Политические конфликты

Каждый год происходят дерзкие  нападения террористов в разных странах. 2005 год не является исключением. Одно из нападений в России случилось 13 октября 2005 года в Кабардино-Балкарии. Вот как об этом нападении рассказано в газете «Власть»: «Одновременное нападение сразу на 10 зданий, в которых располагаются правоохранительные органы Кабардино-Балкарии началось около 9 часов утра. Объектами атаки ваххабитов стали три городских отдела внутренних дел, республиканские МВД и УФСБ, Центр по борьбе с терроризмом, управление исполнения наказаний, ОМОН, полк патрульно-постовой службы и Нальчикский погранотряд. Большую часть бандиты просто обстреляли, сосредоточив основной удар на управлении ФСБ., Центре по борьбе с терроризмом и 3-м городском ОВД. Сотрудники именно этих ведомств понесли самые большие потери. Погибли и мирные жители, попавшие под шальные пули. Всего, по официальным данным, в Нальчике погибло 12 мирных жителей и столько же сотрудников правоохранительных органов, более ста человек были ранены. По словам силовиков, было убито более 60 боевиков, 17 взяты в плен»[6. стр.17].

           Социальные изменения бывают двух типов – постепенные и скачкообразные. Постепенное преобразование политического режима власти, общественного устройства, экономического уклада, образ и уровня жизни людей принято зазывать реформой. Напротив, глубокое качественное изменение в развитии общества или познания, связанное с уничтожением основ прежней структуры, именуют революцией (от позднелатинского revolutio – переворот). Революция – это не путь количественного накопления признаков, а качественная трансформация прежнего уклада. Она затрагивает не форму, а содержание общественной жизни. Революция – полное или комплексное изменение всех или большинства сторон общественной жизни, затрагивающее основы существующего социального строя. Она носит скачкообразный характер и представляет собой переход общества из одного качественного состояния в другое. Революции различаются масштабом, или своими размерами, областью принадлежности, субъектами осуществления и исторической ценностью. Причем если первые три параметра со временем не изменяются, то оценка реформы или революции может измениться на прямо противоположную. Так произошло с оценкой Октябрьской революции 1917 года[3. стр.320].

Революции бывают долговременными  и кратковременными. Самым длительным процессом в истории человечества была, так называемая, неолитическая революция. Она представляла собой качественный скачок, благодаря которому цивилизация совершила переход от присваивающего хозяйства (охоты и собирательства) к производящему (земледелию и скотоводству). Она породила классы, города, государства и культуру. Глобальные революции затрагивают все сферы общества и множество стран, поэтому требуют долгого времени. Однако они всегда приводят к качественному изменению общества. Революция представляет одну из форм коллективного сопротивления. Кратковременные революционные события именуют также социальными революциями, которые зачастую сопровождаются или подготавливаются политическим переворотом. Социальная революция, затрагивающая интересы больших социальных групп в области культуры, называется культурной революцией. В 1966 – 1976 годах в Китае проходила «культурная революция». Эта грандиозная компания было направлена против партийно-бюрократической иерархии. Смысл «культурной революции» состоял в перетасовке старых партийных кадров и поголовном изучении всем населением Китая идей Мао Цзэдуна[3. стр.321-3220].

Революции как некий качественный скачок из одного состояния в другое могут происходить в обществе в целом (неолитическая, промышленная и социалистическая революции) либо в одной из его сфер, областей. К таким скачкам относятся научная революция, революция управляющих, революция в моде, революция в сознании людей и т. п.

Самуэль Хантингтон (род. в 1927 г.) рассматривает  революцию лишь как эпизод в глобальном процессе модернизации. Она выполняет  несколько важных функций, в частности революция ускоряет экономическое и социальное развитие общества, продвигает его по пути индустриализации[3. стр.350].

Революции возникают там, где экономические и социальные реформы обгоняют политические. Обычно сюда относят традиционное общество, вступившее на путь преобразований. В нем недостаточно развиты политические институты, которые открывают путь к политической карьере новым группам населения. Революция тем вероятнее, чем больше пропасть между уровнем политической модернизации и уровнем политической активности граждан. Любой социальный класс, который не включен в политическую систему, потенциально революционен, полагает С. Хантингтон[3. стр.350].

Его типология революций включает два вида – западную и восточную. У первых в составе движущих сил революции преобладают земельная аристократия, крупные денежные интересы, городская интеллигенция и элиты, отмечается кризис доверия в обществах группам со стороны народных масс. Вторые происходят в обществах только еще встающих на путь модернизации, где была крепка и централизована власть правительства[3. стр.350].

От революции следует отличать нереволюционные формы политического действия, такие как переворот, восстание, городские погромы, бунт, мятеж, смуту.

