Арабо-израильские войны

23 мая 1967 г., после того как войска ОАР были введены в районы, из которых ранее были эвакуированы вооруженные силы ООН, президент ОАР Г.А. Насер объявил о том, что Тиранский пролив и Акабский залив закрыты для судов: израильский порт Эйлат оказался фактически блокированным. В ответ на это Израиль заявил, что меры, принятые правительством ОАР, «равносильны военному нападению», причем еще ранее, 20 мая 1967 г., правительство Израиля объявило в стране всеобщую мобилизацию.

Тем временем в столицу  Египта Каир с посреднической миссией прибыл Генеральный секретарь ООН У Тан, который обсудил создавшуюся ситуацию с президентом Египта. В итоге было принято решение передать вопрос на рассмотрение в Совет Безопасности ООН. 29 мая 1967 г. для рассмотрения доклада Генерального секретаря ООН У Тана собрался Совет Безопасности ООН.

Тем не менее ситуация продолжала обостряться. В этих условиях попытки активизировать переговорный процесс предприняли СССР, а также США, Великобритания и Франция. Однако они были безрезультатными.

5 июня 1967 г. конфликт окончательно перерос в стадию вооруженного столкновения, участие в котором приняли Государство Израиль, а также соседние с ним арабские страны – Египет, Сирия и Иордания.

Соотношение сил участников «Шестидневной» войны 1967 г.

Государство Израиль	Арабские страны
50000 (264000 резервистов)	Египет: 150000, Иордания: 55000, Сирия: 75000.

Рано утром 5 июня 1967 г. Израиль нанес превентивный по своему характеру удар по Египту: войска Египта на Синайском полуострове в первый день контратаковали агрессора. Однако после того, как авиация Израиля переключилась на поддержку наземных сил, без прикрытия с воздуха они не смогли удержать оборонительные рубежи – израильские войска перешли в наступление и к 9 июня 1967 г. достигли Суэцкого канала.

Сразу же после удара по Египту войска Израиля развернули наступление и против Иордании, войска которой 7 июня 1967 г. под давлением превосходящих сил противника также отступили.

Наконец, 9 июня 1967 г. израильские  войска вторглись в Сирию, сумев  продвинуться на довольно значительное расстояние от границы.

В результате, буквально  за несколько дней Израиль захватил огромную по своим размерам территорию, общая площадь которой составила 68,7 тыс. кв. км.  Под контролем Израиля полностью оказались Западный берег реки Иордан и сектор Газа. Захвачена была и восточная часть города Иерусалим. Кроме того, Израиль установил контроль над территориями, принадлежащими Египту (Синайский полуостров) и Сирии (Голанские высоты).

В этих условиях в создавшейся  на Ближнем Востоке сложной обстановке на первый план выступила задача скорейшего прекращения военных действий.

Правительство СССР в  Заявлении от 5 июня 1967 г., которое было опубликовано через несколько часов после начала «Шестидневной» войны 1967 г., потребовало «в качестве первой неотложной меры по ликвидации военного конфликта немедленно и безусловно прекратить военные действия и отвести свои войска за линию перемирия». Однако, когда Совет Безопасности ООН собрался во второй половине дня 6 июня 1967 г. для принятия решений в связи с начавшейся «Шестидневной» войной 1967 г., США, взяв курс на поддержку действий Израиля, выступили против отвода войск и тем самым блокировали предложенный СССР проект резолюции.

В этих условиях СССР в  качестве первого шага к восстановлению мира поддержал рекомендацию о немедленном прекращении военных действий, без упоминания об отводе войск и осуждении Израиля как агрессора. Соответствующая резолюция была одобрена Советом Безопасности ООН 6 июня 1967 г. В ней имелась рекомендация о немедленном прекращении военных действий.

7 июня 1967 г., вследствие  того что военные действия  на фронтах продолжались, Советом  Безопасности ООН была принята еще одна резолюция аналогичного характера.

9 июня 1967 г. Генеральный  секретарь ООН У Тан информировал Совет Безопасности ООН о согласии Египта, Иордании и Сирии прекратить огонь, если это сделает другая сторона, т.е. Израиль.

В Совете Безопасности ООН, дважды заседавшем 9 июня 1967 г., представитель  США внес проект резолюции с рекомендацией о переговорах между Израилем и жертвами агрессии с помощью «услуг третьей стороны». В свою очередь, представитель СССР потребовал призвать Израиль эвакуировать войска с захваченных территорий. Поэтому в силу этих разногласий Совет Безопасности ООН ограничился подтверждением решений о прекращении военных действий, но Израиль продолжал наступление против армий арабских стран.

