Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Января 2013 в 15:13, реферат
Вот уже более полувека положение на Ближнем Востоке осложняет до сих пор не прекращающийся арабо-израильский конфликт. В настоящее время конфронтация между государством Израиль и соседними с ним арабскими странами, а также палестинцами – одна из самых актуальных проблем международного характера, и от того, будет ли она решена, во многом зависит будущее этого региона земного шара.
Принципиальное отличие в подходе воюющих сторон заключалось в том, что Египет и Сирия добивались перемирия на условиях, открывающих путь к возвращению им оккупированных Израилем территорий в ходе «Шестидневной» войны 1967 г., тогда как Израиль, ставя в центр своего внимания проблему собственной безопасности, желал, чтобы перемирие не было связано с урегулированием этого вопроса.
Прежде всего, достаточно активную деятельность тогда развернули США: на заседании Совета Безопасности ООН, которое состоялось 8 октября 1973 г., представитель США призвал к прекращению огня с отводом войск на исходные позиции. Эта попытка встретила отпор со стороны представителя СССР, арабских и ряда других стран и была в итоге отвергнута.
В ходе последовательных контактов с последними СССР предложил прекратить военные действия с оставлением войск на занимаемых ими позициях.
12 октября 1973 г. правительство
Израиля, серьезно обеспокоенно
В этих условиях, по инициативе СССР 20-21 октября 1973 г. в Москве состоялись беседы Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева и министра иностранных дел СССР А.А. Громыко с государственным секретарем США Г. Киссинджером. В частности, была рассмотрена ситуация, сложившаяся на Ближнем Востоке, а также обсуждены возможные пути к миру в этом регионе. В итоге встречи состоялась договоренность о внесении в Совет Безопасности ООН СССР и США совместного проекта резолюции и последующих мерах в целях ближневосточного урегулирования.
Ситуация на Ближнем Востоке обсуждалась в Совете Безопасности ООН, на заседании, созванном по просьбе СССР и США. 22 октября 1973 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию №338. Помимо того что в ней был обозначен призыв к прекращению огня не позднее чем через 12 часов с оставлением войск на занимаемых ими позициях, она в том числе предусматривала переговоры между заинтересованными сторонами под эгидой международного сообщества, «направленные на установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке».
Тем не менее спустя 3 часа после прекращения огня военные действия возобновились, и в связи с этим Совет Безопасности ООН при участии СССР и США принял еще два документа, которые по своему содержанию были схожи с резолюцией №338. Это были резолюция Совета Безопасности ООН №339 от 24 октября 1973 г. и резолюция Совета Безопасности ООН №340 от 25 октября 1973 г.. Таким образом, окончательно военные действия между Израилем и арабскими странами были прекращены только после принятия вышеуказанных резолюций и вновь при самом активном участии двух «сверхдержав» - СССР и США.
После «Октябрьской» войны 1973 г. международное сообщество стало прилагать усилия с тем, чтобы способствовать выходу из создавшегося на Ближнем Востоке положения.
Так, например, именно к
этому времени относится фактич
Дело в том, что во время «Октябрьской» войны 1973 г. арабские страны впервые использовали так называемое «нефтяное оружие»: 17 октября 1973 г. в Кувейте состоялась встреча представителей нефтедобывающих арабских государств, основавших после «Шестидневной» войны 1967 г. наряду с ОПЕК Организацию арабских стран-экспортеров нефти, и в итоге было принято решение сократить размеры добычи нефти и установить эмбарго на ее поставку в некоторые страны, которые, по их мнению, не оказывают должное давление на Государство Израиль в вопросе об оккупированных арабских землях Палестины.
В исполнение этого решения арабские страны прекратили отпуск нефти прежде всего в США и их союзникам в Западной Европе – в Нидерланды, важнейший перевалочный пункт для поставок нефти в Западную Европу и Португалию, а также в ЮАР. И хотя уже спустя несколько месяцев нефтедобывающие арабские государства частично сняли ограничения на поставку нефти, а 17 марта 1974 г. и вовсе отменили эмбарго, тем не менее достаточно высокие цены на нефть сохранились.
Все это заставило большую часть союзников США в Европе несколько пересмотреть свое отношение к ближневосточному конфликту.
Так, 5-6 декабря 1973 г. во время
совещания министров
В частности, в ней содержалось следующее: условия достижения на Ближнем Востоке мира на основе таких принципов, как недопущение приобретения территорий силой, уважение суверенитета, территориальной целостности и независимости всех государств региона и их право жить в мире в рамках безопасных и признанных границ.
Кроме того, страны-члены ЕЭС заявили о том, что они готовы «содействовать индивидуально и коллективно справедливому решению проблемы Ближнего Востока» на основе резолюции №242 Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967 г..
Но прежде всего урегулирование арабо-израильского конфликта оказалось тогда в центре внимания ООН, под эгидой которой в 1973 г. в Женеве состоялась международная конференция с участием обеих конфликтующих сторон (Государство Израиль и арабские страны), а также СССР и США в качестве ее сопредседателей.
Первый этап Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку начался 21 декабря 1973 г., и уже на следующий день, 22 декабря 1973 г., Генеральный секретарь ООН К. Вальдхайм изложил согласованное между сторонами заявление, в котором говорилось, что в итоге официальных и неофициальных обсуждений Конференция достигла консенсуса о продолжении работы путем создания Рабочей военной группы, а также других рабочих групп, которые могут быть созданы в дальнейшем.
Рабочая военная группа должна была начать обсуждение вопроса о разъединении войск с тем, чтобы выводы и рекомендации доложить Конференции, работу которой было решено продолжить на уровне послов. Предполагалось, что на уровне министров Конференция будет созываться в зависимости от развития событий.
