Правовое воспитание и правовая пропаганда в исторический период 1945-1991 гг

1929 год стал годом "великого  перелома". К этому времени  НЭП оказался фактически свернут, а в руководстве страны в  отношении дальнейших путей развития  государства возобладала точка  зрения Сталина о создании  системы централизованного государственного  управления всеми сторонами жизни  общества.

К середине 30-х гг. во всех сферах жизни СССР произошли существенные перемены. Изменился социальный состав населения, в промышленности и сельском хозяйстве был уничтожен частный сектор, качественные изменения произошли в системе госучреждений и в сфере национально-государственного строительства. Официально было провозглашено о построении основ социализма.

В начале 1935 г. ЦК ВКП(б) было принято решение о внесении изменений в Конституцию СССР, которые должны были отразить произошедшие в стране изменения. 7 февраля 1935 г. создается Конституционная комиссия из 31 человека во главе со Сталиным. В процессе работы комиссия пришла к выводу о необходимости новой Конституции. По словам Сталина, она должна была стать "регистрацией и законодательным закреплением этих завоеваний, которые уже добыты и обеспечены". К лету 1936 г. был подготовлен проект Конституции, опубликованный для всенародного обсуждения, и 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию.

Значительное изменение претерпела система госучреждений. Согласно Конституции упразднялись областные, республиканские съезды Советов, а их место заняли районные, городские, областные, республиканские Советы, вплоть до Верховного Совета СССР. Верховный Совет (ВС) состоял, как и упраздненный ЦИК Советов, из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. В период между сессиями ВС СССР его функции возлагались на Президиум Верховного Совета, который мог даже распустить ВС СССР. После проведенных в 1937 г. выборов новых органов власти Председателем Президиума был избран Калинин (1938 — 1946 гг.). СНК был лишен законодательных прав, являясь теперь чисто исполнительным органом власти. В Конституции 1936 г. впервые появилась статья, закрепляющая особое положение коммунистической партии в системе госучреждений СССР. Согласно ст. 126 Конституции наиболее активные граждане из числа рабочего класса и других слоев трудящихся объединялись в ВКП(б), руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Впоследствии Устав партии, принятый XVIII съездом ВКП(б) в 1939 г., предоставил право контроля над деятельностью администраций парткомам предприятий, машинно-тракторных станций (МТС), колхозов и государственных учреждений22.

Изменения коснулись также избирательного закона, где был провозглашен отказ от многоступенчатых выборов и установлено всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании. Значительно был расширен перечень прав и свобод граждан, где законодательно закреплялись неприкосновенность личности, свобода совести, свобода слова, печати, собраний и митингов, тайна переписки, ограниченное право личной собственности и др. Особое значение имело закрепление социально-экономических прав: на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности по болезни или несчастного случая.

В середине 30-х гг. ХХ столетия обществознание, как учебный предмет было упразднено. Вновь введено по постановлению ЦК КПСС (апрель 1960 и др.) с 1962-63 гг. до 1970-х годов в школах ограничивались изучением вопросов государственного права на основе текста Конституции СССР23.

Воспитывая граждан в изучении и применении правовых возможностей, вместе с тем конституционные права вступали в противоречие с реалиями сталинского социализма и не распространялись на весь советский народ, например на колхозников. Повсеместно нарушалась ст. 127 Конституции СССР о неприкосновенности личности, в которой говорилось о том, что "никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора". Без санкции прокурора был произведен арест маршала Тухачевского, а санкция на арест кандидата в члены Политбюро и наркома земледелия Р. И. Эйхе была "оформлена" через несколько месяцев после его ареста. Не соблюдалась и ст. 128, гласившая, что "неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом". Конституция была лишь парадным фасадом сталинского режима.

Содержание теории диктатуры пролетариата в российском варианте модифицировалось в тесной связи с политической обстановкой и потребностями правящей партии. По сути дела, оно использовалось для выработки и обоснования той стратегии, и тактики, которую проводила ленинская, а затем сталинская власть, исходя из конкретных исторических условий.

