Право в системе социального регулирования

Выход из гражданства (или отказ от гражданства) осуществляется в добровольном порядке по желанию лица на основании его письменного заявления. Отказ от гражданства может иметь место, например, по причинам личного характера в случае, если гражданин вступает в брак с лицом другого государства, которое не разрешает брак с иностранцами. Отказ от гражданства может иметь место и по политическим причинам, в случае если лицо не согласно с политикой государства.

 

 

2.14 Виды и структура  конституционно-правового статуса  личности. Конституционно-правовой статус личности − это конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражают наиболее существенные, основополагающие начала, которые определяют положение человека в обществе и в государстве, а также принципы взаимоотношений в сфере человек − общество − государство.

К элементам конституционно-правового статуса личности можно отнести:

1) гражданство —  правовая связь человека с  государством. В зависимости от наличия этой связи лица с государством его правовой статус может быть разным: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства; 2) право- и дееспособность; 3) конституционные принципы правового статуса (гуманизм; равноправие и равенство; непосредственное действие прав и свобод; неотчуждаемость прав и свобод; гарантированность прав, свобод и обязанностей; запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод); 4) конституционные права, свободы и обязанности граждан − ядро правового статуса личности; 5) гарантии правового положения личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.15  Историческое  развитие прав и свобод.  Характеристика  поколений прав человека. Классификация  основных прав,  свобод и  обязанностей  граждан. Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.  В Конституции Республики Беларусь предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан.

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

– личные,

– политические,

– социальные, культурные, экономические

Гарантии личных прав – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.

Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.16 Гражданские (личные) права и свободы человека и  гражданина, их особенности. Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения. Это самые необходимые права и свободы человека, без которых он не может существовать как индивид. Государство по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

·               Они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

·               Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Основным правом человека является право на жизнь. Конституция не только провозглашает право каждого на жизнь, но и вменяет в обязанность государству защищать жизнь человека от любых противоправных посягательств. Государство создает для этого соответствующие социально-экономические условия, имеет правовую базу, силы, средства и т.п. За посягательство на жизнь человека действующим уголовным законодательством предусмотрены различные виды наказания. Смертная казнь (расстрел) рассматривается (ст.59 Уголовного кодекса Республики Беларусь) как исключительная мера наказания, которая, вплоть до ее полной отмены, допускается только по приговору суда лишь за некоторые особо тяжкие преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах. При этом смертная казнь не может быть назначена:

·               несовершеннолетним в возрасте до 18 лет;

·               женщинам;

·   мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным заключением.

Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности закреплено в статье 25 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой «государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личностей. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.17 Политические права  и свободы человека и гражданина. Под политическими правами и свободами подразумевают группу основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными делами[3]. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К числу данной категории прав относятся:

v право на свободу искать, получать, хранить и распространять информацию;

v право на мирные собрания;

v право на свободу ассоциаций;

v право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и     через своих представителей;

v право избирать и быть избранными;

v право подачи заявления в государственные органы;

v право равного доступа к любым должностям государственных органов и др.

    В отличие  от личных политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических прав и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма, уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином совершеннолетия. Именно с достижением 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность – юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий. 

Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия. 
    Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.18 Социальные  права и свободы человека и  гражданина. Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения. Это самые необходимые права и свободы человека, без которых он не может существовать как индивид. Государство по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

·               Они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

·               Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Основным правом человека является право на жизнь. Конституция не только провозглашает право каждого на жизнь, но и вменяет в обязанность государству защищать жизнь человека от любых противоправных посягательств. Государство создает для этого соответствующие социально-экономические условия, имеет правовую базу, силы, средства и т.п. За посягательство на жизнь человека действующим уголовным законодательством предусмотрены различные виды наказания. Смертная казнь (расстрел) рассматривается (ст.59 Уголовного кодекса Республики Беларусь) как исключительная мера наказания, которая, вплоть до ее полной отмены, допускается только по приговору суда лишь за некоторые особо тяжкие преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах. При этом смертная казнь не может быть назначена:

·               несовершеннолетним в возрасте до 18 лет;

·               женщинам;

·   мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным заключением.

Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности закреплено в статье 25 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой «государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личностей. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.19 Гарантии прав  и свобод человека и гражданина. В ст.2 Конституции Республики Беларусь зафиксировано положение о том, что человек, его права, свободы гарантии их реализации являются высшей ценностью общества и государства. В соответствии со ст.21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан объявляется высшей целью государства. Другим принципиальным положением Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст.22 Конституции Республики Беларусь). Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав. Особенностью Конституции Республики Беларусь является то, что она содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан — это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление. Имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей. Первый уровень — это гарантийный механизм, заложенный в тех статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан. Второй уровень − это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве таковых выступают положения, закрепленные в ст.ст.58 − 62 Конституции Республики Беларусь. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в Республике Беларусь. Важной гарантией выступает норма, согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, которые нарушают права и свободы граждан (ст.60 Конституции Республики Беларусь). С целью обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи: 1. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства. Ст.1 Конституции Республики Беларусь признает его таковым. 2. Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими. 3. Признается приоритет прав и свобод человека и гражданина. 4. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь. Наряду с общими государственными гарантиями прав свобод человека и гражданина следует выделить специфические юридические гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина: 1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства): 2. Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан (обращения в государственные органы). 3. Юридической гарантией является охрана законом лиц; потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. 4. Предусмотрено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием, органов государственной власти или их должностных лиц). 5. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно. В настоящее время принято различать 2 основных способа защиты прав и свобод: − внутригосударственный; − международно-правовой. Если чьи-либо права нарушены, то лицо сначала обращается к возможностям, предоставляемым самим государством, прежде чем обратиться за защитой в международные инстанции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.20 Политическая  система общества. Понятие и сущность государства как конституционно-правового института и важнейшего элемента политической системы общества. Конституционно-правовой статус политических партий, общественных объединений, профессиональных союзов,   религиозных организаций. Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:Если рассматривать систему в институциональном плане, то её можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.В третьем — политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия. Конституционное право на свободу объединений занимает важное место в системе прав и свобод человека. На современном этапе становления гражданского общества в Республике Беларусь общественные объединения являются формой налаживания постоянной коммуникации между обществом и государством. Возможность осуществления указанного зависит несомненно от условий, предоставляемых посредством оптимального правового регулирования, с одной стороны - не препятствующего реализации конституционного права на объединение, с другой - упорядочивающего эту деятельность, придающую ей устойчивость, новые возможности для развития.Постоянное совершенствование законодательства, таким образом, выступает как необходимое условие своевременного и эффективного учета в нормативных актах потребностей общественного развития с целью сочетания интересов общества, отдельных его социальных слоев и индивидов. В этой связи вопросом, требующим разрешения при исследовании общественных объединений, является проработка правового регулирования форм взаимодействия общественных объединений и государственных институтов, что предопределяет актуальность данной работы.Теоретической основой совершенствования законодательства об общественных объединениях в Республике Беларусь в рассматриваемом направлении необходимо признать классификацию общественных объединений. Разные цели создания и деятельности объединений, их функции, место в обществе требуют различных подходов в правовом регулировании создания и функционирования объединений. Классификация объединений позволит выделить из всего комплекса общественных отношений, возникающих в процессе их создания и деятельности, те, которые являются юридически и социально значимыми, нуждающимися в совершенствовании правового регулирования.В Республике Беларусь зарегистрированные общественные объединения по направлениям деятельности подразделяются на следующие виды: общественные объединения национальных меньшинств, молодежные и детские объединения, женские общественные объединения, общественные объединения сторонников природы, памятников истории, культуры, физкультурно-спортивные объединения, творческие союзы, научно-технические объединения, просветительские, культурно-досуговые и воспитательные общественные объединения, благотворительные, общественные объединения инвалидов, инвалидов войны и труда, ветеранов и прочие.При сравнительном анализе общего подхода к правовому регулированию общественных объединений (НКО) в других странах (Западной и Восточной Европы, США, в Российской Федерации) и в Республике Беларусь обращает на себя внимание факт дифференциации в отечественном законодательстве общественных объединений только по территориальному признаку на международные, республиканские и местные. По возрастному признаку их участников среди всех объединений выделяются молодежные и детские.Рассматривая сеть союзов и ассоциаций, действующих в США, М.Ф. Чудаков в зависимости от выполняемых задач выделяет следующие группы ассоциаций: организации промышленников, торговцев и профсоюзные (профессиональные) организации; организации в области сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства; правовые, проправительственные организации и организации военного типа; научные, инженерные и технические организации; образовательные организации; культурные организации; организации социальной помощи; организации медицинского и оздоровительного характера; организации помощи публичной службе; национальные организации за рубежом; религиозные организации; ветеранские патриотические организации; организации хобби и увлечений; атлетические спортивные организации; торговые палаты; студенческие организации, а также ряд иных [1, с.114-117].Большинство стран Европы имеют организации в виде фондов, которые относят не к общественным объединениям (организациям) в узком значении, а к организационной форме некоммерческих организаций.Такой же подход мы можем отметить в Гражданском кодексе Республики Беларусь, которым в качестве некоммерческих организаций закреплены такие организационно-правовые формы, как фонд и учреждение (ст. ст.118, 120) [2]. В сфере имущественных отношений фонды и учреждения поставлены в один ряд с общественными объединениями и религиозными организациями и соотносятся с некоммерческими организациями вообще как частное с общим. Гражданский кодекс Республики Беларусь дает следующее определение фонда: "Под фондом для целей настоящего Кодекса понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда" (ст.118). Статьей 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь учреждением признается "организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично" [2].Несколько форм организаций на основе членства создано в Литве и Польше: традиционные объединения и "простые", легче создаваемые, но не имеющие правосубъектности в Польше, и объединения и "гражданские ассоциации", ограничивающие членство только физическими лицами в Литве [3, с.102]. В Македонии и Сербии разрешается создавать специальные "объединения иностранных граждан" с ограничением преследуемых целей [3, с.102].В Федеральном законе Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с измен. и дополн.) в основу типизации общественных объединений были положены организационно-правовые формы их функционирования [4]. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об общественных объединениях" (ст.7) раскрывает организационно-правовую форму общественного объединения как выбранный среди закрепленных в законе самим объединением на основе его собственных потребностей, целей и задач способ внутреннего структурирования, определяющий механизм принятия решений и порядок управления имуществом (если таковое имеется) [5]. В соответствии со ст.7 Федерального закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическое общественное объединение. Закон дает четкое определение каждой из них.