Проступок, организации профилактики правонарушения, делинквентное поведение

Характеристики  властолюбивого поведения

Активная  форма

Вспышки негодования, словесное негодование: ученики идут на конфронтацию и нагнетают  напряженность.

Пассивная форма

Тихое непослушание: ученики обещают и вежливо  отвечают нам, но продолжают делать свое. Разные формы оправданий.

 

3. Характеристика деятельности организаций, занимающихся преодолением правонарушений среди несовершеннолетних подростков.

 

Многие  ученые, практики, - занимающиеся проблемами профилактики молодежной преступности, называют сегодняшних трудных подростков «резервом» будущей преступности, не исследуя причины их девиантного (отклоняющегося) поведения. Некоторые видят в  их поведении плохую наследственность, некоторые винят государство, некоторые - семью. Ясно, что споры возникают  именно потому, что ни одно государство  в мире не может справиться с проблемами подростковой преступности. В этом процессе, несомненно, не обойтись без участия общества.

На сегодняшний  день в Украине существует несколько  спецшкол для малолетних лиц (до 14 лет), которые совершили уголовно-наказуемые правонарушения, но в силу возраста не подлежат ответственности. Воспитанников  в таких школах бывает не много, но работать с ними сложно. Зачастую это  дети из неблагополучных семей, где  родители лишены родительских прав, отбывают наказание в местах лишения свободы, или являются хроническими наркоманами, алкоголиками. Поэтому у детей  запущена учеба, многие из них вообще не посещали школу, не обладают элементарными  навыками общения, длительно употребляют  наркотики, привыкли жить в подвалах, бродяжничать. Основные общественно  опасные деяния, за которые детей  определяют в спецшколы - кражи, грабежи, разбои, изнасилования и даже убийства.

Долгое  время существовало убеждение, что  вести борьбу с преступностью  обязаны только работники милиции и другие правоохранительные органы. Это — безусловно, ошибочное убеждение. Именно поэтому борьба с преступностью была недостаточно эффективной. Это в полной мере относится и к воспитательно-профилактической работе среди несовершеннолетних, а здесь у нас еще много пробелов и упущений, что требует неустанного поиска новых форм и методов профилактической работы среди подростков и молодежи. Ведь несовершеннолетние правонарушители нуждаются, прежде всего, в оказании им государственной и общественной по мощи, создании необходимых условий для их воспитания.

Имеет место  тенденция роста безнадзорных детей, которые приезжают в чужие  города  без сопровождения взрослых. Многие из них вовлекаются в противоправную деятельность или сами становятся объектом преступления.

Первым  звеном, за которое можно вытянуть профилактическую цель девиантности подростков, является семья.

Семейное  неблагополучие - одна из основных причин, определяющих состояние и динамику противоправного поведения несовершеннолетних.

Однако  сегодня семья в одиночку, своими собственными ресурсами справиться со своим ребенком не в состоянии. В помощниках у нее должны быть государственные и общественные организации, социальные службы, школы. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство  родителей, лечение от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение  постоянного патронажа проблемных и кризисных семей. Для выявления  кризисных семей и работы с  ними нужна совместная деятельность всех органов власти и управления, отраслей социальной сферы, отделами образования и внешкольного образования. 

Не все  семьи поддаются реабилитации. Важно  развивать альтернативные формы  семейного воспитания детей: усыновление, опека и попечительство, приемные семьи, семейные группы. Следует создавать  центры дневного пребывания подростков из неблагополучных семей с оказанием  педагогической помощи в выполнении домашних заданий, бесплатным питанием, правовыми психологическим консультированием, лечением, организацией досуга.

В работе с трудными подростками и семьями  следует широко использовать воспитательный потенциал общественности. Может  быть, реанимировать на новой основе общественные институты воспитательного  воздействия: комитеты, советы и другие формирования по месту жительства, в трудовых коллективах, в учебных  заведениях. Очень важную роль в воспитании подростков с девиантным поведением играют руководители учебных заведений, классные руководители. Их деятельность заключается в координации и организации работы в учебных заведениях.