Считается, что наиболее популярным, исходным высказыванием классиков марксизма, обосновывающим диктатуру пролетариата, является положение из "Критики Готской программы" Карла Маркса, в котором отмечалось, что между капиталистическим и коммунистическим обществом лежит период революционного превращения первого во второе. Этому периоду соответствует и политический переходный период, и государство этого периода не может быть ничем иным, кроме как революционной диктатурой пролетариата. При этом в основе всех представлений о будущем обществе и путях перехода к нему являлась не идея сотрудничества, диалога, взаимодействия классов и слоев населения, а противоположная установка — на непримиримую борьбу классов. Данная установка (как неоднократно отмечали и сами марксисты) лежала в основе практических разработок, касающихся стратегии и тактики политической борьбы, отношения к различным слоям населения, методов революционных действий и т. п. Сотрудничество классов отвергалось как буржуазный лозунг. Эта доктрина определяла линию поведения российских коммунистов.

Изменения в праве в военный период 1941-1945 гг. были обусловлены прежде всего войной с фашистской Германией и решали проблемы, вызванные ею. Правовое воспитание проходило в условиях высокого патриотизма. Широко использовались такие правовые институты, как военное и осадное положения, при которых создавался такой правовой режим, используя который государство решало прежде всего задачи обороны страны, обеспечения государственной безопасности и общественного порядка, а также решало другие задачи, необходимые для победы над врагом. Когда возникала угроза захвата той или иной территории противником, вводился еще более строгий правовой режим - осадное положение. Когда враг подошел к Москве и возникла угроза ее захвата. Государственный Комитет Обороны 19 октября 1941 г. принял постановление о введении с 20 октября 1941 г. в Москве и прилегающих к городу районах осадного положения в целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищавших Москву, а также пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фашизма. Согласно этому постановлению воспрещалось всякое уличное движение как отдельных лиц, так и транспорта с 12 ч почти до 5 ч утра, нарушители порядка должны быта немедленно привлекаться к суду военного трибунала, провокаторы, шпионы и прочие агенты врага, призывавшие к нарушению порядка, расстреливались на месте и т.д.

В 30-40-е гг. целью советской модернизации становится выборочное заимствование технических и организационных достижений более развитых западных стран. Без соответствующих им естественных форм жизнедеятельности западных обществ, таких, как рынок, гражданское общество, правовое государство, технические и технологические заимствования лишь маскировали прогрессирующее отставание СССР от передовых стран Запада, ставили его в заведомо проигрышную позицию вечно догоняющего.

Советская система могла быть и была эффективной до тех пор, пока внутренняя потребность в свободе для советских граждан была минимальной и вполне замещалась потребностью в равенстве, пусть даже и в нищете. Пока свобода граждан и экономики не была фактором выживания системы.

Советские ученые считали неприемлемым традиционное деление права на публичное и частное как чуждое системе советского социалистического права потому, как полагалось, что это деление неразрывно связано с господством частной собственности и существованием свободной конкуренции. Социалистическое советское право базировалось на господстве социалистической собственности, вытеснившей частную капиталистическую собственность на орудия и средства производства и являвшейся основой советского строя, не знало деления на публичное и частное право. Воспитывая в духе коммунизма, советские правоведы утверждали, что это ни в коей мере не означает какого-либо умаления в системе советского социалистического права прав личности, поглощения их правами государства. Например, М. П. Карева заявляла, что "напротив, именно в силу гармонического сочетания в социалистическом обществе и его праве интересов личности и государства права личности получают свое полное и высшее развитие, обеспечивая самостоятельность и широкую творческую инициативу личности, стимулируемую уже не узко эгоистическими и корыстными соображениями, а сознанием того, что только благосостояние народа является надежной основой для повышения благосостояния индивидуума".

ГЛАВА 2. Правовое воспитание и правовая пропаганда в исторический период 1945-1991 гг.

 2.1. Развитие правоведения и его воспитания в послевоенный период

В первые послевоенные годы в развитии права проявились как специфические тенденции данного периода, так и более общие закономерности24.

В период середины 50-х – середины 60-х гг., когда был сделан определенный поворот в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни, активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных законов.

Масштабы, объем и многосторонность правотворчества были таковы, что имелись достаточные основания для вывода о проведении новой кодификации советского права, в особенности таких его отраслей, как гражданское, уголовное, процессуальное право.

В новых общесоюзных законах нашли отражения те изменения в социально-экономической и культурной жизни страны, которые произошли со времени первой кодификации начала 20-х годов. Изменилось отношение и к правовому воспитанию.

