержке советской партократии проводила в жизнь общие для всех социалистических государств принципы антидемократического управления обществом.

Советская и народно-демократическая  формы правления отрицали прогрессивные  стороны парламентаризма и принцип  разделения властей. Верховная государственная власть как власть народа при отсутствии парламентаризма и разделения властей стала властью единственно организованной силы – массовой партии, построенной на началах строгого централизма, что обеспечивало контроль над всем обществом.

Таким образом, попытка создать  идеальную для народа форму правления  потерпела неудачу, т. к. в обществе полностью отсутствовали демократические принципы общества, власть сосредоточилась в руках одной партии, и не было никакой другой альтернативы.

 

 

 

V. Современные республики.

 Современные республики подразделяются  на парламентские и президентские  республики.

«Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту»¹³. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Нижняя палата парламента вправе выразить  правительству недоверие. Парламентская ответственность правительства означает, что недоверие неизбежно влечет за собой прекращение полномочий правительства, скорее всего, возможна его незамедлительная отставка. Но возможно и другое развитие событий: в ответ на недоверие премьер-министр вправе рекомендовать главе государства досрочно распустить нижнюю палату парламента и назначить новые парламентские выборы.  После избрание нового парламента правительство слагает свои полномочия. «Особенности сдержек и противовесов в отдельных парламентских странах облегчают или наоборот, затрудняют досрочный роспуск нижней палаты. В Великобритании досрочный роспуск палаты общин происходит тогда, когда правящая партия (премьер-министр, кабинет) считает нецелесообразным проведение досрочных выборов…. В ФРГ во избежание частых роспусков нижней палаты допускается только конструктивный вотум недоверия. Последний означает, что отставка правительства по воле парламентского большинства происходит лишь тогда, когда абсолютным большинством избран новый премьер-министр. Такое положение исключает досрочный роспуск нижней палаты парламента в ответ на недоверие правительству»¹⁴.