Политическая элита

Содержание

                                                                                                                                 С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы. В истории России особую роль играли и играют политико-административные элиты, то есть группы, занимающие ключевое положение во властных структурах общества. Современный политический  процесс все более усиливает убеждение, что различные сегменты элит являются активными субъектами российской политики. Сила их влияния особенно велика сегодня, когда появились новейшие средства массовых коммуникаций и расширились возможности манипулирования сознанием масс.

В настоящее время  накоплен значительный теоретический  материал по проблемам поведения, структуры, характера рекрутирования элиты, а также ее влияния на ориентацию и развитие общества, возникновение и разрешение социальных конфликтов. В периоды разрушения старой и создания новой модернизированной социальной реальности, ведущие позиции принадлежат элите, в связи, с чем проблема определения её места и роли в период модернизации, фронтальной реформации всей экономической, социальной, научно-технической, политической и государственной структуры страны, является актуальной. Благодаря высокому социальному статусу, члены элиты способны влиять на происходящие политические процессы, определять характер и траекторию общественного развития, оказывать стабилизирующее воздействие на общественные процессы, поддерживая баланс между интересами различных социальных структур.

Объектом  исследования является российская политическая элита в её структурном и функциональном проявлении, а предметом - проявление роли политической элиты в модернизации современного российского общества.

Целью исследования является выявление роли политической элиты в модернизации современного российского общества.

Для реализации указанной  цели автором последовательно ставились  и решались следующие исследовательские задачи:

- уточнить понятие «политическая элита» как субъекта политического процесса в период современной модернизации;

- раскрыть критерии структурирования политической элиты;

- установить специфику деятельности национальной политической элиты, уровень её эффективности  в современных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность политической элиты, ее роль и функции в современном  обществе

1.1. Элита как ценностный элемент социальной системы

 

Элита - это социальная общность, объединенная близостью установок, стереотипов и норм поведения, обладающая единством (порой относительным) разделяемых ценностей. При этом стандарты поведения реальные и декларируемые, могут весьма и существенно различаться. Степень внутренней сплоченности элиты зависит от степени её социальной, этнической однородности, доминирующих моделей рекрутирования элит, преобладающего стиля политического лидерства.

Политическую  элиту можно определить как внутренне  сплоченную, составляющую меньшинство  общества социальную категорию являющаяся субъектом подготовки и принятия или влияния на принятие  и  неприятие важных стратегических решений и обладающая для этого необходимым ресурсным потенциалом. Властные ресурсы и система ценностей являются главными параметрами выделения политической элиты, которые, в свою очередь, зависят от конкретных исторических, институционально – культурных особенностей.

Первые классические теории элит, основанные на наблюдении за реальным политическим поведением и взаимодействиями субъектов политики были созданы в конце ХIХ –  начале ХХ вв., теоретиками политической социологии (В. Парето, Г. Моска и Р. Михельс)¹.

Основного оппонента  в дискуссии К. Маркса упрекали в  не объективности в научном смысле этого слова, в жертвовании логикой  в угоду интересам рабочего класса, хотя в свою очередь современники упрекали элитистов в том, что  они жертвуют фактами ради идеологической поддержки правящего класса (Р. Миллс).

Российские  философы и социологи обращались, прежде всего, к ценностной трактовке  элиты. Так, Н.А. Бердяев говорит о  духовной национальной аристократии, П.А. Сорокин о дворянстве. И в том и в другом случае элита – это не просто высшие слои общества, это в первую очередь наиболее образованные, духовно богатые, высоконравственные слои общества¹.

Американский  политолог Р. Миллс, анализируя элиту  США середины  ХХ в., определил  ее как группу статусов и стратегических ролей. Он включил в неё «тех, кто занимает командные посты». Элиту составляют, по мнению Р. Миллса, государственное руководство, корпорации и армия.

Представление о современной элите как замкнутой  касте сформулировал французский политолог Р.- Ж. Шварценберг².

Природу элиты  в обществах советского типа пытался  выявить социолог и политический деятель Югославии середины ХХ в. М. Джиллас. По его мнению, после социалистической революции к власти приходит новый  политический класс, состоящий из бывших революционеров и государственной бюрократии. Основой класса является Коммунистическая партия. Природа нового  политического класса не экономическая, как в западных странах, где элита обладает властью благодаря наличию собственности как средства производства, а политическая. В свою очередь, обладая монополией на политическую власть, этот класс подчиняет себе национальную собственность³.

Современные российские политологи рассматривают элиту  как движущую силу политического  развития. Предметом элитологии является исследование элиты, ее состава, законов ее функционирования, прихода ее к власти, ее роли в социальном процессе, причин ее деградации и ухода с исторической арены. Существование политических элит в обществе обуславливается действием ряда объективных тенденций. Общество, как все сложно организованные системы, нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых. Ему необходимы люди, обладающие социальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции. Кроме того, политическое неравенство в обществе является результатом неравенства психических, социальных и иных условий, которые создают различные возможности заниматься политикой для разных социальных групп и индивидов. Следует учитывать и то, что управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе, а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это обстоятельство заставляет многих людей стремиться во властные институты. Наконец, существование политической элиты обусловлено пассивностью широких слоев населения, которые, занимаясь решением собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.

