Политика занятости и ее влияние на рынок труда

2) Демографическая проблема. В стране ускоряется старение  нации, численность и удельный  вес населения в возрасте моложе  трудоспособного сократился с  5,1 млн. человек до 4,4 млн. человек.  Это приводит к необратимым  измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов.

3) Одной из глубинных  причин роста безработицы становится  усиливающаяся дифференциация населения  по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

4) Недостаточный уровень реформирования трудовой сферы, что приводит к неэффективной занятости и проявляется в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях; значительные масштабы недоиспользования рабочего времени занятых, низкая эффективность труда и недостаточный уровень её оплаты; снижение части работающих в высокотехнологических и наукоёмких видах деятельности; отсутствие связи между трудовым вкладом и доходами работников и т.д.

5) Несоответствие между  спросом и предложением рабочей  силы, несмотря на признаки стабилизации производства и оживление инвестиционной активности; вместе с тем объёмы инвестиций в сферу производства являются недостаточными для решения вопросов обеспечения безработных современными рабочими местами; недостаточной является также государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса.

6) Недостатки процессов  реформирования системы государственного  профессионального обучения и  образования, неадекватность масштабов,  структуры и форм профессиональной  подготовки кадров требованиям  современного рынка труда в аспектах спроса на определённые профессии; недостаточная развитость системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, слабая заинтересованность работодателя в повышении квалификации работников.

7) Сложная ситуация  касающаяся трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодёжи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих и др.); недостатки системы соблюдения норм трудового законодательства, которые касаются режима и охраны отдельных групп рабочих.

8) Наиболее важная проблема, связанная с занятостью населения - миграция рабочей силы. Экспертные оценки дают основание утверждать, что реальное количество работников-мигрантов в десятки раз больше официального. Согласно результатам общенационального социологического мониторинга, опыт временной трудовой миграции за границу имеют члены 10,2% украинских семей. По информации дипломатических представительств Украины, в Польше находятся 300 тыс. граждан Украины, в Италии и Чехии - по 200 тыс., в Португалии - 150 тыс., Испании - 100 тыс, Турции - 35 тыс., в СЕЛА - 20 тыс. Вместе с тем существуют и другие оценочные данные о количестве украинских работников-мигрантов. Некоторые экономисты называют цифру до 5 млн. человек .

9) Исследование рынка  труда подтверждает несоответствие требований профессионально-квалификационной структуры к спросу на рабочую силу. Не менее важно качественное несоответствие спроса и предложения на рынке труда. По данным социологического мониторинга, который ежегодно проводит Институт социологии НАН Украины, доля респондентов, которые отметили, что характер их работы не соответствует их профессионально-образовательному уровню выросла с 30% в 2002 году до 37,8% в 2009 году. Причем только 15,3% в 2009 году были согласны с тем, что они имеют возможность реализовать себя как специалисты .

Что касается вопроса  состояния занятости населения  в отраслях, то в данный момент страдают экспортно-ориентированные отрасли  экономики: производство минеральных  удобрений, сельское хозяйство, металлургическая отрасль. Снижение объемов потребительского кредитования в 2008-2009 годах привело к падению продаж в магазинах электроники и бытовой техники. Крупнейшие торговые сети уволили не менее 20 - 30% сотрудников. «Под раздачу кризиса», прежде всего, попадали продавцы-консультанты и кассиры. Более менее на рынке труда ситуация оставалась стабильной для ИТ-специалистов, программистов, системных администраторов, менеджеров по продажам. И только сейчас, спустя два года после кризиса ситуация постепенно налаживается.

Итак, к основным причинам безработицы в Украине можно отнести: миграцию рабочей силы, спад экономики и соответствующее сокращение совокупного спроса на рабочую силу; тяжелые условия труда; нерегулярную или вообще отсутствующей выплату заработной платы.

