Решения председателя избирательной
комиссии, высказанные или подразумеваемые,
являются окончательными и подлежат пересмотру
только по ходатайству о расследовании
действительности выборов в Высоком суде.
После завершения пересчета
голосов председатель избирательной комиссии
должен поместить в пакеты и отдельно
опечатать:
• обсчитанные бюллетени;
• не принятые к подсчету бюллетени;
• неиспользованные и испорченные
бюллетени;
• корешки бюллетеней, выданных
в пунктах голосования;
• промаркированные копии списка
избирателей;
• отчет о подсчете бюллетеней;
• заявления о выдвижении кандидатов
(действительные и не-
действительные);
• документы о разрешении избирателям
проголосовать на
других участках голосования.
Каждый опечатанный пакет маркируется.
На нем указывается наименование выборов,
дата голосования, наименование избирательного
округа, затем пакет передается секретарю
Палаты представителей, который хранит
все эти документы в течение шести месяцев
с даты проведения голосования. Просмотр
этих документов разрешен только Высокому
суду, который может издать такой приказ
только в случае ходатайства о расследовании
действительности выборов или при проведении
расследования преступлений,
предусмотренных законами о
выборах. Если такого приказа не было издано
и нет предположений, что данные документы
могут потребоваться для этих целей, через
шесть месяцев секретарь Палаты представителей
организует уничтожение данных документов
(включая бюллетени).
По завершении подсчета голосов
председатель избирательной комиссии
каждого округа надписывает на предписании
о проведении выборов имена избранных
кандидатов и передает предписание секретарю
Палаты представителей. Каждый избранный
кандидат извещается секретарем Палаты
представителей о необходимости прибыть
лично и подписать список избранных депутатов.
Законом «О выборах» 1992 года
и в Уставе Палаты представителей содержится
порядок замещения вакантных депутатских
мандатов. В избирательном округе того
депутата, который покинул Палату представителей,
могут быть организованы дополнительные
выборы. Однако указанный закон не требует
обязательного заполнения вакантных депутатских
мест, и в случае появления вакансии незадолго
до всеобщих выборов ее не заполняют.
Процедура выдвижения кандидатов,
организация голосования и проведение
подсчета голосов на довыборах в Палату
представителей аналогичны соответствующим
процедурам на всеобщих выборах, за тем
очевидным исключением, что избирательный
округ выбирает только одного представителя7.
6 Сравнительный
анализ избирательного процесса
Ирландии и Белоруссии
Существует несколько наиболее
существенных отличий избирательного
процесса в Ирландии и Белоруссии. В частности:
- в Ирландии, в отличие
от Беларуси, не существует досрочного
голосования. Отдать свой голос граждане
могут строго в день выборов с 07:00 до 22:00.
В Беларуси же непосредственно дню выборов
предшествуют несколько дней досрочного
голосования. К реализации раннего голосования
у независимых наблюдателей существует
множество нареканий.
Ирландцы не устраивают выборов в выходной
день. В день выборов не работают только
школы, где расположены участки для голосования;
- на ирландских избирательных участках
нет так называемых комиссий по пять-шесть
человек. Вместо этого работают только
два человека, которые полностью справляются
с задачей регистрации избирателей и выдачи
бюллетеней, не создавая при этом толпы.
Также никого не заставляют работать на
избирательном участке - эта деятельность
добровольная;
- в Ирландии нет
постоянно действующего аналога избиркома.
Вместо этого для централизации подсчета
голосов по всей стране назначается несколько
человек из других министерств;
- для наблюдателей
в Белоруссии регистрация часто является
проблемой. Наблюдатель должен представлять
или группу граждан, или зарегистрированную
в государстве организацию/миссию. Для
разрешения наблюдать за выборами в Ирландии
достаточно заблаговременно обратиться
с соответствующей просьбой к локальному
руководству.
- белорусский избиратель идет на участок
для голосования со своим паспортом или
другим документом с фотографией. Для
ирландских избирателей, кроме вышеуказанным
удостоверений, будет достаточно показать
документ и без фотографии: банковскую
карточку, свидетельство о браке или рождении.
Также существует оригинальная опция,
закрепленная законодательно: гражданин
может поклясться на Библии, что он является
именно тем, кем представляется. Для этих
целей на каждом участке лежит Священное
Писание;
- для ирландского голосования
характерна и чрезвычайная открытость.