СССР, однако, продолжил  свои активные действия: 10 июня 1967 г. послу  Израиля в Москве была вручена  нота, в которой Советское правительство предупредило, что, если немедленно не будут прекращены военные действия, СССР совместно с другими государствами «применит в отношении Израиля санкции со всеми вытекающими отсюда последствиями».

Кроме того, в тот же день, 10 июня 1967 г., СССР предпринял еще один, достаточно жесткий шаг по отношению к Государству Израиль, а именно: разорвал с Израилем дипломатические отношения.

Тогда же был установлен контакт СССР с США: 10 июня 1967 г. председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин  по телефону связался с президентом  США Л. Джонсоном и призвал его потребовать от Израиля «безоговорочно прекратить военные действия», предупредив, что «в противном случае Советский Союз не останется безучастным свидетелем». Через 1 час 15 минут США уведомили СССР о получении соответствующих заверений со стороны Израиля.

Так завершилась «Шестидневная» война 1967 г. (5-10 июня 1967 г.), результаты которой оказались в целом благоприятными для Государства Израиль.

17 июня – 23 июля 1967 г. состоялась 5-я чрезвычайная  специальная сессия Генеральной  Ассамблеи ООН, посвященная положению на Ближнем Востоке.

Глава делегации СССР А.Н. Косыгин представил проект резолюции, предусматривавший осуждение агрессии, а также немедленный отвод  войск и полное возмещение ущерба, нанесенного захватническими действиями Израиля. Однако соответствующая резолюция тогда так и не была принята.

Только спустя несколько  месяцев, а именно 22 ноября 1967 г., Совет  Безопасности ООН принял, наконец, резолюцию  №242. В частности, она предусматривает  «установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке», в основе которого должен лежать «вывод израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных в ходе недавнего конфликта», а также «прекращение всех претензий или состояния войны, уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в данном районе и их права жить в мире и безопасных и признанных границах, не подвергаясь угрозам силой или ее применению».

Фактически резолюция  Совета Безопасности ООН №242 от 22 ноября 1967 г. легла в основу процесса ближневосточного урегулирования, начавшегося немного позднее. Однако тогда Израиль отказался выполнить решение ООН, ссылаясь на нежелание арабских стран признать право Израиля на существование как государства.

В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №242 от 22 ноября 1967 г. Генеральному секретарю ООН У Тану было поручено назначить Специального представителя для установления контактов с заинтересованными сторонами и с целью содействовать соглашению между ними в духе принципов, определенных Советом Безопасности ООН. Им стал шведский посол в Москве Гуннар Ярринг, который уже в декабре 1967 г. прибыл на Ближний Восток, где он приступил к консультациям с представителями Израиля, а также Египта, Иордании и Сирии.

В марте 1968 г. Г. Ярринг информировал Генерального секретаря ООН У Тана о неудаче своих четырехмесячных переговоров на Ближнем Востоке ввиду противодействия со стороны их участников и вернулся в Нью-Йорк.

Таким образом, после  «Шестидневной» войны 1967 г. на Ближнем  Востоке сложилась довольно-таки уникальная ситуация: «ни войны, ни мира». Вследствие этого в течение 1968-1970 гг. здесь имела место так называемая «война на истощение», суть которой сводилась к тому, что Израиль и Египет наносили взаимные удары в приграничных районах, не переходя, однако, этих рамок.

Такая ситуация не могла  продолжаться бесконечно, и поэтому представители международного сообщества стали выдвигать инициативы по урегулированию положения на Ближнем Востоке.

Так, в конце 1968 г. СССР выдвинул план-расписание осуществления резолюции №242, с которым были ознакомлены США, Великобритания и Франция.

В свою очередь, Франция, которая положительно отнеслась к инициативе СССР, 16 января 1969 г. предложила провести встречи представителей СССР, США, Великобритании и Франции, чтобы вместе с Генеральным секретарем ООН способствовать тому, чтобы на Ближнем Востоке был установлен «справедливый и прочный мир». Вскоре, 18 января 1969 г. последовало согласие со стороны СССР.

В результате 3 апреля 1969 г. в Нью-Йорке начались консультации представителей четырех держав и ООН. Они заявили, что положение на Ближнем Востоке требует срочного решения, поддержали резолюцию №242 и миссию Г. Ярринга.

США, однако, считали, что  они одни могут способствовать делу мира на Ближнем  Востоке: в конце 1969 г. государственный секретарь США У. Роджерс заявил о том, что США имеют намерения «сыграть прямую роль» в процессе ближневосточного урегулирования.