К сожалению, имеют место факты, когда учащиеся, совершившие правонарушения или  имеющие предрасположенность к  совершению правонарушений, руководством школы характеризуются положительно. Такая характеристика свидетельствует о незнании личности ученика, его внутреннего мира, привычек, склонностей, связей, микросреды, влияющей на него.

Анализ  показывает, что система педагогических приемов, методов и средств, применяемая  в учебно-воспитательных учреждениях  с целью профилактики, недостаточно эффективна.

Это обусловлено рядом причин:

Во-первых, по-прежнему имеет место приоритет  коллективной формы воспитательной работы и недостаточность индивидуальных форм и методов воздействия на личность школьника. Анализ показывает, что три из десяти случаев правонарушения среди учащихся можно было бы предотвратить, если бы проводилась целенаправленная индивидуальная воспитательная работа.

Во-вторых, нередко отсутствуют обмен информацией  об объекте наблюдения и взаимодействие между школой, профтехшколой и  ПДН. Часто учащиеся, склонные к антиобщественному  поведению, оказываются вне системы  педагогического влияния.

В-третьих, руководители школ и их заместители  не учат классных руководителей таким  оправдавшим себя методам изучения личности ученика, как педагогический консилиум, составление независимых  характеристик, социометрия, классные руководители не всегда имеют индивидуальные планы целенаправленного воздействия  на личность трудного школьника.

В то же время опыт воспитательной работы ряда городских школ и учебных заведений  свидетельствует о том, что все  указанные причины устранимы, и  каждый педагогический коллектив может  добиться стабильных результатов в  профилактике антиобщественного поведения  и правонарушений среди учащихся.

Ежегодно  подразделениями по делам несовершеннолетних профилактируется 5-6 тыс., несовершеннолетних правонарушителей.

В результате использования различных форм профилактики, основная часть несовершеннолетних преступлений не совершают.

Это проведение совместных мероприятий, направленных на предупреждение преступности среди  несовершеннолетних:

- выявление подростков-правонарушителей;

- неблагополучных семей;

- групп подростков антиобщественной  направленности;

- проведение профилактических  дней в учебных заведениях  на правовую и противоалкогольную  тематику.

Вместе  с тем разработан ряд методических рекомендаций для использования  в практической деятельности сотрудниками ОДН и классными руководителями учебных заведений: «Формирование  у подростков негативного отношения  к употреблению наркотиков и алкоголя», «Не допустить употребления подростком наркотиков и алкоголя», «Работа  классного руководителя с «трудными» учениками-подростками», «Индивидуализировать работу с «трудными» подростками».

Значительную  роль в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних играют центры социальных служб для семьи, детей и молодежи (ЦСССДМ). Деятельность ЦСССДМ началась в 1992 году согласно с основными направлениями государственной молодежной политики и на реализацию главных заданий, определенных Декларацией от 15.12.1992 р. N 2859 "Об общих основах государственной молодежной политики в Украине" и Закона Украины от 05.02.1993 р. N 2998-ХІІ "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине".

Основными функциями центров социальных служб  для семьи, детей и молодежи определено:

1) обеспечения  социального обслуживания семей,  детей и молодежи путем предоставления  им социально-педагогических, психологических,  социально-медицинских, социально-экономических,  юридических и информационных услуг;

2) осуществление  социального сопровождения приемных  семей, детских домов семейного  типа, семей, которые очутились  в сложных жизненных обстоятельствах,  социального патронажа молодежи, что отбывает или отбыла наказание  в форме ограничения или лишения  свободы на определенный срок;

3) проведение  социально-профилактической работы  из предотвращения правопорушениям  и другим негативным явлениям  в детской и молодежной среде,  преодоление их последствий, пропаганда  здорового образа жизни; 

4) осуществление  социально-реабилитационных мероприятий,  направленных на предоставление  лицам, которые находятся в  сложных жизненных обстоятельствах  (в том числе, которые пострадали  от насилия в семье), пособия  в возобновлении ими нарушенных  функций организма, компенсации  ограничений жизнедеятельности  и поддержки оптимального физического,  психологического, социального уровня  для достижения социальной адаптации.