3.2 Пути решения проблем занятости в Украине

В условиях масштабной безработицы  в Украине возникает необходимость  в разработке государственных программ по защите трудоспособного населения. По нашему мнению, необходимо: качественно  изменить действующий социально-экономический курс, пересмотреть приоритеты социально-экономической политики, чтобы основой сделать человека с его интересами. Только такая политика может стать основой для консолидации общества. В условиях посткризисной ситуации главная цель государственной политики должна заключаться в обеспечении гарантированного прожиточного минимума. Основные направления политики борьбы с безработицей: оптимизация занятости, развитие предпринимательства, содействие усилению способности работников к адаптации.

В последнее время наблюдаться уменьшение числа безработных в стране. По данным Госкомстата Украины в 2010 году численность занятого населения, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, увеличилось на 74,5 тыс. человек и составила 20,3 млн. человек. Уровень занятости населения в среднем по Украине вырос с 64,7% до 65,6%. В I полугодии 2011 года численность занятого населения, по сравнению с соответствующим периодом 2010 года, увеличилось на 34,1 тыс. человек. Уровень занятости населения в среднем по Украине вырос с 65,6% до 66,2.

Уровень безработицы  по данным Госкомстата Украины в 2008-2009 гг. вырос на 2,5%. Однако в I полугодии 2011 года численность безработных уменьшилась на 58,6 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом 2010 года. Уменьшение численности безработных произошло во всех регионах страны. Уровень безработицы населения, определенный по методологии Международной организации труда (МОТ), снизился с 8,8% до 8,5% экономически активного населения.

В 2011 году улучшению ситуации по росту занятости и сокращение безработицы способствовало увеличение объемов и повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых населению и работодателям государственной службой занятости, в том числе с помощью новейших информационных технологий (применение системы SMS-сообщений для подбора подходящей работы; введение Интернет-услуг для размещение собственноручно резюме соискателями и вакансий работодателями, размещение в школах по всей стране сети профориентационных терминалов, которые централизованно управляются с центрального сервера и т.д.).

В последние месяцы стабилизировалась  ситуация по количеству имеющихся вакансий. В целом по Украине в январе-октябре 2011 года в базе данных государственной  службы занятости насчитывалось 1 103,1 тыс. вакансий, что на 5,6% больше, чем в соответствующем периоде 2010 года. Из всех категорий граждан, состоящих на учете в службе занятости, трудоустроились 757,7 тыс. человек (включая лиц, трудоустроенных по направлению службы занятости и самостоятельно), в частности 715,0 тыс. незанятых лиц и 42,7 тыс. граждан, зарегистрированных не по месту жительства, пенсионеров, а также лиц, желающих сменить работу .

В 2010 году была активизирована работа по трудоустройству безработных  граждан путем предоставления дотаций  работодателям за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Такая форма трудоустройства активно используется прежде всего для лиц, которые не конкурентоспособны на рынке труда, а именно женщин с маленькими детьми, граждан предпенсионного возраста, инвалидов, а также выпускников учреждений без опыта работы.

Возобновлена работа по предоставлению дотаций работодателям  для обеспечения молодежи первым рабочим местом, благодаря чему выпускники высших и профессионально-технических учебных заведений имели возможность трудоустроиться за 57 профессиям и специальностям.

На сегодня утвержден  проект Государственной программы  социального и экономического развития на 2012 год. В основу Государственной  программы социального развития Украины на 2012 год и основных направлений развития на 2013 и 2014 годы положены ключевые положения предвыборной программы Президента Украины В.Ф. Януковича «Украина - для людей», Программы экономических реформ на 2010-2014 годы.

Программа предусматривает повышение эффективности рынка труда путем создания новых рабочих мест, повышение качества занятости и качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, повысить конкурентоспособность рабочей силы на мировом рынке труда путем содействия предприятиям в осуществлении профессионального обучения работников в течение трудовой деятельности.

На основе Государственной  программы правительством был сформирован  прогнозный вариант количественных и качественных критериев эффективности проведения данной социальной политики (табл. 3.1).

