Лекции по "Политологии"

Вторым важным средством политической рекламы является использование компьютерных технологий. Сбор информации и ее обработка на компьютере позволяют «корректировать» имидж кандидата в соответствии с выявленными настроениями и суждениями, как отдельных групп избирателей, так и электората в целом. В силу этого появляется возможность достаточно быстро вносить изменения в содержание политической рекламы.

Третье средство политической рекламы — использование элементов шоу-бизнеса. Имеются в виду разного рода массовые увеселительные шествия, концертные программы и т.д. В США и других зарубежных странах это средство политической рекламы применяется достаточно широко. В избирательных кампаниях, проводимых в России, элементы шоу-бизнеса тоже стали использоваться. Например, массовые шествия и народные гуляния в целях политической рекламы проходили во время выборов в городскую Думу Волгограда, в Свердловской области в связи с выборами губернатора.

Несомненно, наряду с перечисленными средствами политической рекламы, в этом велико значение прессы и радио.

В итоге рассмотрения вопроса о политической рекламе  можно сделать следующие выводы.

1.Политическая  реклама, упрощая содержание программ, с которыми выступают партии и отдельные кандидаты, делает их простыми и доступными для потенциальных избирателей. Она, по существу, сводит содержание этих программ к простым альтернативам. В силу доступности реклама превращается в мощное средство ведения политической борьбы.

2.Политическая  реклама формирует политические приоритеты в условиях, когда избиратель должен сделать свой выбор (один из нескольких возможных). Поэтому очевидно, что она является инструментом политического рынка, средством ведения конкурентной борьбы за голоса избирателей.

5. Особенности и основные виды политического менеджмента.

Управление - это важная и неотъемлемая часть политической жизни общества. С его помощью  решаются как масштабные задачи координации  политических, экономических и социальных процессов в обществе, так и  более мелкие, связанные с достижением конкретных целей и задач, таких как завоевание доверия масс, победа на выборах, разрешение конфликтных ситуаций и т.д. Управленческие отношения в политике многообразны. Можно выделить их следующие основные виды:

1. Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и государственными органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или отдельными его группами - с другой. Этот вид управления обычно называют государственным управлением, потому что его субъектом является государство, учреждения и должностные лица. Главной особенностью государственного управления является то, что оно опирается на право «легитимного насилия», т.е. субъект управления обладает властными полномочиями, необходимыми статусными ресурсами для проведения в жизнь управленческих решений. В современном обществе государственное управление осуществляется преимущественно путем предоставления соответствующим органам и учреждениям права принимать обязательные нормы в виде законов, решений правительства и т.д.;

2.Управленческие отношения,  складывающиеся внутри государственных  и политических организаций с  целью упорядочения их деятельности, повышения эффективности работы. Особенностью этого вида отношений  является то, что управленческие отношения ограничены рамками отдельных организаций (государственных учреждений, политических партий и т.д.). Управление в государственных учреждениях и политических организациях также основано на возможности субъекта управления (руководства государственного учреждения, руководящих органов партии) опереться на статусные ресурсы, на право создавать общеобязательные для членов данной организации нормы;

3. Управленческие отношения,  где субъект (политическая организация,  группа давления, государственный деятель) не может опереться на право «легитимного насилия» и на свои статусные ресурсы для достижения поставленных целей, не может принять закон или иное распоряжение, обретающее обязательный характер, а поэтому вынужден прибегать к иным формам и методам воздействия на предполагаемый объект управления. Этот вид управленческих отношений называется политическим менеджментом.

Политический менеджмент - это особый вид управления в  политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия», т.е. либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации.

Политический менеджмент позволяет управляющему субъекту решать следующие задачи:

1. Укрепление авторитета  государственного или политического  деятеля.

2. Создание привлекательного  образа государственного учреждения, политической партии, общественной  организации или группы давления.

3. Расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта.

4. Формирование электоральных  предпочтений населения.

5. Организация политических  союзов, блоков.

6. Влияние на политических  оппонентов, а также на противников  в политических конфликтах.

7. Оказание воздействия  на лиц, принимающих государственные  решения.

8. Мобилизация масс  для политической поддержки.