Кодификационные работы, начатые в предыдущий период, были продолжены. Они охватывали собой как общесоюзное законодательство, так и основанное на нем законодательство союзных республик. Следует отметить, что в период середины 60-х – середины 80-х гг. кодификация законодательства носила более масштабный характер и нашла выражение в разработке и принятии разнообразных законодательных актов: 1) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик и принятые в соответствии с ними республиканские кодексы: 2) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик (о народном образовании, о здравоохранении и др.); 3) общесоюзные кодексы (например, Воздушный кодекс СССР 1983 г.).

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. После  его смерти к руководству страны пришла группа политиков во главе с Никитой Сергеевичем Хрущевым. Годы правления Н.С. Хрущева (1953-1964) вошли в историю страны как период «оттепели». В этот период начались процессы либерализации внутренней и внешней политики25.

Либерализация общественно-политической жизни была связана с преодолением последствий культа личности Сталина. Начало публичному осуждению культа личности было положено на XX съезде партии в феврале 1956 г. На закрытом заседании съезда Хрущев выступил с докладом о преступлениях сталинского режима. Этому предшествовала работа комиссии по реабилитации жертв сталинских репрессий. К 1956 г. было реабилитировано 16 тыс. человек. После XX съезда были сняты обвинения с репрессированных народов. Выселенные из родных мест чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы и балкарцы получили право вернуться на родину. Однако такого права не получили немцы Поволжья. Не были реабилитированы советские корейцы и крымские татары. Не были созданы условия для возвращения спецпереселенцев. Реабилитация не коснулась многих крупных советских и государственных деятелей, репрессированных в 1930-е гг. Всё это свидетельствовало о непоследовательности проводимой политики.

Тем не менее начавшаяся десталинизация дала толчок духовному возрождению общества. Не остались без внимания и правовые аспекты.

Многие годы советское общество было одним из самых мобильных в мире. Доступное всем слоям бесплатное образование открывало перед каждым широкие возможности для продвижения. В то же время, в силу сохранявшегося все годы Советской власти внеэкономического принуждения, оно оставалось по существу сословным. Внеэкономический силовой характер перекачки людских ресурсов государством порождал и закреплял жесткую систему социальных рангов и статусов. Юридически они не были закреплены. Место правового закрепленного социального статуса заняло идеологическое и партийное. Человек продвигался вверх или спускался вниз по социальной лестнице в зависимости от идеологической лояльности и партийности. Особые функции социальных групп, их фактическое правовое неравенство вели к уничтожению «социальных лифтов», к всё большей замкнутости этих групп, превращению их в касты.

Таким образом, отягощенная грузом многочисленных неразрешимых противоречий, советская система оказалась объективно не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики, некоторых юридических аспектов, человеческой цивилизации в целом, начавшимся на рубеже 50-60-х гг. ХХ столетия.

Анализ программных документов КПСС показал, что в образовательной политике СССР на рубеже 1950-х – 1960-х гг. цели правового образования рассматривались в контексте, прежде всего, правового просвещения граждан, в обеспечении его практической направленности, а также перевоспитания личности с деформированным правосознанием26.

Основой Свода законов являлась Конституция СССР. В Свод включались законодательные акты и важнейшие совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановления правительства СССР общенормативного характера.

Свод законов СССР – официальное издание Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР, состоявшее из семи разделов: 1) об общественном и государственном устройстве; 2) о социальном развитии и культуре, социально-экономических правах граждан; 3) о рациональном использовании и охране природных ресурсов; 4) о народном хозяйстве; 5) о международных отношениях и внешних экономических связях; 6) об обороне страны и охране государственных границ; 7) о правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка.

Каждый раздел, в свою очередь, был разбит на главы с более конкретным содержанием (органы власти, отрасли права). Подготовка проектов законодательных актов для включения их в Свод законов СССР была возложена на Министерство юстиции СССР. Для общего руководства подготовкой и изданием Свода законов СССР была создана специальная комиссия, возглавлявшаяся министром юстиции СССР.

В последующие годы было издано 11 томов Свода законов СССР.

Да, советские законы требовалось соблюдать. Но создавать эти законы можно было произвольно — по "воле господствующего класса", по тому же революционному правосознанию, о котором, правда, больше уже не вспоминали. Главной линией продолжала быть линия классовой борьбы, уничтожения классовых противников, линия диктатуры пролетариата.

2.2. Ситуация советского общества и его политико-правовой специфики в 1970-1991-е гг.

Весьма важной формой систематизации законодательства, которая была развернута в конце 70-х годов, стало издание Свода законов СССР. Оно было направлено на дальнейшее совершенствование советского законодательства, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.