Кабинка для голосования представляет
собой три или две стенки и не имеет занавески.
По процедурным требованиям это можно
было бы отнести к недостаткам. Но при
этом наблюдатели не отмечали попыток
одних избирателей подсмотреть, как голосует
другой.
Подсчет голосов в Ирландии осуществляется
не сразу после окончания выборов и не
на том же участке. Вместо этого сотрудники
аккуратно пакуют неиспользованные, испорченные
бюллетени, а также корешки от выданных
бюллетеней. Затем на специальной машине
эти конверты вместе с ящиками для голосования
отвозятся в локальный центр подсчета. Подсчет
голосов начинается только утром следующего
дня и длится около двух дней. Такая «неспешность»
обусловлена сложностью избирательной
системы - пропорционально-репрезентативной,
в рамках которой тщательно подсчитываются
преференции избирателей;
- в Ирландии наблюдатели,
которые присутствуют на подсчете голосов,
могут свободно наблюдать за высыпанием
бюллетеней из урны, их подсчетом и сортировкой.
Любой присутствующий имеет возможность
стоять прямо у стола, где происходит подсчет,
вести фото- или видеосъемку. У наблюдателей
белорусских выборов именно на этапе подсчета
возникают основные трудности: их либо
не допускают к бюллетеням ближе трех
метров, либо комиссия закрывает спинами
стол, а иногда наблюдателям приходится
иметь дело с представителем силовых структур8.
Список использованных
источников
1 Конституция Ирландии http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/ireland/irelnd-r.htm
2 Выборы
в Беларуси и Ирландии: найди 10 отличий
[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ourbelarus.org/blogs/new/2515, свободный
3 Выборы в Ирландии [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/604.html,свободный
4 «Двойные» стандарты БДИПЧ
ОБСЕ на примере ирландских выборов [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.cikrf.ru/international/events/dv_stand.html, свободный.
5 Зарубежное избирательное
право: учебное пособие / Автономов А.С.,
Веденеев Ю.А., Дегтярева О.В. и др.; под
ред. В.В. Маклакова. – М., 2003. – 380с.
6 А.С. Кучин Правовое регулирование
выборов в Соединенном Королевстве Великобритании
и Северной Ирландии [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.lib.tsu.ru/mminfo/000063105/283/image/283-016.pdf, свободный
7 Современные избирательные
системы. Вып.6: Австрия, Ирландия, Норвегия,
Чили / Водяницкая Е.А., Гвоздев П.С.,
Ракитская И.А., Орлов А.Г.; под ред. А.Г.
Орлова.- М., 2011. – 240с.
1 «Двойные» стандарты БДИПЧ
ОБСЕ на примере ирландских выборов [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.cikrf.ru/international/events/dv_stand.html, свободный.
2 Современные избирательные системы.
Вып.6: Австрия, Ирландия, Норвегия, Чили
/ Водяницкая Е.А., Гвоздев П.С.,
Ракитская И.А., Орлов А.Г.; под ред. А.Г.
Орлова.- М., 2011. – С.149-151
3 Зарубежное избирательное право: учебное
пособие / Автономов А.С., Веденеев Ю.А.,
Дегтярева О.В. и др.; под ред. В.В. Маклакова.
– М., 2003. – С.33
4 Современные избирательные системы.
Вып.6: Австрия, Ирландия, Норвегия, Чили
/ Водяницкая Е.А., Гвоздев П.С.,
Ракитская И.А., Орлов А.Г.; под ред. А.Г.
Орлова.- М., 2011. –С.151-154
5 А.С. Кучин Правовое регулирование выборов
в Соединенном Королевстве Великобритании
и Северной Ирландии [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.lib.tsu.ru/mminfo/000063105/283/image/283-016.pdf, свободный
6Выборы в Ирландии [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/604.html, свободный
7 Современные избирательные системы.
Вып.6: Австрия, Ирландия, Норвегия, Чили
/ Водяницкая Е.А., Гвоздев П.С.,
Ракитская И.А., Орлов А.Г.; под ред. А.Г.
Орлова.- М., 2011. – С.173-192
8Выборы
в Беларуси и Ирландии: найди 10 отличий
[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ourbelarus.org/blogs/new/2515,свободный