Важность перечисленных  задач для различных субъектов, действующих в поле политических отношений, очевидна. В современном обществе невозможно добиться значимых политических результатов, если в каждодневной практике не решать хотя бы часть из этих задач. Но специфика всех этих задач заключается в том, что для их реализации субъект управления не может воспользоваться властными полномочиями, не может издать указ или принять закон, не может прибегнуть к принуждению. Он должен не принуждать, а побуждать к действию. Объект управленческого воздействия в этом случае находится вне зоны статусного подчинения: он не обязан (по закону, по установлению, по статусу) любить или ненавидеть политического лидера; в кабине для тайного голосования он свободен в своем выборе; он может примкнуть к любой политической организации, разрешенной в стране; его нельзя заставить воздержаться от распространения слухов о произволе бюрократии в том или ином государственном учреждении и т.д.

В соответствии с решаемыми  задачами можно выделить следующие  виды политического менеджмента:

1. Имиджмейкинг, или создание  имиджа, образа государственного, политического,  партийного деятеля, привлекательного для широких масс.

2. Корпоративный политический  имиджмейкинг, или формирование  в массовом сознании узнаваемого  положительного образа государственного  учреждения, политической организации,  партии.

3. Электоральные технологии  как системная организация предвыборной кампании.

4. Технологии политических  союзов как деятельность, ориентированная  на вовлечение в решение поставленных  задач своих политических союзников  и оппонентов.

5. Технологии регулирования  и разрешения политических конфликтов, предполагающие поиск путей и средств снижения политического противостояния и политической напряженности в обществе.

6. Технологии лоббизма, представляющие собой деятельность, направленную на оказание воздействия  на государственных должностных  лиц, принимающих управленческие решения. Решение задач в рамках каждого вида политического менеджмента требует усилий специалистов в различных областях. Например, в формировании имиджа политика участвуют ученые-аналитики, психологи, визажисты, спичрайтеры, специалисты PR, организаторы публичных акций, рекламисты. Такое функциональное разделение труда, подчеркнем, характерно для всех видов политического менеджмента. В его основе лежит сложность решаемых субъектом управления задач. А главным итогом этой функциональной дифференциации стало появление специалистов, исполняющих узкие функциональные обязанности в рамках политико-технологического управления и обладающих для этого соответствующими знаниями, навыками и умениями.

Выделение особых видов  профессий дало основание для классификации политико-технологического управления по профессиональному признаку. В соответствии с этим критерием принято выделять следующие виды политического менеджмента:

- аналитическое обеспечение  политических кампаний;

- политическая реклама;

- политический PR (пиар, public relation) как информационное обеспечение политических кампаний;

- имиджмейкинг в узком  смысле слова, включающий работу  консультантов с политиком с  целью коррекции его поведения;

- спичрайтинг, или  написание текстов выступлений для политика;

- организация и проведение  массовых политических акций.

Приведенный перечень видов  политических технологий не является исчерпывающим. Рождаются новые  профессии — ньюсмейкер (создатель  событий, новостей или информационных поводов), спин-доктор (организатор пропагандистской кампании, направленной на снижение роли негативной для политического деятеля информации). Таким образом, политический менеджмент не только дифференцируется по видам решаемых задач, но и усложняется по профессиональному признаку.

Тема 14. Политическая элита общества.

ПЛАН

1. Понятие политической  элиты и ее первые, классические  концепции.

2. Современные теории  элит.

3. Механизм формирования  и основные функции политической  элиты 

4. Политическая элита  России.

1. Понятие политической элиты и ее первые, классические концепции.

Различные субъекты политики оказывают на нее явно не одинаковое воздействие. Отдельные граждане и  социальные группы обычно не принимают  непосредственного повседневного  участия в политической жизни. Этим занят особый слой людей, который называют политической элитой.

Политическая элита - привилегированная группа, которая  занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно  участвует в принятии важнейших  решений, связанных с использованием власти. Элиты (в переводе с французского - "лучшее", "избранное") представляют в политике групповые интересы, создают оптимальные условия для их реализации и согласования, формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Концепция элиты, основанная на наблюдении за реальным политическим поведением и взаимодействиями субъектов  политики, была создана теоретиками  итальянской школы политической социологии: Г. Моска, В. Парето и Р. Михельсом. Эту школу называют макиавеллистской, поскольку именно И. Макиавелли, вычленив политику как самостоятельную сферу общества, стал рассматривать ее не как область должного и воображаемого, а как политическую реальность, как практику.

