Правовое воспитание и правовая пропаганда в исторический период 1945-1991 гг

Необходимо добавить, что при организации работы по правовому воспитанию очень важно учитывать различия в уровне правосознания отдельных советских людей.

В Советском государстве юридическая ответственность отчасти была направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе добросовестного соблюдения социалистических законов, понимания ими необходимости и полезности правомерного поведения. Действенным методом, с помощью которого в СССР обеспечивались законность и правопорядок, являлось убеждение, основанное на социальной защищенности граждан, обеспеченности их прав и обязанностей.

Широко известен принцип: незнание закона не освобождает от обязанности соблюдать его и от ответственности за его нарушение. Известно также, что действенность закона зависит от уровня правовой культуры и правосознания10.

Уровень этот определяется прежде всего тем, насколько неукоснительно в своей повседневной деятельности соблюдают закон все государственные, в особенности правоохранительные органы, насколько эффективно правовое образование и воспитание населения.

1.2. Историко-правовые события в Союзе ССР, зарождение советского воспитания в правовой сфере

В ходе изложения курсовой работы для бóльшей ясности картины кратко будем рассматривать наиболее интересные и важные исторические события рассматриваемого периода с 1917 по 1991 гг.

Например, весной 1917 г. постепенно начинается большевизация советов. Народные массы, разочарованные Февральской революцией, которая не дала им ни мира, ни земли, ни хлеба, все больше революционизируются, что отталкивает их от партии умеренных и привлекает к более радикальным организациям. Этот процесс усиливается в августе — сентябре, показателем чего стал, например, переход советов Москвы, Петрограда в руки большевиков. На Советы можно было делать ставку в политической борьбе, и большевики не преминули этим воспользоваться. Лозунг «Вся власть Советам!», от которого большевики на время отказались, вновь встал в повестку дня и был реализован в октябре 1917 г.11

Утром 24 октября 1917 г. ЦК РСДРП(б) и ВРК в ответ на разгром юнкерами типографии газеты «Рабочий путь» приняли меры по обороне и нейтрализации частей Временного правительства. Постепенно активная оборона перешла в наступление, и к вечеру 24 октября вооруженные отряды Красной гвардии, революционных солдат и матросов Балтийского флота заняли наиболее важные в военном и стратегическом отношении точки в столице — вокзалы, мосты, электростанции, телеграф. К утру 25 октября войсками ВРК было захвачено большинство ключевых объектов Петрограда. Победа большевиков была полной и почти бескровной. В ходе вооруженного штурма дворца погибли всего 6 человек. Вместе с тем взятие большевиками власти в столице еще не означало их полной и окончательной победы во всей стране, погруженной в политический хаос. Вооруженное восстание, по сути, имело характер верхушечного и нелегитимного государственного переворота. Поэтому лидерам большевиков было крайне важно закрепить свой успех на формально-правовой основе установления в стране власти Советов. В связи с этим, когда практически весь Петроград уже находился под контролем ВРК, около 11 часов вечера открылся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Из 670 делегатов съезда, представлявших около 17 млн. российских граждан, около половины (338 мандатов) принадлежало большевикам. Поэтому лидерам большевизма было крайне важно перетянуть на свою сторону часть делегатов левосоциалистических партий.

Октябрьская революция открыла новую эру в истории человечества. Ее значение состоит в том, что она впервые в истории человечества отстранила от власти прежние господствующие классы и, формально утвердив в этой роли класс угнетенных и эксплуатируемых, на деле установила диктатуру коммунистической партии. Революция отобрала средства производства у помещиков и капиталистов и превратила их в общественную собственность, в обезличенное достояние трудящегося народа, противопоставив, таким образом, буржуазной собственности собственность государственную, социалистическую. Она положила начало ликвидации эксплуатации человека человеком, но созданием "государственного капитализма" породила эксплуатацию человека государством. Победа Октябрьской революции коренным образом изменила международное и внутреннее положения России12.

Правовая система России после революции претерпела небольшие изменения. Особенно заметны они в сфере государственного права. Временному правительству пришлось санкционировать завоеванные народом в боях демократические права, которые теперь стали осуществляться без всяких ограничений. Издание избирательных законов для выборов в Учредительное собрание и органы местного самоуправления внесло принципиальные изменения в избирательное право, построенное теперь на основе наиболее передовых для своего времени принципов буржуазной демократии. Но исторические часы этой демократии в России были уже сочтены.

