Отчет по практике в Конституционном Суде

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, в  том числе на основании представления  Конституционного Суда или личного  письменного заявления судьи, с  уведомлением Совета Республики Национального  собрания Республики Беларусь.

Полномочия  судьи Конституционного Суда могут  быть приостановлены в случаях, в соответствии со статьей 123 Кодекса, если:

1) дано согласие  Президента Республики Беларусь  на арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности;

2) судья Конституционного  Суда зарегистрирован в качестве  кандидата в депутаты Палаты  представителей, члены Совета Республики  Национального собрания Республики  Беларусь, депутаты местных Советов  депутатов.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь. Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какие-либо документы и иную информацию в соответствии с настоящим Законом.

Восстановление  полномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения  оснований к их приостановлению  и осуществляется Президентом Республики Беларусь.

Председатель Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда представляет Конституционный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями.

Председатель  Конституционного Суда:

• руководит работой Конституционного Суда, распределяет между его членами обязанности;
• созывает Конституционный Суд и председательствует на его заседаниях;
• принимает меры поощрения и налагает взыскания на судей Конституционного Суда в соответствии с регламентом;
• осуществляет общее руководство работой Секретариата Конституционного Суда и обладает правом приема и увольнения его работников;
• вправе в любое время подать в отставку с занимаемой должности.

Председатель  Конституционного Суда издает распоряжения по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда.

Председатель  Конституционного суда вносит Президенту Республики Беларусь и Совету Республики Национального Собрания Республики Беларусь представления по вопросу назначения (избрания) судей Конституционного суда Республики Беларусь. Председатель Конституционного Суда осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Конституционного Суда.

Заместитель Председателя Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда, исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его отсутствия или по его поручению.

Заместитель Председателя Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку с занимаемой должности.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» судья Конституционного Суда:

• имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда;
• участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса;
• обладает другими правами и несет обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

До оглашения  решения по вопросам, которые изучаются  или рассматриваются Конституционным  Судом, ни один его член не имеет  права публично высказывать свое мнение, если это не вытекает из необходимости подготовки вопроса к обсуждению в Конституционном Суде. При решении всех вопросов, входящих в компетенцию Конституционного Суда, судьи Конституционного Суда пользуются равными правами.

Особо следует  отметить, что судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых (а по приглашениям – и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

Специальный статус судьи Конституционного Суда подчеркивается его неприкосновенностью. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

Лица, назначенные, избранные в Конституционный  Суд, не могут быть привлечены к уголовной  ответственности, арестованы, иным способом лишены личной свободы без согласия Президента Республики Беларусь, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении члена Конституционного Суда может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь.

В настоящее  время в составе Конституционного Суда работают судьи, которые обладают большим опытом работы в судах  общей юрисдикции, юридических службах  законодательной и исполнительной ветвей власти, в Министерстве юстиции, органах прокуратуры, в научных и высших учебных заведениях республики. Двое судей являются докторами юридических наук, четверо - кандидатами юридических наук. В числе судей Конституционного Суда четыре женщины. Четверо судей работают в Конституционном Суде с апреля 1994 г.

2.ПРАКТИКА РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Обращения граждан в государственные  органы с предложениями, заявлениями  и жалобами – важное средство осуществления  и охраны прав и свобод личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, формирования демократического социального правового государства. Являясь одной из форм участия граждан в управлении государством, обращения граждан способствуют усилению контроля за деятельностью государственных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками в их работе.

Порядок работы с обращениями, поступающими в Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок их регистрации и движения в Секретариате Конституционного Суда, организация личного приема граждан, порядок ведения и хранения книги замечаний и предложений Конституционного Суда Республики Беларусь определяется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.ст. 40,116,120 и др.), Кодексом от 20 июня 2006 года «О судоустройстве и статусе судей» (ст. 22, ч 9), Законом Республики Беларусь от 30 марта 1994 года (в редакции закона от 03.11.2005 г.) «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года (в редакции закона от 01.11.2004 г.) «Об обращениях граждан», Декретом Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 «О совершенствовании работы с населением», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. N 285 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь», о также Инструкцией о порядке работы с обращениями граждан, поступившими в Конституционный Суд Республики Беларусь, утвержденной Решением Конституционного Суда Республики Беларусь от 10 октября 2005 года.