 На современном этапе политическую элиту приемлемо определить как группу лиц, участвующих в выработке и принятии политических решений или влияющих на процесс их реализации. На уровне страны - федеральная политическая элита, на уровне региона - региональная политическая элита, на местах - местная политическая элита. Причем существующие в современном обществе политические, профессиональные, военные, экономические элиты могут переплетаться и не иметь четких границ. В некоторых случаях столкновение интересов вынуждает их обозначить свои позиции и приводит к их соперничеству. Тогда в структуре элиты выделяется правящая элита, непосредственно обладающая государственной властью, и оппозиционная (контрэлита).

Определяя роль элиты  в современном обществе, можно сказать: элита (категория политическая) формируется господствующим классом (экономическая категория), выявляет и реализовывает его волю, его интерес. В то же время, политическая элита относительно самостоятельна. Будучи выражением политического отчуждения, элиты именно в нем (в отчуждении) видят свои объективные интересы. Наибольшей свободой элита обладает в тоталитарном обществе, а также в государствах с двухпартийной системой (где вероятна партийная стабильность).

Кроме того, элита является базовой социальной группой, в которой формируются и ротируются лидеры. Она также выступает в роли коллективного лидера, осуществляющего реальное политическое влияние. Характер этого влияния может быть как положительный, так и отрицательный. Если сумма положительных влияний значительно превышает сумму отрицательных воздействий, то общество развивается динамически, позитивно. В противном случае – либо общество станет свидетелем смены элит, либо, если не найдутся конструктивные силы в недрах общества, его ждет разрушение, покорение, ассимиляция более расторопными соседями.

Рассматривая типы политической элиты, можно выделить два ее крайних  варианта: закрытый и открытый. При  этом учитывается степень обновляемости элиты, возможность пополнения за счет неэлитных слоев, ориентация на общественные интересы в проводимой политике.  В современной политологии выделяются две системы отбора в элиту: гильдейская и антрепренерская. В чистом виде та и другая встречаются редко. Первая система характеризуется большей закрытостью и применяется в государствах с командно-административными режимами, вторая, открытая, -  в демократических государствах.

Таким образом, можно  заметить, что  даже формально открытая элита современных обществ монополизирует свое положение, фактически делает его наследуемым через институт образования и воспитание, через передачу опыта и секретов мастерства, через санкционирование определенных кодексов поведения. Правда, к управленческой деятельности правящий класс может привлекать наиболее способных представителей других классов и слоев населения. Так в составе элиты могут оказаться отдельные выходцы из не правящих слоев. Однако вошедшие в состав элиты выходцы из «социальных низов» по существу интегрируются господствующим классом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Типологизация  и структурирование российской политической элиты

 

Эффективным методом  научного изучения политических элит, является типология. Она позволяет  установить как  место и роль того или иного типа элиты в политической системе конкретного общества, так  и выявить наиболее существенные свойства и характеристики, которые, как правило и берутся в качестве основы той или иной типологии (личные качества, тип влияния, формы управления, стили управления и т.д.). Политическая элита как особая макрогруппа является целостным и сложным социальным образованием. Существует огромное многообразие процессов  структурирования политической элиты как особой макросоциальной группы. Способ ее существования отличается различными структурными связями, которые характеризуются координатами социального пространства времени, устойчивостью  и изменчивостью, целостностью, могут быть необходимыми и случайными, исходными и производными, основными и побочными, нормальными и аномальными.

Представления о структуре политической элиты  зависят от характера критерия, избранного в качестве основания структурирования – федеральная, региональная, элита – контрэлита, основные ветви власти. Одним из важнейших оснований структурирования является степень институционализации политического влияния того или иного элитного сегмента. Элита  отличается особыми социально–психологическими качествами и ценностями, стереотипами и нормами поведения, обладает властными ресурсами, что дает ей возможность принимать важнейшие решения, а также обеспечивает престиж и привилегированное положение¹.

Структурирование правящих элит приводит к образованию их разных типов и форм, возникающих в  социальной реальности, что оказывает  огромное влияние на формирование типа государственной организации и  стиля жизни общества, содержание и темпы социально-экономической динамики и адаптации к угрозам и вызовам времени. Целостное представление о правящей элите может возникнуть лишь на основе применения многомерной концепции, все одномерные подходы неизбежно остаются односторонними и ограниченными. Для интерпретации деятельности правящей элиты требуется тщательная идентификация ее структурного типа, определения того неповторимого конгломерата координат социального пространства – времени. Целостность правящей элиты, которая во многом характеризует устойчивость общества, определяется суммарными балансами вертикальных и горизонтальных связей, связей различных ее групп с теми социальными слоями и классами, которые они представляют. Выделение структурных характеристик вертикальных и горизонтальных связей, позволяет типологизировать их внутренние различия, вскрыть причины появления различных структур, форм и моделей правления, объяснять специфическую направленность и динамику их трансформации.

  Следует подчеркнуть, что элита не является категорией одной только политической науки. В современном обществе существует целый ряд элит – политических, военных, экономических, профессиональных, переплетающихся или соперничающих друг с другом. В зависимости от степени институционализации влияния на процесс принятия решений политическая элита может быть представлена дихотомической структурой, включающей два компонента, условно определяемых как  лидеры и бюрократия. Бюрократия включает административных руководителей всех уровней и должностных лиц, занимающих постоянные оплачиваемые посты в органах государственного управления. В категорию политических лидеров входят лица, профессионально занимающиеся политической деятельностью и обладающие высокой степенью влияния на принятие политических решений, но не имеющие должностей в структурах власти, это – руководители политических партий, влиятельные интеллектуалы, ключевые фигуры СМИ.