Лекции по "Политологии"

В основном, все общественные организации можно классифицировать по трем группам: социально-экономические, общественно-политические, профессионально-творческие.

Социально-экономические  организации различных классов  своей главной задачей считают  реализацию непосредственных материальных интересов своих классов. Одним из видов таких организаций являются предпринимательские союзы (торгово-промышленные организации, отраслевые ассоциации и объединения, объединения работодателей и т.д.). Они оказывают подчас сильное и значительное влияние на политику правительства. Социально-экономическими организациями рабочего класса выступают в основном профессиональные союзы, хотя имеются организации и другого рода, например, кассы взаимопомощи. Деятельность профсоюзов регулируется специальным законодательством. Выполняя свои задачи по защите прав трудящихся, улучшению условий их труда и жизни, профсоюзы всегда играют видную роль и в политической жизни.

Можно выделить три основных вида профсоюзов:

1) цеховые профсоюзы,  объединяющие рабочих и служащих  по признаку профессии;

2) производственные профсоюзы, особенно характерные для нашего общества;

3) конфессиональные, которые  объединяют рабочих и служащих  по вероисповеданию (объединение  христианских профсоюзов в Германии).

Профсоюзы имеют свои международные организации, ведущей  из которых является Всемирная федерация профсоюзов (ВФП).

Существуют и социально-экономические  организации крестьянства. Более  распространенными являются различного рода крестьянские союзы, кооперативные  объединения, потребительские, сбытовые и др.

Спектр общественно-политических организаций весьма разнообразен - это союзы молодежи, союзы женщин, ветеранов войны и труда, общества "Знание", "Мемориал", комитет солдатских матерей и др. Они не только являются местом развития социальной активности и самодеятельности для своих членов, но и все решительнее включаются в политическую жизнь, организуя свои печатные издания, собрания, митинги, пикеты.

Для нашей страны в  переломный момент ее истории характерным  является отсутствие авторитетных молодежных организаций. Мировая практика свидетельствует, что в наиболее острых ситуациях жизни тех или иных стран существенную, а порой и определяющую роль играла молодежь. Это не случайная связь, а логичная, имеющая объективную основу, закономерность.

Молодые люди в силу своего возраста находятся в том переходном состоянии между детством, когда у человека отсутствует или сильно ослаблен инстинкт самосохранения, и зрелым возрастом, когда этот инстинкт становится зачастую доминирующим в определении линии поведения. Они еще не обременены хозяйством, семьей, и поэтому их действия не скованы страхом потерять уже ставший привычным комфорт. Молодые люди более активны в общении между собой, имеют относительно больше свободного времени, что в сочетании с естественно большим их скоплением в учебных заведениях, общежитиях создает благоприятные условия для политической работы. Свойственная молодости категоричность суждений делает коллективы молодежи, как формально образованные, так и неформальные, легко возбудимыми на самые радикальные, порой и опрометчивые действия. Возникает вопрос: почему в нашей явно находящейся в кризисной ситуации стране обладающие громадным политическим потенциалом массы молодых людей и, прежде всего, наиболее революционное в других странах студенчество проявляют удивительную пассивность. Для этого также имеются объективные причины.

Во-первых, это всеобщее крушение прежних идеалов. У людей, которые внезапно увидели, что их многие годы попросту обманывали, не может  не возникнуть в качестве естественной реакции чувство разочарования  и политической апатии. Это настроение быстро распространилось и среди молодежи.

Во-вторых, монополизм в  политической жизни общества. Монопольное  положение КПСС было скопировано  и в молодежном движении, где функционировала  единственная молодежная организация ВЛКСМ, представлявшая собой скорее государственную организацию, нежели общественно-политическую.

В-третьих, определенное значение сыграло и внезапное  проявление комсомолом в 1987-1988 году бурной хозяйственно-экономической инициативы. Случайно или преднамеренно, но был открыт клапан, направивший инициативу и предприимчивость наиболее активной части молодежи в сторону от политики, в коммерческое русло, что сыграло тормозящую роль в политизации активной части молодых людей. Через некоторое время большая часть этих молодых "бизнесменов" вернется к политической жизни, но пока основная их энергия уходит на первичное накопление капитала.