Создание нового права началось с появления первого нормативного акта советского государства. Одни исследователи таковым считают обращение Петроградского ВРК "К гражданам России", другие – обращение II Всероссийского съезда Советов "Рабочим, солдатам и крестьянам"13.

Что касается применения и воспитания старого права, то этот вопрос в законодательном порядке решался лишь в отношении судебных органов. Некоторые ученые считают, что в 1917-1918 гг. наряду с законами советского государства временно действовали нормы старого права, которые по мере развития нового законодательства постепенно теряли свою силу.

Оформление нового права происходило путем издания отдельных нормативных актов. В 1918-1919 гг. была проведена некоторая систематизация норм права. Правом издания законодательных актов обладали Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), Совет народных комиссаров (СНК), а с 1919 г. - Президиум ВЦИК. Издавали правовые акты также центральные органы управления. Правотворческими правами были наделены и местные Советы. На местах в процессе правотворчества местные органы подчас принимали нормативные акты, противоречащие центральным нормативным актам. В выработке нормативных актов в ряде случаев принимали участие общественные организации трудящихся, в частности, профсоюзы в создании норм трудового права. На местах иногда принимались местные небольшие уголовные и процессуальные кодексы.

Законодательные акты назывались по-разному: обращения, воззвания, декреты, постановления, декларации. Принципиальных различий между ними не было. Чаще всего они именовались декретами. Не просматривалось в этот период существенных отличий между законом и ведомственным нормативным актом. Их можно было отличить по органу, который их принял. Нормативные акты РСФСР служили образцом для законодательства других республик. При отсутствии правовых актов вопросы обучения и воспитания решались, опираясь на революционное правосознание.

С первых своих шагов при становлении советская правовая политика обнаружила глубоко классовый характер.

Советские рабочие и крестьяне четко представляли, что с совершением революции преступность не отпадет. «Не впадая в утопизм, — отмечал Владимир Ильич Ленин, — нельзя думать, что, свергнув капитализм, люди сразу научатся работать на общество без всяких норм права, да и экономических предпосылок такой перемены отмена капитализма не дает сразу»14.

Влияние буржуазного образа жизни, капиталистической идеологии, жестокой эксплуатации трудящихся — все это неизбежно выработало в известной части населения такую идеологию, которая могла толкнуть и толкала людей на совершение преступлений. Лениным отмечалось: «Естественно, что в массах, только что сбросивших невиданно-дикий гнет, идет глубокое и широкое кипение и брожение, — что выработка массами новых основ трудовой дисциплины — процесс очень длительный, — что до полной победы над помещиком и буржуазией такая выработка не могла даже и начаться»15.

В те годы правовая политика молодого Советского государства отражала выдвинутую ходом исторического развития задачу воспитания широких масс в коммунистическом духе.

Заявляя о строительстве нового социалистического общества, В. И. Ленин акцентировал свое внимание на том, что «прежде всего мы должны во что бы то ни стало сначала убедить, а потом принудить»16. Задаче убеждения советская правовая политика уделяла большое внимание и нацеливала на это вновь создаваемые органы государства, в частности такие правоохранительные органы как судебные. «Из суда, как орудия эксплуатации, — указывал В. И. Ленин, — сделали орудие воспитания на прочных основах социалистического общества»17.

Перед советскими правоохранительными органами государства, призванными защищать общественный порядок, личность и ее права, ставилась задача воспитания граждан в духе дисциплины и самодисциплины.

В Советском Союзе Коммунистическая партия адресовала работу всех государственных учреждений, призванных защищать завоевания революции, на осуществление воспитательной работы, привитие широким кругам граждан навыков коммунистического отношения к труду, к своим обязанностям, к интересам молодого Советского государства. Это нашло отражение и в советской правовой политике.

В Конспекте раздела о наказаниях пункта программы о суде В. И. Ленин говорил о необходимости более широкого применения условного осуждения, общественного порицания, замены лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому, замены тюрем воспитательными учреждениями, введение товарищеских судов для известной категории дел и в армии, и среди рабочих18. Эти указания Владимира Ильича нашли свое дальнейшее развитие в Программе партии, принятой на VIII съезде, который состоялся в Москве с 18 по 23 марта 1919 г.