 

 

 

 

Таблица 3.1. Количественные и качественные критерии эффективности  социальной политики

Показатели	2010	2011	2012
Уровень занятости в  возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ), процентов	58,5	58,7	59,0
Уровень безработицы  населения в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ), процентов	8,1	8,1	7,2-7,7
Количество занятых  экономической деятельностью в  возрасте 15-70 лет, млн. человек	20,3	20,4	20,7-20,5
Количество безработных  в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ), млн. человек	1,8	1,8	1,6-1,7
Производительность труда (в процентах к предыдущему  году) процентов	103,8	104,1	105,7

Суммируя все вышесказанное, можно утверждать, что правительство  Украины активно способствует улучшению  ситуации на рынке труда. Государственная политика занятости предусматривает разработку программ, которые смогут обеспечить более высокий уровень занятого населения и соответственно снижение, имеет свое отражение в статистических показателях. Но несмотря на достижения по улучшению социально-экономического положения на рынке труда, важной задачей остается рационализация структуры занятости на базе улучшение качества рабочей силы, развития ее профессиональной мобильности, совершенствование политики оплаты труда и создания современных высокотехнологичных рабочих мест в соответствии с задачами модернизации экономики.

Заключение

В заключении необходимо отметить, что именно занятость создает  необходимые предпосылки эффективного использования трудового потенциала общества, определяет уровень жизни и благосостояния людей. Поэтому при разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально - экономического развития, но и качественные характеристики, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для перелома экономической динамики, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном уровне и от политики местных властей. Лишь осуществление комплекса мероприятий на каждом вышеназванном уровне при условии их согласования может привести к эффективной занятости, что в итоге будет способствовать росту производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и предприятий.

Ориентация государственной  политики в области регулирования  рынка труда, отслеживание процессов  в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных  ситуаций, смягчение напряженности  на рынке труда.

Каждая из реализуемых  программ занятости должна быть результативна  в трех ракурсах. Во-первых, программы  должны быть полезны на индивидуальном уровне, возвращая конкретного безработного к занятости или сохраняя его  контакт с рынком труда. Во-вторых, эффект от программ должен сказываться на целевой группе и на рабочей силе в целом. В-третьих, любые действия должны быть оправданы с точки зрения общественных затрат на них. Предварительная оценка эффективности программ подтверждает, что программы оказывают различное воздействие на индивидуальном, групповом уровне, а также на рынок труда в целом. Один и тот же результат действительно может быть достигнут за счет привлечения разных объемов ресурсов. Необходима более тщательная ориентация программ на целевые группы работников или проблемы рынка труда. Эти группы должны быть максимально четко выделены, а программы ориентированы на те проблемы целевой группы, которые можно решить с помощью реализуемых мер. Повышение и поддержание “высокой способности к занятости” рабочей силы, а также поддержка благоприятной “рабочей среды”, позволяющей реализовать эту способность и сохранить уже имеющуюся занятость, в целом должно составлять ключевую задачу трудовой политики и политики занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Закон Украины «О занятости» от 01.03.1991 г. №803-XII
2. Кашепов А.В. Проблемы безработицы в условиях глобального кризиса. // Проблемный анализ и государство - управленческое проектирование. -2009
3. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / С.М. Чистов, А.Є. Никифоров, Т.Ф. Куценко и др. - К.: КНЕУ, 2000.
4. Кашепов А.В. Проблемы безработицы в условиях глобального кризиса. // Проблемный анализ и государство - управленческое проектирование. -2009.
5. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: ученик для вузов. - М. ЮНИТИ, 1999
6. Васильченко В.С. Государственное регулирование занятости: Учебное пособие. - К.: КНЕУ, 2003.
7. Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006
8. Есинова Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения». - Киев, издательство «Кондор», 2008.
9. Дмитренко Г.А. Рынок труда и занятости населения / Дмитренко Г.А., Побирченко Н.А., Яковенко Ю.И. - К., 2010.
10. : http://www.dcz.gov.ua/control/uk/statdatacatalog/lis
11. http://www.ukrstat.gov.ua /operativ2007/rp/ean/ean_u/osp_rik_07 u.htm
12. http://podrobnosti.ua/society/2013/03/29/896646.html