Первое побуждение при  оценке общественно-политической позиции  молодежи - досада на ее пассивность. Однако при трезвом размышлении следует признать, что в сложившейся ситуации это скорее благо для страны, чем вред. Новые партии, занятые заботами своего политического и организационного становления, пока не способны стать центрами кристаллизации политической активности молодежи, что делает ее легкой добычей не только деструктивных сил общества, но и уголовных элементов. Поэтому политическая пассивность молодежи в конкретных условиях жизни может играть положительную роль, хотя, понятно, что она не может продолжаться длительное время, и молодежь, в силу своей природы, перейдет на активные политические позиции.

Весь вопрос в том, по какому пути пойдет молодежь, найдет ли она верные пути вывода страны из кризиса, сохранения ее независимости, возвращения ей былого могущества.

Слабость организаций и движений в общем плане объясняется слабостью общедемократического движения в стране. В то же время эта слабость имеет собственные причины: слабая социально-экономическая и политическая культура людей, малое количество компетентных лидеров, отсутствие прочных связей между различными классами и социальными группами, неадекватное понимание конкретной ситуации жизни страны, амбициозность лидеров и инициативных групп, отсутствие конструктивных предложений по выходу из экономического и политического кризисов. Преодоление этих причин позволит общественным организациям и движениям поднять эффективность своей деятельности на качественно новый уровень.

При всех негативных моментах в деятельности общественных организаций  и движений следует учитывать, что  в современных условиях здесь сложилась совершенно иная ситуация. Если раньше государство могло по любому поводу вмешиваться в деятельность неполитических организаций и движений, то теперь законодательно запрещено такое вмешательство со стороны государственных органов и должностных лиц. Более того, каждой общественной организации в лице ее центрального органа предоставлено право законодательной инициативы.

Таким образом, деятельность политических партий, общественных организаций  и движений является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество.

Тема11. Политические конфликты и  способы их разрешения.

ПЛАН:

1.Понятие политического  конфликта

2.Типы политических  конфликтов

3.Разрешение политических  конфликтов.

4.Политический кризис.

1.Понятие политического  конфликта

Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

Политика - неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях - в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы.

Понятие политического  конфликта обозначает борьбу одних  субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Политическая государственная власть, обладание властью, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Противоречие между  политическим обществом как целостной  системой и неравенством, включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, - источник и основа политического конфликта.

2.Типы политических  конфликтов

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликты интересов.  Конфликты такого рода преобладают  в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» по поводу дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).

2. Конфликты ценностей  характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен.

3. Конфликты идентификации:  характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может  быть: межгосударственным (субъекты - государства  и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты - региональные политические силы), местным.

Внутриполитические  конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

Субъектами позиционных  внутриполитических конфликтов выступают  политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов - отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Это частичные конфликты.

Субъектами оппозиционных  внутриполитических конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие  элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры. С другой - организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае является существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными.

Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного - противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения. В частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в неразрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Первые разделяют общество на две основные противоположные политические силы; вторые вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках и по правилам «игры» плюрализма.

Внутриполитические  конфликты подразделяются на режимные и легитимные.

Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов  может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.

Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится отделиться от целого. Часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии).

Международный политический конфликт

Субъектами международного политического конфликта являются отдельные государства, группы государств, объединенные в союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные, скажем, ООН, или общественно-политические организации типа Социалистического Интернационала, профсоюзных альянсов и других, или, наконец, каких-то идеолого-политических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия - те или иные страны, международные политические отношения, а не взаимодействия субъектов в рамках одной политической системы (различных ее носителей - слоев, партий и т.д.).

Международный конфликт возникает в любом случае, когда  одно государство или группа государств, стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя при этом или вообще не принимая во внимание иные интересы. Сфера возможных видов противоположных политических интересов, являющихся объектом конфликта, весьма широка: от непосредственно политических (безопасность, границы государств и т.д.) до общих экономических, национальных, информационных, идеологических и даже религиозных интересов. Экономические отношения между странами, будь то отношения сотрудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии, приобретают опосредованный политический характер, т.е. влияют на политику через материальные, информационно-идеологические и прочие важные для политических отношений факторы.