Переворот – это смена одной  элиты, стоящей у власти, другой, находящейся в оппозиции. Буквально  термин означает неожиданную атаку на правительство, а в широком смысле – изгнание правителей (королей, президентов, регентов и т. д. вместе с их сторонниками). Дворцовые перевороты, революции, восстания и иноземные завоевания приводит к смене одного правительства другим, а часто даже одной формы правления другой[3. стр.369-370].

Неудавшийся переворот называют путчем. Путч - государственный переворот, совершенный группой заговорщиков. Восстание – второй важнейший тип политического насилия, отличающийся от революции. Бунт и мятеж часто используются как синонимы. Слово «бунт» представляет древнерусское заимствование из польского языка, а слово «мятеж» является общеславянским и означает «приводить в беспорядок», «смутить». Отсюда  древнерусское «смута», которое характеризует особое состояние общественного сознания и которому соответствует специфическая форма массового поведения, получившая название волнения. Мятеж – действии или состояние вооруженного, открытого сопротивления властям или правительству, управляющему страной (или ее частью). Мятеж тоже может быть в форме открытого неповиновения или оппозиции любому контролю. Если такие действия (или состояние) будут продолжаться и усиливаться, то мятеж может принять форму гражданской войны или революции. Бунт и мятеж обычно ограничиваются эмоциональным протестом. Волнение может переходить в восстание. За исключением революции, все они относятся к стихийным формам коллективного сопротивления[3. стр.371-379].

Глава 2.Политические конфликты в  России и на территории постсоветского пространства.

§1. Политические конфликты в России.

Многочисленные конфликты и  конфликтные ситуации – реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-зкономических  и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

Главная причина политических конфликтов в современной России связана  со стратегией и тактикой перераспределения  государственной собственности  и власти, что определяет их остроту  и ведет к социально - экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и идеологической ориентации;

б) деформация–смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных противоречий;

г) отсутствие опыта пребывания в  конфликте, нетерпимость к инакомыслящим  и инакодействующим, радикализм сознания;

д) массовые нарушения заложенных в Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и на получение правдивой информации о деятельности власти;

е) политизация армии, возможность  превращения ее в самостоятельную  политическую силу с целью наведения  порядка или изменения политического  режима.

Политические конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

Определим основные виды политических конфликтов в России:

- между законодательной и исполнительной ветвями власти в процессе становления института президентства;

- между элитами финансово-промышленных  групп;

- внутрипарламентский;

- между партиями;

- внутри государственно-административного  аппарата.

Для России в последние 6-8 лет дополнительные трудности в поисках политического компромисса и согласия создает сочетание обострения "чисто" политических конфликтов с политизацией экономических, трудовых, социальных, этнических и иных конфликтов. Особую опасность представляет этнизация политических конфликтов и политизация этнических конфликтов, приводящие к наиболее опасным - насильственным их формам. Таковыми являются в первую очередь вооруженные конфликты в Нагорном Карабахе, Таджикистане, в Чечне. Причин этнополитических конфликтов множество, начиная от искажений и ошибок национальной политики в Советском Союзе, последствий его развала, заполнения образовавшегося в результате этого развала идейно-ценностного вакуума этнической идентичностью, эксплуатация региональными элитами национальных чувств в борьбе за власть и собственность в своих регионах и с Москвой, обострения противоречий между стремлением каждого народа к самоопределению, возрождению культурной самобытности и объективными процессами интеграции, укрепления исторически сложившейся духовной общности народов России - и завершая такими причинами как экономический кризис и социально-экономическое неравенство между отдельными регионами, наличие взаимных территориальных и иных претензий в ряде регионов (особенно Северного Кавказа), наличие беженцев и переселенцев, ухудшение экологической обстановки, рост преступности с этнической окраской, пробелы и несовершенство регулирующего межнациональные отношения законодательства и т.п.

Важной причиной политических конфликтов в России является сама ускоренная модернизация сверху, порожденные ею кризисы, реальные или мнимые несправедливости, в совокупности подорвавшие в сознании части населения легитимность государственно-правовых институтов, да и самой политической системы. Об этом, в частности, свидетельствует низкий престиж органов всех трех ветвей власти, подавляющего большинства политических лидеров и государственных деятелей.

Каковы в столь конфликтогенной  ситуации в России пути и средства поиска политических компромиссов и  согласия? Сегодня их достижение в  немалой степени зависит от позиций противоборствующих лидеров и элит. От того, способны ли они считаться с уже реально существующим социально-политическим плюрализмом, а не дихотомичностью общества, удовлетворить основные его потребности, поступиться частью власти и собственности ради смягчения и устранения основных угроз обществу, выполнять достигнутые компромиссные договоренности в немалой степени зависит судьба страны. Легитимации государственно-политических институтов и проводимой ими политики могут значительно способствовать также подлинно свободные, равные и конкурентные выборы в условиях многопартийной системы, предполагающие как минимум отсутствие монополии на СМИ, злоупотреблений финансовыми и политико-властными ресурсами и убежденность большинства избирателей в том, что политические партии, кандидаты на выборные должности, избирательные комиссии и другие участники и организаторы выборов равноправны и полностью выполняют избирательные законы и инструкции, а сами эти законы и инструкции справедливы.