С целью  нормирования вопроса относительно деятельности сельских и поселковых центров социальных служб для семьи, детей и молодежи утвержден план развития сети центров социальных служб для семьи, детей и молодежи на 2005-2010 годы (Постановление Кабинета Министров Украины N 1126 от 27.08.2004 г. "О мероприятиях по совершенствованию социальной работы с семьями, детьми и молодежью").

Современным отличием развития интегрированной  социальной работы является предоставление комплекса социальных услуг в  заведениях социального направления. Указом Президента Украины "О первоочередных мерах относительно защиты прав детей" от 11 июля 2005 года была определена необходимость  создания социальных общежитий и  центров матери и ребенка. В соответствии с постановлениями Кабинета Министров  Украины от 2 сентября 2005 года - 861 "Об утверждении Порядка использования  средств, предусмотренных в государственном  бюджете для осуществления мероприятий, направленных на преодоление детской безнадзорности и беспризорности", от 8 сентября 2005 года - 878 "Об утверждении Типичного положения о социальном общежитии", от 8 сентября 2005 года - 879 "Об утверждении Типового положения о социальном центре матери и ребенка" в Украине положено начало созданию системы социальных заведений.

Уникальность  создания данных заведений в Украине  заключается в том, что именно из государственного бюджета были выделены средства на создание данных заведений  и обустройства и переданы местным  органам исполнительной власти или  органам местного самоуправления, утверждено нормативную базу относительно их функционирования.

Основной  процент детей, проходящих через  Центры адаптации несовершеннолетних, составляют дети, проходящие по категории «безнадзорные». Безнадзорность и беспризорность сегодня можно отнести к разновидности девиантного поведения очевидно заявившей о себе в последние годы, и судить о границах распространенности которой сложно.

Можно выделить следующие категории детей, пополняющих  ряды безнадзорных и беспризорных не совершеннолетних:

1) Дети  мигрантов и беженцев из соседних  стран

2) Подростки,  потерявшие семью и родителей  из-за их смерти, лишения родительских прав;

3) Дети, выброшенные из семьи, отторгнутые ею;

Как правило, речь идет о неблагополучных семьях. Степень и причины неблагополучия разные - начиная от внутрисемейных конфликтов, отравляющих жизнь несовершеннолетних, и до полной потери родителями материнского, отцовского инстинкта, деградации личности матери, отца, порожденной, как правило, хроническим алкоголизмом, наркоманией.

Вместе  с тем, ряды беспризорников пополняют  так же подростки, сбегающие из интернатных  учреждений.

Работу  с детьми-беспризорниками ведут  практически лишь органы внутренних дел. Но дети и подростки, убежавшие из дома, требуют особого внимания. Для них нужны не только центры временной изоляции, адаптации и реабилитации, находящиеся в системе ОВД, но и специальные социально-воспитательные приюты, которые давали бы им возможность, при необходимости, относительно длительного пребывания, консультирования, обучения, отдыха, занятия трудом общего и профессионального образования. Возможна временная передача беглецов или детей и подростков из неблагополучных семей в другие семьи с нормальной нравственно-психологической атмосферой и желающим оказать социальную помощь детям.

Однако  только наращивание числа специализированных учреждений для беспризорных и безнадзорных детей не решит проблемы. Необходимо бороться с причинами, а не с последствиями  негативных процессов, порождающих  попадание детей в трудную  жизненную ситуацию.

Реальной  эффективности в сфере первичной  профилактики подростковых девиаций можно  ожидать только от комплексных программ. В современных условиях целесообразно  принять комплекс мер, направленных на усиление государственной политики в отношении детей, в частности: