Проблема непризнанных государств в СНГ

ЭГП Грузии всегда было одним из важнейших факторов ее развития. В последнее время значительно увеличилась роль данной страны как территории, через которую возможен основной транзитный поток нефти Прикаспийских государств. Это особенно привлекает внимание США и стран Западной Европы, которые заинтересованы в том, чтобы уменьшить свою нефтяную зависимость от стран Персидского залива. Наблюдается усиление в стране американского экономического и политического влияния. США уже объявили Грузию зоной своих особых интересов. США собираются помогать Грузии в строительстве ее вооруженных сил, в первую очередь военно-морского флота. Есть планы размещения на территории страны американских военных баз. Сегодня Грузия имеет четко выраженную одностороннюю ориентацию на США.

С Россией у Грузии отношения складываются очень сложно, не смотря на общую религиозную основу. Россия часто обвиняет Грузию в пособничестве чеченским боевикам, а Грузия Россию в том, что она выступает на стороне мятежных республик. Это привело к тому, что русские войска были фактически полностью выведены из Грузии, кроме Сухуми – столица Абхазии, там находится одна российская военная база, а также между странами в 1999 году был введен визовый режим, что очень обидело Грузию. Грузия не может простить РФ вмешательство в войну с Абхазией и последовавшее после этого признание независимости Абхазии и Южной Осетии. Грузия вышла из СНГ, продемонстрировав Москве, что в ее услугах она больше не нуждается.

Натянутые отношения  у России и с Азербайджаном, который оказывал активную поддержку чеченским боевикам, кроме того, следует учитывать различия в религии (шиитский Азербайджан стремится завоевать авторитет в исламском мире).

Самые лучшие отношения  у России и Армении, между двумя странами подписано соглашение о военном сотрудничестве, о создании в Армении двух российских военных баз и развертывании совместной ПВО, фактически создан военный союз, Армении защищает свои границы с помощью русских пограничников.

В целом, в последние  годы многие заговорили о том, что Россия теряет Кавказ, постоянно совершая в этом регионе политические ошибки. Москва ослабла, политические симпатии закавказских государств оказались разнонаправлены и интернационализированы, влияние России в регионе объективно стало падать. Но Россия приняла единственно верное решение – остаться и по возможности вести сбалансированную политику. Современная Россия по определению малопривлекательна для бывших союзных республик, строящих независимые государства. Более того, по ряду внутренних параметров пример России их совершенно не воодушевляет, из-за чего они просто-таки опасаются более тесного сотрудничества и стремятся к диверсификации всех видов отношений.

Турция пытается установить свое влияние в тюркоязычном исламском мире, который находится под многовековым влиянием России. Закавказью отводится ключевая роль геополитического моста между Турцией и остальными тюркоязычным миром. С этой целью Турция активно развивает торговые отношения со странами Закавказья.  В Анкаре действует министерство по связям с северными соседями. В 1994 году турецкий парламент впервые принял постановление об оказании финансовой помощи иностранному государству – Азербайджану, в размере $ 3-ех млрд. У Турции очевидные политические и экономические интересы в Грузии и Азербайджане. За спиной Турции стоят США, которые стараются способствовать сближению этих трех стран. Для Турции, Азербайджана и Грузии характерен согласованный курс в различных организациях, в частности в организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). Эти страны практически по всем международным и региональным проблемам выступают с единых позиций.

Для Азербайджана Турция – образец для подражания в экономическом плане, в плане интегрированности в атлантические структуры. Растет военное и военно-техническое сотрудничество двух стран. В азербайджанской армии работают турецкие специалисты, в Турции обучаются азербайджанские офицеры, Турция поставляет Азербайджану новейшие средства связи. На Азербайджан вещает ряд турецких телеканалов. В Азербайджане перешли на латинскую графику письма взамен кириллицы. Это примеры культурной экспансии Турции в Азербайджан. Турция – основной торговый партнер Азербайджана, на ее долю приходится 21% всей внешней торговли. В Азербайджане регулярно проводятся ярмарки-выставки турецких товаров. Важную роль в Азербайджане играют турецкие строительные фирмы.

Грузия – один из важнейших партнеров Турции в геополитическом плане. В экономическом плане скорее Турция нужна Грузии, чем наоборот. Турция по товарообороту Грузии занимает второе место. Грузия интересует Турцию в основном как транзитная территория для каспийской нефти. Грузия надеется на помощь Турции в интеграции с НАТО-вскими структурами. У Грузии нет общих национально-культурных судеб с Турцией, как у Азербайджана. Это сковывает политику Турции в расширении контактов, хотя не делает ее менее настойчивой и целеустремленной. Турция активна на грузинском рынке строительства, создания банковского сектора, страховых, торговых, транспортных и туристических фирм. В основном Турция поставляет Грузии продовольственные товары и строительные материалы. А Грузия Турции – сельскохозяйственные товары и сталепрокат. В целом для поведения турецких фирм на грузинском рынке характерны те же черты, что и на азербайджанском: нежелание делать крупные инвестиции, стремление получить быструю прибыль. Инвестиции носят портфельный характер. Такое поведение наводит на мысль, что у Турции нет желания “надолго оставаться в этих странах”.

С Арменией Турция лишь недавно установила дипломатические отношения. Закрыта сухопутная граница, налажено лишь воздушное сообщение. Изредка бывают контакты на высшем уровне, которые,                                       проходят в большинстве случаев при участии третьих стран (чаще всего США, они понимают необходимость для Закавказья Армении). Во многом это обусловлено историческими причинами (геноцид армян – трагедия армянского народа, Турция не хочет признавать этот факт), во многом – поддержкой позиции Азербайджана (тот более важен для Турции). Диалог между двумя странами идет, но идет очень трудно, и, как правило, его инициаторами бывают третьи страны. Притом Армения придерживается пророссийской ориентации. Но неофициальные экономические контакты все же имеют место. Существует неформальный реэкспорт турецких товаров в Армению через Иран и Грузию. Вполне возможны в будущем шаги по улучшению отношений в свете проблемы транспортировки каспийской нефти, открытия рынков друг другу, хотя принципиальная привязка отношений с Арменией к решениям по Нагорному Карабаху сохранится. Наиболее вероятными движущими силами в этом направлении могут стать турецкие предприниматели и руководство США. Пока Турция и Азербайджан блокируют участие Армении в экономических проектах региона (трубо- и газопроводы).

Иран стремится со всеми республиками Закавказья поддерживать ровные отношения, проводя политику «осторожности и терпения». Главная его задача в регионе – не допустить усиления влияния нерегиональных держав, особенно США и Израиля. У Ирана равновекторный подход к Армении и Азербайджану.

Ирано-азербайджанские отношения омрачаются наличием на территории Ирана около 30 млн. этнических азербайджанцев, которые проживают на севере страны – в Южном Азербайджане (2 провинции Ирана), требующих объединения с Азербайджаном, хотя официальный Баку никак не поддерживает заявления подобного рода. Иран не имеет четкой позиции по проблеме НКР, что не устраивает Азербайджан. Так же все еще не решен вопрос о разделе Каспия, и в этом вопросе обе страны – соперники. В качестве объединяющего фактора может выступать религия – обе страны – шиитские. Власти Азербайджана заявили, что территория их страны не может быть использована США в качестве плацдарма для нападения на Иран.

Развитие отношений с Арменией тормозится различиями в религии, кроме того, иранские террористы активно выступали на стороне Азербайджана в конфликте в Нагорном Карабахе. Для Армении Иран – альтернатива топливной зависимости от России; помощник в преодолении транспортной блокады со стороны Турции и Азербайджана. Для Ирана это – союзник в ограничении усиления влияния США в регионе. Армения очень осторожно сотрудничает с Ираном, учитывая острое противостояние его с США. В случае нападения последних на Иран, можно остаться ни с чем.