После трех заседаний Конференция прервала свою работу на неопределенное время, однако была достигнута договоренность возобновить ее в рамках Рабочей группы по военным вопросам. И именно Рабочая группа в последующем сыграла важную роль в достижении соглашений о разъединении вооруженных сил Израиля, с одной стороны, а также Египта и Сирии – с другой.
Эти соглашения, в результате которых между Израилем, а также Египтом и Сирией были созданы так называемые «буферные зоны», осуществлялись с помощью двух специально созданных миссий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: в египетско-израильском секторе – это Чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций (ЧВС ООН-II), израильско-сирийском секторе – это Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР).
В дальнейшем, в течение 1974-1977 гг., ООН на самых различных уровнях предпринимала усилия по содействию возобновлению процесса переговоров между обеими конфликтующими сторонами. Совет Безопасности ООН неоднократно призывал их выполнить резолюцию №338. С призывом возобновить Женевскую мирную конференцию обращалась также Генеральная Ассамблея ООН.
Тем не менее урегулирование было сопряжено с целым рядом трудностей. В начале 1977 г. после визита на Ближний Восток Генеральный секретарь ООН сообщил Совету Безопасности ООН, что достижению соглашения о возобновлении Женевской мирной конференции препятствуют коренные разногласия между сторонами.
Наряду с ООН активную деятельность тогда развили и две «сверхдержавы» – СССР и США, которые пытались действовать в этом направлении самостоятельно. Так, в 1970-е годы СССР и США предложили свои собственные, различные по своему содержанию, но общие в том, что касалось цели, планы по урегулированию арабо-израильского конфликта.
Если СССР выступал за «всеобщее урегулирование», считая, что оно должно происходить при участии всех заинтересованных сторон одновременно, в том числе и палестинцев, то США стремились, используя так называемую «дипломатию малых шагов», заключить сепаратные соглашения между Государством Израиль, с одной стороны, и арабскими странами – с другой. Осуществлялась «дипломатия малых шагов» с помощью «челночных операций», т.е. попеременных визитов государственного секретаря США в Государство Израиль и арабские страны для согласования условий договоренности между ними.
Итогом деятельности США стало подписание 26 марта 1979 г. в Кэмп-Дэвиде (США) египетско-израильского мирного договора, что было подготовлено весьма напряженными усилиями со стороны США, выступившими в качестве посредника.
В частности с 6 по 17 сентября 1978 г. по инициативе США в Кэмп-Дэвиде состоялась трехсторонняя встреча, участие в которой приняли президент США Дж. Картер, премьер-министр Израиля М. Бегин и президент Египта А. Садат.
В результате этой встречи в верхах было подписано два очень важных, прежде всего с точки зрения перспектив процесса ближневосточного урегулирования в дальнейшем, документа, составивших в своей совокупности так называемые Кэмп-Дэвидские соглашения.
Во-первых, это «Рамки мира на Ближнем Востоке», в соответствии с которым предусматривалось следующее:
Во-вторых, это «Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем», опираясь на который стороны соглашались на подготовку соответствующего соглашения в течение ближайших трех месяцев.
В эти же дни в Дамаске состоялось совещание глав государств арабских стран, образовавших так называемый «Фронт стойкости и противодействия». Совещание приняло решение разорвать дипломатические отношения с Египтом, объявить ему экономический бойкот, а его участники заявили о том, что они будут добиваться переноса штаб-квартиры ЛАГ из столицы Египта Каира.
В принятой по итогам совещания «Политической декларации» был объявлен отказ признать законность соглашений в Кэмп-Дэвиде, а также содержался призыв ко всем странам арабского мира решительно противостоять результатам встречи в Кэмп-Дэвиде. Кэмп-Дэвидские соглашения были объявлены арабскими странами как «капитуляция».
Совещание в верхах арабских стран в ноябре 1978 г. в Багдаде (Ирак) также осудило Кэмп-Дэвидские соглашения. Совещание приняло решение не соглашаться с этими документами и отвергло все, что с ними связано. Кроме того, были разработаны санкции против Египта, которые войдут в силу в случае, если он подпишет сепаратный договор с Израилем.
Вслед за встречей в Кэмп-Дэвиде трехсторонние переговоры о мире между Египтом и Израилем продолжались более полугода. В декабре 1978 г. состоялась трехсторонняя встреча в Брюсселе, в феврале 1979 г. – в Кэмп-Дэвиде, а 8-13 марта 1979 г. президент США Дж. Картер в сопровождении государственного секретаря США С. Вэнса посетил Египет и Израиль.
Наряду с этим США тогда вновь прибегли к «дипломатии малых шагов», в которой тогда приняли участие С. Вэнс, его помощник А. Атертон и министр обороны США Г. Браун.
В результате всех этих усилий США удалось добиться окончательного компромисса между Египтом и Израилем, и в конечном счете, 26 марта 1979 г. в Вашингтоне – в Кэмп-Дэвиде и был заключен поистине долгожданный египетско-израильский мирный договор, суть которого заключалась в следующем:
Таким образом, египетско-израильский мирный договор (1979 г.), хотя и сепаратный по своему характеру, т.к. он исключал из процесса ближневосточного урегулирования других его участников, прежде всего Иорданию, Сирию и Ливан, а также палестинцев, тем не менее вывел из состояния конфликта с Израилем Египет, что в условиях 1970-х годов являлось весьма важным успехом в деле установления мира на Ближнем Востоке.
Вскоре на Синайский полуостров после вывода израильских войск, который завершился 25 апреля 1982 г., прибыли так называемые «Многонациональные силы по наблюдению за выполнением израильско-египетского мирного договора», в составе которых находились контингенты войск США, а также Великобритании и Франции, Италии и Нидерландов.