Профессор, депутат, сенатор  Г. Моска сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896 - 1923) и «История политических доктрин» (1923). Анализ «политического класса»  Г. Моска осуществлял с помощью  организационного подхода. По его мнению, развитие любого общества независимо от способа социальной и политической организации направляется руководящим классом; групповая сплоченность и единомыслие, свойственные общественному классу, обеспечиваются благодаря наличию у него организации, структуры, позволяющих сохранять власть.

Сам правящий класс неоднороден, он состоит из двух слоев: очень малочисленной  группы «высшего начальства» (что-то вроде  «сверхэлиты» внутри элиты) и гораздо  более многочисленной группы «начальников среднего звена».

Вхождение в политический класс предполагает наличие у  индивида особых качеств и способностей. Доступ в политический класс открывают  три качества: военная доблесть, богатство, церковный сан, с которыми связаны три формы аристократии - военная, финансовая и церковная. По мере развития цивилизации преобладающим качеством становится богатство. Меньшее значение имеют научные знания, умение применять их практически;

Доминирующим критерием  для отбора в политический класс  является способность управлять, включающая знание национального характера, ментальности народа и собственно опыт управления.

Как развивающийся организм, политический класс нуждается в  собственном обновлении, чтобы быть в состоянии отвечать на новые  вызовы времени. Г. Моска называл  три способа такого обновления: наследование, выбор и кооптацию. Он отметил также две тенденции в развитии правящего класса: аристократическую - стремление стать наследственными правителями у одной части элиты. Тогда правящий класс становится закрытым и у общества ослабевают способности к развитию, оно стагнирует; демократическую - стремление другой части элиты сменить прежние, старые слои. Если она доминирует, то правящий класс является открытым, происходит его быстрое обновление, но возникает опасность нарастания нестабильности, политических кризисов.

Г.Моска отдавал предпочтение тому типу общества, которому свойственно  известное равновесие между этими  двумя тенденциями. Он высказал мысль  о том, что необходима определенная стабильность правящего класса: проникновение  новых элементов в него не должно происходить слишком быстро и не должно быть слишком значительным.

Прагматическая ориентация свойственна и работам В. Парето (1848 -1923). Именно он ввел в научный обиход термин «элита». Теория элит изложена им в «Трактате всеобщей социологии» (1916), в которой В. Парето пытался выявить факторы и предпосылки динамического равновесия общества и значение в этом процессе политической власти, мотивов политического поведения. Обоснование роли элиты выводил из концепции социального равновесия, к которому стремится общество как система.

Состояние равновесия обеспечивается взаимодействием множеств сил, которые  он назвал элементами. Они образуют четыре группы - экономические, социальные, политические и интеллектуальные. Особое внимание ученый уделял мотивации человеческой деятельности. По его мнению, мотивами человеческой деятельности и двигателями истории являются психологические стимулы, которые он назвал "остатками" - "резидуа"; вечные и неизменные основы деятельности человека, отражающие его индивидуальность; они сводятся к биологическим инстинктам, нелогичным, иррациональным чувствам, эмоциям; социальное равновесие и форма общества являют собой совокупное взаимодействие человеческих чувств, выражаемых в "резидуа". Поэтому политика в значительной мере есть функция психологии.

Используя психологический  подход в анализе общества, В. Парето объяснял многообразие социальных интересов  и статусов психологическим неравенством индивидов, определял элиту по ее врожденным психологическим свойствам и считал, что она состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности; разработал критерии принадлежности к элите, предложив для каждой сферы человеческой деятельности систему индексов (баллов), характеризующих способности отдельных индивидов. Согласно этой системе тому, кто сумел приобрести миллион (не важно, честно или нечестно), выставляются 10 баллов; добившемуся состояния в тысячу лир - 6; тому, кто едва не умер от голода - 1, а попавшему в дом призрения нищих - 0. В. Парето был автором теории круговорота элит, согласно которой социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и «циркуляции» элит.