Ирано-грузинские отношения медленно развиваются тоже из-за различий в вероисповедании, их можно назвать «прохладными»: Грузия чрезмерно ориентирована на США; под давление США отказалась от использования иранского газа; предоставила свои аэродромы для ВВС США на случай военных действий против Ирана.

Геополитическая ситуация в Закавказье осложняется существованием здесь целого ряда нерешенных этнических и религиозных проблем, связанных с появлением самопровозглашенных республик – Южной Осетии, Абхазии, Нагорного Карабаха, Аджарии (автономия в Грузии, которая в конце апреля 2004 года тоже попыталась выйти из ее состава). Особенно обострилась ситуации в конце 2003 года в Грузии, где в ноябре-декабре 2003 года произошла «бархатная революция» и свержение многолетнего руководителя страны Э.А. Шеварнадзе. Последние события изменили баланс сил в Закавказском регионе и привели к пересмотру политики грузинского руководства в отношении «мятежных» республик, т.к. пришедшие к власти лидеры оппозиции никогда не скрывали своего стремления покончить с политической раздробленностью страны.

           Только политическая стабилизация в данном регионе будет способствовать решению первоочередных задач его экономического развития, преодолению последствий экономического кризиса, военных конфликтов и освоению углеводородных ресурсов Прикаспия.   

Общая характеристика конфликтов, связанных с признанием независимости самопровозглашенных государств на политической карте СНГ

1) Содружество непризнанных государств (Союз непризнанных государств, СНГ-2) — объединение непризнанных государств на постсоветской территории — Республики Абхазия, Нагорно-Карабахской Республики (в настоящее время имеет статус наблюдателя), Приднестровской Молдавской Республики и Южной Осетии (Блок СНГ-2). В 20-х числах ноября 2000 года в Тирасполе был создан постоянно действующий координирующий орган — Совещание министров иностранных дел. В 2001 году в Степанакерте принят регламент организации и итоговое коммюнике.

Объединяет участников этого Содружества то, что все они возникли во время распада СССР и сопровождавших его острых межэтнических конфликтов.

Несмотря на отсутствие членства в ООН, члены Содружества продолжают существовать уже на протяжении довольно длительного времени. Все они имеют такие атрибуты независимой государственности, как: собственные конституции, правительства, вооруженные силы, органы госбезопасности, таможенные и пограничные службы. Политические и экономические структуры непризнанных государств более или менее приспособились к существованию в условиях «ни мира, ни войны, ни международного признания», хотя процесс восстановления разрушенной экономики в условиях фактической изоляции от внешнего мира продвигается очень медленно.

Еще ранее, в 1992 году, был  учрежден Союз непризнанных государств. Изначально в него входили помимо Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха ещё самопровозглашенные Республика Сербская, образованная в Боснии и Герцеговине, и Сербская Краина, существовавшая на территории Хорватии.

Республика Сербская Краина была присоединена к Хорватии в результате операции Буря летом 1995 года и прекратила своё существование. Республика Сербская в результате Дейтонских соглашений (ноябрь 1995 года) получила статус государственного образования в составе Боснии и Герцеговины. Тогда же Республика Сербская автоматически прекратила свое членство в СНГ.

Союз вновь начал  действовать в 2000 году, но уже в  усеченном составе, под аббревиатурой  – СНГ-2. 

В июне 2006 года главы Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии на саммите в Сухуме подписали Декларацию о создании Сообщества «За демократию и права народов», которое предполагало не только экономическое и политическое сотрудничество между республиками, но и создание коллективных миротворческих вооружённых сил, которые могли бы заменить российских миротворцев и совместно отражать возможные силовые акции «малых метрополий» и попытки разрешения ситуации военным путём. Была создана Межпарламентская Ассамблея Содружества.

Конечная цель СНГ-2 –  завершение политико-правового распада  СССР через признание международной правосубъектности участников данного объединения.

2) Общая характеристика проблемных территорий на политической карте СНГ