Обращения рассматриваются и исполняются  в срок, установленный ст. 10 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан». Обращения должны быть рассмотрены в течение 1 месяца со дня их регистрации в секторе по работе с документами Управления делами Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь, а обращения, не требующие дополнительного изучения, - в срок не более 15 дней. При необходимости запроса дополнительной информации срок может быть продлен Председателем Конституционного Суда или его заместителем, но не более чем на 1 месяц с уведомлением гражданина об этом.

Обращения, касающиеся деятельности Конституционного Суда, а также из государственных  органов, организаций. СМИ, а также  содержащие ссылку на публикации и выступления Председателя и судей Суда, докладывается Председателю Начальником Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь.

Обращения рассматриваются судьями или  специалистами Секретариата Конституционного Суда в соответствии с резолюцией руководства Конституционного Суда Республики Беларусь.

Обращения по предложению Председателя Конституционного Суда могут быть рассмотрены на заседании  Суда. При повторных обращениях граждан  после ответа руководства Конституционного Суда Республики Беларусь решение о  прекращении производства по повторным обращениям принимается руководством Конституционного Суда, Конституционным Судом Республики Беларусь либо по поручению Председателя – Начальником Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь.

При рассмотрении обращений граждан  должностные лица Конституционного Суда Республики Беларусь обязаны:

• соблюдать действующее законодательство Республики Беларусь об обращениях граждан;
• принимать меры в рамках компетенции Конституционный Суд для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения.

Контроль  за соблюдением сроков рассмотрения осуществляет сектор по работе с документами  Управления делами Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь (далее – сектор по работе с документами).

Контроль  за рассмотрением обращений граждан (качеством ответов, соблюдением сроков рассмотрения) возлагается на заместителя Председателя Конституционного Суда и Начальника Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь.

Кроме того, в Конституционном Суде организован личный прием граждан, который проводится судьями не реже 1 раза в месяц согласно графику, утвержденному Председателем Суда. Также прием ведут должностные лица Секретариата Конституционного Суда по графику, утвержденному Начальником Секретариата.

Прием осуществляется в доведенные до сведения граждан дни и часы. Осуществляться предварительная запись на прием. В необходимых случаях граждане могут быть приняты вне графика.

Предварительная запись производится в специальном  журнале сектором по работе с документами, а в день приема – в списке приема граждан. Ответственность за ведение и хранение журнала возлагается на сектор по работе с документами.

При устном обращении гражданин предъявляет  удостоверяющий личность документ. Если вопрос не может быть разрешен во время приема, обращение может быть изложено письменно. Письменное обращение направляется соответствующему структурному подразделению Секретариата Конституционного Суда для изучения.

Если  вопрос не находится в компетенции  Конституционного Суда, гражданину даются устные разъяснения в какой государственный орган необходимо обратиться для решения вопроса по существу, о чем делается соответствующая запись в журнале учета приема граждан.

Организацию работы по приему граждан в Конституционном  Суде осуществляет Начальник Секретариата. Прием граждан обеспечивают помощники судей и специалисты Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь.

Делопроизводство  по письменным обращениям граждан, поданным на личном приеме, осуществляется в  порядке, предусмотренном действующим  законодательством, а также Инструкцией о порядке работы с обращениями граждан, поступившими в Конституционный Суд Республики Беларусь, утвержденной Решением Конституционного Суда Республики Беларусь от 10 октября 2005 года.

Книга замечаний и предложений предъявляется  по первому требованию. Запрещается требовать предъявления удостоверяющих личность документов или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечаний и (или) предложений. В книгу вносятся замечания и предложения обращения граждан о деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь.

Уполномоченные  должностные лица секретариата Конституционного Суда обязаны:

• хранить и вести книгу в соответствии с законодательством;
• предъявлять книгу по первому требованию;
• в течение 15 календарных дней рассмотреть изложенные в книге замечания или предложения, не требующие дополнительного изучения и проверки, и принять меры по ним. При необходимости получения дополнительной информации Начальник Секретариата или заместитель Председателя Конституционного Суда может продлить срок, но не более чем на 15 календарных дней с одновременным уведомлением гражданина;
• вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан;
• в случае отказа в удовлетворении замечаний или предложений письменно информировать об этом граждан в установленный срок с мотивацией причин отказа.

Сведения  о результатах рассмотрения замечаний  или предложений указываются  в книге и отмечается номер  и дата ответа гражданину или дата и содержание резолюции руководства  Конституционного Суда об оставлении изложенной гражданином записи без рассмотрения, а также прилагаются копии ответов.