Проблема непризнанных государств в СНГ

- Российская Федерация  обязывалась вывести из Южной  Осетии дислоцированные там инженерно-саперный и вертолетный полки;

- создавалась смешанная  Контрольная комиссия в составе  «сторон, вовлеченных в конфликт».  Ее задачи — контроль за  прекращением огня, выводом вооруженных  формирований, роспуском сил самообороны и обеспечение режима безопасности в зоне соприкосновения;

- Комиссии придавались  группы военных наблюдателей  и смешанные силы по установлению  мира и  поддержанию правопорядка;

- стороны обязывались  немедленно приступить к переговорам  по экономическому восстановлению региона и созданию условий для возвращения беженцев. Применение блокад и экономических санкций объявлялось неприемлемым.

В этом соглашении, как  и в соглашении по Приднестровью, Россия юридически признавалась стороной, вовлеченной в конфликт и участвующей  в его урегулировании. Это отражало фактическую роль России, но ставило ее в двусмысленное политическое положение. Конфликт юридически разворачивался не на российской, а на грузинской территории и по всем показателям относился к категории конфликтов внутренних.

Соглашение о принципах  урегулирования грузино-осетинского  конфликта выполнено лишь частично. 9 июля 1992 года в зону конфликта были введены миротворческие силы, состоящие из российского, грузинского и осетинского батальонов. Прекратились вооруженные столкновения.

Новая война в Осетии была развязана грузинской стороной в 2004 году, но и она закончилась  тем, что грузинские войска были выведены с территории Осетии, которая продолжила требовать признания ее независимости, с чем Грузия категорически не соглашалась.

Таким образом, конфликтная  ситуация в Южной Осетии оказалась  фактически «замороженной». Южная Осетия до последнего времени находилась в экономической и транспортной блокаде со стороны Грузии. Все снабжение и связи с внешним миром осуществляются через Владикавказ. Особо сложной является проблема возвращения осетинских беженцев, проживавших в грузинских районах. Несовместимыми являются позиции сторон по вопросу о политическом и юридическом статусе Южной Осетии. Для Грузии неприемлемо любое нарушение ее территориальной целостности, тогда как для южноосетинской стороны крайне важно обеспечить себе фактическую неподконтрольность Тбилиси. 2 ноября 2006 года на территории Южной Осетии, прошли референдум о независимости и президентские выборы, аналогично на территории Цхинвальского региона, контролируемого грузинской стороной, прошли альтернативные выборы президента Южной Осетии, в которых победил Дмитрий Санакоев. Вскоре Д.Санакоев указом президента Грузии Михаила Саакашвили был назначен главой временной администрации Цхинвальского региона.

7 августа 2008 года вспыхнула  новая война, которая длилась  почти неделю. Она получила название «гуманитарная катастрофа». В результате ее погибло более 20 тыс. человек с обеих сторон. Президентами Франции и России были выработаны новые принципы урегулирования грузино-осетинского кризиса, озвученные после завершения встречи Медведева и Саркози, прошедшей 12 августа в Москве.

В документе, подготовленном РФ и Францией, говорится, что для  урегулирования ситуации в Южной  Осетии должны быть соблюдены шесть основных принципов:

1) не прибегать к  использованию силы;

2) окончательно прекратить  все военные действия;

3) обеспечение свободного  доступа к гуманитарной помощи;

4) возвращение вооруженных  сил Грузии в места их постоянной  дислокации;

5) вывод вооруженных  сил РФ на линию, предшествующую  началу боевых действий;

6) начало международного  обсуждения по вопросу будущего  статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.

Согласия сторон по поводу статуса Южной Осетии в настоящее время достичь не удается. Вопрос о статусе остается открытым: с одной стороны, «территориальная целостность незыблема», с другой – «каждый народ имеет право на самоопределение и он уже самоопределился».

Политики Южной Осетии пытаются доказать, что республика всегда оставалась в составе России, что Южная Осетия и Северная Осетия вошли в состав Российской империи как единое целое, и Южная Осетия никогда не выходила из состава России и нет ни одного юридического документа, который бы свидетельствовал о ее выходе из состава России.

26 августа 2008 года Россия  официально признала независимость  Южной Осетии и Абхазии, призвав сделать тоже самое и другие государства, подчеркнув, что после событий 7 августа не осталось никаких шансов и возможностей существования Южной Осетии и Абхазии в рамках единого государства с Грузией. 

3. Грузино-абхазский конфликт:

Абхазия (самоназвание –  Апсны – страна души) – непризнанное государство в западной части  Закавказья на юго-восточном побережье Чёрного моря. С точки зрения международного права является частью Грузии. Фактически большая часть территории Абхазии центральными властями Грузии не контролируется. Независимость Абхазии не признана РФ, Венесуэлой, Никарагуа, Науру, Тувалу.

Подавляющее большинство нынешнего населения Абхазии в начале 2000-х гг. получило российское гражданство. Большинство грузинского населения в результате вооружённого конфликта начала 1990-х гг. покинуло Абхазию. Площадь страны: декларируемая – 8,6 тыс. км², фактически контролируемая – 7,1 тыс. км². Столица – Сухум(и).

Сразу после Февральской  революции 1917 власть в Абхазии оказалась  в руках меньшевиков; окружной комитет большевиков был сформирован только в мае 1917. С ноября 1917 Абхазия находилась в составе Закавказского комиссариата. В марте 1918 большевики организовали вооружённое восстание против власти Закавказского комиссариата, и 8 апреля 1918 с занятием Сухума в Абхазии была провозглашена Советская власть, продержавшаяся, недолго: уже 17 мая в Сухум вошли войска Закавказского сейма. Восстановлена Советская власть в Абхазии была 4 марта 1921. 28 марта 1921 Абхазия была провозглашена независимой Советской Социалистической Республикой. 16 декабря 1921 Абхазия «на основании особого союзного договора» вошла в состав Грузинской ССР, а через год, 13 декабря 1922, вместе со всей Грузией стала частью ЗСФСР (и 30 декабря того же года вместе со всей ЗСФСР вошла в СССР).

1 апреля 1925 была принята  первая конституция Абхазии как  суверенной республики, состоящей  в договоре с Грузинской ССР  (в статье 3 конституции подчёркивался уникальный статус Абхазии в СССР – «ССР Абхазия, объединившись на основе особого союзного договора с ССР Грузией, через неё входит в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику и в составе последней – в Союз Советских Социалистических Республик»). В 1931 этот статус был утерян – Абхазия стала обычной автономной республикой (Абхазская АССР) в составе Грузинской ССР. Политика, проводимая Грузией в Абхазии в советское время ничем не отличалась от той, что велась в Южной Осетии. В это время в целях грузинизации Абхазии проводились такие акции, которые в своей совокупности по существу означали геноцид в отношении к ее коренному населению: физическое истребление абхазской интеллигенции; изгнание из всех руководящих государственных органов и общественных организаций, а также с предприятий и учреждений всех руководителей абхазов и замена их грузинами; закрытие абхазских школ и насильственное определение абхазских детей в грузинские школы; изъятие из программы средней школы преподавания абхазского языка; перевод абхазской письменности на грузинскую основу; замена множества абхазских топонимов грузинскими; поощрение замены абхазских фамилий их грузинизированными формами; затруднение социального продвижения для лиц абхазской национальности с одновременным созданием в этом неписанных привилегий для грузин; массовое заселение Абхазии грузинами; перевод делопроизводства на грузинский язык; всяческое свертывание самобытной культуры абхазского народа; фальсификация истории Абхазии и объявление абхазского народа «грузинским племенем».

Несмотря  на то, что грузинские республиканские  власти с середины 1950-х годов были вынуждены отказаться от наиболее одиозных форм национальной дискриминации абхазов, массовое переселение грузинского населения в Абхазию продолжалось. В результате, в конце 1980-х гг. доля абхазов в составе 525-тысячного населения автономной республики сократилась до 18%, в то время как доля грузинского населения составила более 45%. Напряжённость между грузинами и абхазами начала усиливаться в конце 1980-х годов.

В июле 1989 года в Абхазии  произошли вооруженные беспорядки. В Сухуми на несколько дней были введены войска. В 1990 Абхазия была провозглашена суверенной Абхазской  Советской Социалистической Республикой. Когда Грузия объявила о выходе из Советского Союза весной 1991, Абхазия изъявила желание остаться в СССР (большинство её населения участвовало в референдуме о сохранении СССР и не участвовало в референдуме о независимости Грузии) и предполагала войти в состав нового союза – Союза Суверенных Государств (ССГ), заключение которого было сорвано в результате попытки государственного переворота ГКЧП. После образования СНГ, и в связи с отказом (до 1993) Грузии стать его членом, руководство Абхазии объявило о желании самостоятельно войти в СНГ.