Летом 1970 г. появился так  называемый «план Роджерса», который  предусматривал прекращение военных действий, в первую очередь между Египтом и Израилем, с тем чтобы создать спокойную обстановку для последующих переговоров.

В основе «плана Роджерса»  лежала следующая идея: Израиль должен выполнить все положения резолюции Совета Безопасности ООН №242 от 22 ноября 1967 г. и тем самым внести существенный вклад в нормализацию обстановки на Ближнем Востоке. Однако руководство Израиля во главе с премьер-министром Г. Мейр отказалось принять «план Роджерса» в качестве основы для урегулирования.

С другой стороны, тогда со всей очевидностью обозначилось стремление Египта достичь прекращения огня. 22 июля 1970 г. министр иностранных дел Египта М. Риад в своем ответе на предложение США дал добро.

В итоге 7 августа 1970 г. вступила в силу достигнутая благодаря действиям США договоренность о прекращении огня между Египтом и Израилем, а на следующий день, 8 августа 1970 г.,  Г. Ярринг уведомил, что Египет, а также Иордания согласились назначить своих представителей для переговоров под его эгидой с Израилем.

Продолжая свою посредническую миссию на Ближнем Востоке, Г. Ярринг в начале 1971 г. в специальном меморандуме  призвал Египет, Иорданию и Израиль дать предварительное обязательство выполнить все положения резолюции №242. Египет и Иордания ответили согласием, тогда как Израиль вновь ответил отказом, считая, что условия, которые выдвигаются в его адрес, неприемлемы с точки зрения безопасности Израиля в дальнейшем и, таким образом, миссия Г. Ярринга снова оказалась в тупике.

Тем временем США, рассчитывая, видимо, сделать главную, основную ставку в своих действиях на Ближнем Востоке на двусторонние контакты с обеими конфликтующими сторонами, т.е. с Государством Израиль и арабскими странами, сначала блокировали, а в сентябре 1971 г. и вовсе добились прекращения Нью-Йоркских консультаций представителей четырех держав и ООН.

2.4.«Октябрьская»  война 1973 г.

Спустя несколько лет  после «Шестидневной» войны 1967 г. арабские страны, для которых ее исход оказался крайне неудачен, предприняли попытку  вернуть утраченные позиции: 6 октября 1973 г. по инициативе Египта и Сирии началась «Октябрьская» война (или война «Судного дня», война «Рамадана») 1973 г..

Еще в январе 1973 г. Египет и Сирия учредили общее военное командование, а в последующие месяцы ими был разработан достаточно подробный план совместных операций и приняты меры по установлению взаимопонимания с другими арабскими странами, прежде всего с Ираком, который, следуя своему курсу в духе арабской солидарности, составил, наряду с Египтом и Сирией, еще одну «ударную силу» во время «Октябрьской» войны 1973 г.

Соотношение сил участников «Октябрьской» войны 1973 г.

	Государство Израиль	Арабские страны
		Египет	Сирия	Ирак
Сухопутные  войска Танки Бронемашины Артиллерия Самолеты Вертолеты Корабли	415000 1500 3000 945 561 84 38	830000 2200 2400 1120 690 161 104	332000 1350 1300 655 321 36 21	20000 310 300 54 73 - -

6 октября 1973 г. Египет  и Сирия одновременно атаковали  позиции израильских войск, и  первоначально арабским странам  сопутствовал успех. При этом  в самый разгар военных действий  Египет и Сирия заявили, что  они преследуют лишь цель освободить территории, которые были захвачены Израилем в ходе «Шестидневной» войны 1967 г.

Немаловажным обстоятельством  является и то, что СССР оказал тогда  Египту и Сирии в их борьбе с  Израилем действенную помощь, в том числе военного характера.

Однако развить успех  арабским странам не удалось. Вскоре ситуация изменилась: Израиль остановил продвижение войск арабских стран и теперь уже израильские войска перешли в наступление против Египта и Сирии.

Во многом это объяснялось  тем, что, когда выявилась неспособность Израиля отразить нападение Египта и Сирии, уже США принял срочные меры по расширению военной помощи Израилю. В частности, по созданному США воздушному мосту в Израиль стали в массовом порядке перебрасываться оружие и военные материалы в размерах, которые должны были удовлетворить потребности Израиля в его борьбе с армиями арабских стран.

В этих условиях с началом  «Октябрьской» войны 1973 г. в порядок  деятельности представителей международного сообщества остро встал вопрос о прекращении огня.