Российская коммунистическая партия (большевиков) (РКП (б)), конкретизируя задачи пролетарской диктатуры, уточнила задачи в области правосудия, определив тем самым содержание и направление правовой политики на длительный период. «В области наказания, — указывается в Программе РКП (б), принятой VIII съездом, — организованные таким образом суды уже привели к коренному изменению характера наказания, осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы воспитательными учреждениями и давая возможность применять практику товарищеских судов»19.

Советский Союз проявлял высокую гуманность к трудящимся и другим гражданам, которые вследствие низкого уровня сознания, нужды и голода совершали преступления, и проводила политику правосудия, направленную на достижение прежде всего воспитательного эффекта20. При этом молодая социалистическая республика исходила из того, что даже если человек и совершил преступление против советских законов, необходимо перевоспитать его. Советское государство оценивало лиц, нарушивших закон, как временно оступившихся и способных вернуться в ряды честных тружеников коммунизма. 

В 20-х гг. XX в. было впервые введено преподавание обществознания в советской школе. Курс интегрировал в себе сведения об истории, экономике и праве. История как самостоятельный учебный предмет сохранилась лишь на завершающей ступени школьного образования в 8-9 классах. Интеграция была продиктована концептуальными подходами к методике советской школы, строившейся на альтернативных по отношению к дореволюционной школе началах. Обществознание должно было привить учащимся марксистское мировоззрение, понимание революционного характера социалистического строительства и подготовить к непосредственному участию в нём. Сведения о советском праве в курсе обществознания знакомили школьников, прежде всего, с организацией органов советской власти и их общественно-политической ролью, с правовыми нормами в сфере труда, землепользования, деятельности профсоюзов и т.д.21

Развитие права и доведения его новшеств до советских граждан в период новой экономической политики (НЭП) с 1921 г. по конец 20-х годов ХХ в. определялось следующими факторами: переходом страны от чрезвычайных условий гражданской войны и иностранной военной интервенции к обычным, мирным условиям; осуществлением новой экономической политики; многоукладностью экономики страны. Право должно было способствовать осуществлению поставленных правящей Коммунистической партией и Советским государством задач: восстановление разрушенного войнами хозяйства страны, построение социализма, укрепление Советской власти и социалистической законности. Поэтому правовому воспитанию трудового населения планировалось уделять больше внимания. Образование СССР привело к появлению общесоюзного законодательства, которое действовало и на территории РСФСР. К тому же за прошедшие годы накопился значительный нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тыс. опубликованных в Собрании Узаконений нормативных актов, на изучение которых приходилось использовать немало усилий. Чтобы сделать эти нормы доступными для их реализации, следовало их систематизировать, ликвидировать пробелы, противоречия. На это тоже требовалось много времени.

Помимо обучения и воспитания населения во весь рост встала грандиозная задача по кодификации норм советского права. 1922-1923 гг. вошли в историю права России как годы кодификации законодательства. Развернулись работы по кодификации важнейших отраслей советского законодательства. Работа над гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальными кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции. Земельный, лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, кодекс законов о труде - в Наркомате труда. Общее руководство кодификационными работами осуществлял Совет народных комиссаров. Лишь после утверждения СНК кодексы ставились на обсуждение ВЦИК. За необычайно короткий срок была проведена кодификация. И уже в мае 1922 г. ВЦИК принял и ввел в действие с 1 июня 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР, а с 1 июля - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. В октябре 1922 г. ВЦИК утвердил и ввел в действие с 1 декабря 1923 г. Земельный кодекс РСФСР, с 1 января 1923 г. - Кодекс законов о труде РСФСР и Гражданский кодекс РСФСР. В феврале 1923 г. Президиум ВЦИК утвердил новый Уголовно процессуальный кодеке в связи со вступлением в действие с 1 января 1923 г. «Положения о судоустройстве РСФСР». В июле 1923 г. ВЦИК принял и ввел в действие с 1 сентября 1923 г. Гражданско-процессуальный кодекс. В июле же 1923 г. ВЦИК утвердил Лесной кодекс РСФСР. В 1924 г. появился Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Были разработаны также Таможенный кодекс, Устав железных дорог. Проводилась систематизация и других отраслей законодательства. Велись работы над Административным кодексом РСФСР. Однако он не был принят. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых были затем приняты аналогичные кодексы. Такое обилие появившихся кодексов поначалу затрудняло знакомство советских граждан с ними.