Летом 1992 усилились разногласия  между Абхазией и грузинским руководством — главным образом, по конституционному вопросу: в ответ на решение Верховного Совета Грузии возвратиться к конституции 1921 года Верховный Совет Абхазии постановил возвращение республики к конституции 1925 года, содержавшей договорные отношения Абхазии и Грузии. Разногласия привели к вооружённому конфликту, унёсшему жизни 17 тыс. человек. В условиях полного развала вооружённых сил и кризиса в экономике Шеварднадзе заявил о согласии вступить в СНГ, взамен попросив военной помощи у России, Армении и Азербайджана. Это переломило ход событий. Россия «рекомендовала» абхазам остановить наступление.

В 1996 году решением Совета глав государств СНГ было принято  постановление «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии», установившего запрет на осуществление торгово-экономических, финансовых, транспортных и иных связей с Абхазией по государственной линии, что очень устраивало Грузию.

Независимость республики провозглашалась и закреплялась несколько раз: Верховным Советом в новой конституции 1994; в Акте от 12 декабря 1999 согласно итогам предшествовавшего референдума. В 1995 парламент Абхазии обратился с предложением о вхождении республики в состав Российской Федерации, предложение не было поддержано Россией. После образования в 1997 Союза России и Белоруссии руководство Абхазии объявило о желании войти в его состав. С октября 2001 Абхазия добивается вхождения в СНГ и объединения с Россией на правах независимого ассоциированного государства.

6 марта 2008 года Министерство  иностранных дел РФ сняло запрет  на торгово-экономические и транспортные  связи с Абхазией, установленный  в 1996 году и призвало другие  страны СНГ выйти из режима ограничения Абхазии, в связи с тем, что Абхазия выполняет все свои обязательства по договору об урегулировании конфликта, подписанному в 1994 году, чего не скажешь о Грузии, которая постоянно его игнорирует.

В настоящее время  дороги, ведущие через перевалы из Абхазии в Грузию, заминированы, и сообщение по ним не осуществляется.

Абхазия очень живописная горная страна с благоприятным субтропическим климатом, множеством достопримечательностей и знаменитыми курортами.

С 23 июня 1994 года на территории Абхазии находятся так называемые «миротворческие силы СНГ». Фактически это те же российские подразделения ВДВ, дислоцировавшиеся здесь ранее. Вдоль реки Ингури установлена 12-километровая «зона безопасности». Единственным районом Абхазии, который продолжает контролировать Грузия, является Кодорское ущелье.

Последствия конфликта: вооружённый конфликт с грузинской армией в 1992 — 1993 годах, по официальным данным, унёс жизни 17 тысяч человек, в том числе 4 тысяч абхазов. Более 270 тысяч грузин были вынуждены бежать из Абхазии (по данным ООН на ноябрь 2004 года, в Грузии и за её пределами было официально зарегистрировано 280 тыс. беженцев из Абхазии). Потери абхазской экономики составили 10,7 млрд. долларов.

Неурегулированность отношений  между Абхазией и Грузией, наличие  многотысячных групп грузинских беженцев является постоянным источником напряжённости на Кавказе, средством давления на руководство Грузии.

В течение пяти лет  по завершении конфликта Абхазия  существовала в условиях фактической  блокады со стороны, как Грузии, так и России. Затем Россия начала постепенно восстанавливать трансграничные и хозяйственные связи с Абхазией. Российские власти утверждают, что все контакты между Россией и Абхазией осуществляются на частном, негосударственном уровне. Грузинское руководство считает предпринимаемые со стороны России действия попустительством сепаратистскому режиму.

Несмотря на оживление  российско-абхазских контактов, экономика  Абхазии продолжает находиться в состоянии коллапса и разрухи. Уровень жизни населения крайне низок.

В основе конфликта  с одной стороны лежит стремление абхазов обеспечить свое национальное и физическое выживание, а с другой - стремление грузин добиться в кратчайшие сроки национальной консолидации собственного этноса и создать мононациональное грузинское государство на территории с многонациональным населением и внутри совершенно искусственных границ. С1992 года грузино-абхазский конфликт вышел за рамки конфликта двух народов и приобрел характер противоборства между грузинским государством - с одной стороны, и всем остальным полиэтничным населением Абхазии – с другой стороны.

 
            4. Молдавская Приднестровская республика – непризнанное государство на юго-востоке Европы. Граничит на западе с Молдавией, на востоке с Украиной. Выхода к морю не имеет. Согласно конституции Молдовы, является частью территории Республики Молдова. Площадь страны – 4,2 тыс. км². Население – 519 тыс. чел. Столица – Тирасполь.