В этой связи следует отметить, что на результаты выборов 1996 г. и, что самое главное, на их оценку с точки зрения справедливости и равенства, несомненно, влияет несопоставимая разница в объеме и характере ресурсов, которыми располагали претенденты на пост Президента РФ. Оставляя в стороне выявившееся несовершенство избирательного законодательства, острую критику части избирателей вызвала фактически полная монополия одного из кандидатов на самые влиятельные виды СМИ - на телевидение и радио. Раздражение некоторых избирателей вызывало и превращение ведущих членов правительства, начиная с его Председателя, в центральный штаб, а глав администраций многих регионов и их подчиненных - в фактические региональные штабы по выборам Б.Н.Ельцина. Помимо бросающейся в глаза чрезвычайной дороговизны его собственной избирательной кампании (отсутствие достоверных данных о ее стоимости - другой источник недовольства части граждан), негативную оценку некоторых избирателей получили многомиллиардные раздачи долгов и субсидий из госбюджета действующим Президентом РФ, которые проводились, по существу, в рамках его избирательной кампании.

По своей сути все конфликты  образовавшегося постсоветского пространства так же можно определить к области  так называемых "конфликтов идентичности" или конфликтов, основанных на самоопределении наций и стремлению к суверенитету. Все это внутренние конфликты новых образовавшихся государств, которые вышли за рамки единого государств и приняли региональный и международный характер. 
 

§2. Политические конфликты на территории постсоветского пространства.

           Всего на территории постсоветского пространство можно выделить 5 основных конфликтов. Это межтаджикский конфликт или гражданская война в Таджикистане, нагорнокарабахский конфликт, приднестровский конфликт, грузино – осетинский и грузино-абхазский конфликты. Исходя из вышеуказанной типологии, основанной на степени разрешенности, данные конфликты можно разместить следующим образом: 
К полностью разрешенным конфликтам можно отнести гражданскую войну в Таджикистане, поскольку удалось прийти к совместному решению данной проблемы и в конечном итоге фактически был подписан мирный договор, который и поставил точку в данном конфликте. К конфликта, находящемся в процессе разрешения кажется возможным отнести Нагорнокарабахский конфликт, решение по которому до сих пор не было принято, но вооруженное сопротивление было остановлено еще в 1994 г. Сейчас принимаются активные меры по решению данного вопроса. В частности в марте 2008 г. была принята Московская декларация об урегулировании данного конфликта политическими методами. Сейчас на двухсторонних встречах глав государств и глав правительств России и Армении, России и Азербайджана активно обсуждаются возможные пути решения. Нужно отметить, что доля российской помощи в попытках урегулирования данного конфликта очень велика. Россия старается удерживать позиции лидерства в посреднической деятельности в данном вопросе. Российская точка зрения сводится к тому, что регулирование возможно "только исходя из интересов двух народов, завязанных в данном конфликте"[2]. Но все же по некоторым аспектам, данный конфликт можно отнести так же и к третьей выделенной группе. Т.к. никаких достаточно решительных действий с конфликтующих сторон не наблюдается, сейчас ,если возможно так сказать, протекает стадия переговорного процесса. Но на практике конфликт все же остается нерешенным. Хотя в данном аспекте не может не радовать тот факт, что стороны готовы к диалогу и пусть пока нерешительно, но двигаются в направлении действенных мер. 
 
Остальные конфликты можно отнести к третьей группе, т.к. хоть и были приняты в середине 90-х договоренности о прекращении огня, об основах нормализации отношений, данные конфликты все еще находятся в замороженном, но в то же время горячем состоянии. Так можно сказать о приднестровском конфликте. Одной из сторон удержания данного конфликта в более-менее спокойном русле все еще являются совместные миротворческие силы России, Молдавии, Приднестровья и военные наблюдатели от Украины. Современное положение дел таково, что стороны не хотят идти на сближения, не видят возможным существование политического диалога. В подтверждении данного можно привести пример с беспорядками, творившимися в Молдавии в 2008 г. в период выборов. Так же нельзя не отметить и негативное влияние третьих сторон в данном конфликте. Здесь можно говорить о позиции Румынии, которая очень хочет видеть Молдавию своей частью. Но о влиянии третьих сторон поговорим несколько позже, сейчас же вернемся к третьей группе конфликтов. На ряду с приднестровским конфликтом, замороженными также являются грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты. Еще свежи в памяти события августа 2008 г. Это очень хорошо иллюстрирует всю опасность замороженных конфликтов. Казалось бы, решения противоречий больше десяти лет назад были отложены до лучших времен, а вылилось все это в настоящие военный действия, в существенные человеческие потери, и , что самое интересное, в огромные резонанс на международной арене относительно данного инцидента.