Национальный банк Кыргызской Республики

СОДЕРЖАНИЕ

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА.

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА

ПОЛИТИКА ВАЛЮТНОГО КУРСА

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА

ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА.

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Национального банка Кыргызской Республики законодательно определены Конституцией Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" от 29 июля 1997 года.

Главной целью деятельности Национального банка Кыргызской Республики является достижение и поддержание стабильности цен, посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики.

Основной задачей, способствующей достижению цели деятельности банка, является поддержание покупательной способности национальной валюты, обеспечение безопасности и надежности банковской и платежной системы республики (статья 3 Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики").

Для выполнения поставленных задач Национальный банк Кыргызской Республики самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность независимо от органов государственной власти и управления.

Национальный банк Кыргызской Республики выполняет следующие основные функции:

1) разрабатывает, определяет  и проводит денежно-кредитную  политику в Кыргызской Республике;

2) осуществляет регулирование  и надзор за деятельностью  банков и финансово-кредитных  учреждений, лицензируемых Национальным  банком Кыргызской Республики;

3) разрабатывает и осуществляет  единую валютную политику;

4) обладает исключительным  правом проведения эмиссии денежных  знаков;

5) способствует эффективному  функционированию платежной системы;

6) устанавливается правила  проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности  для банковской системы.

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА

Основные направления денежно-кредитной политики на 2000 год

Основная цель денежно-кредитной политики, проводимой Национальным банком Кыргызской Республики (НБКР) в 2000 году, заключается в стабилизации темпа инфляции на уровне не более 15% и создание условий для укрепления финансового сектора экономики Кыргызстана.

Решения и мероприятия денежно-кредитной политики НБКР разработаны и реализуются с учетом планов Правительства КР в части: государственных финансов, реального и внешнего секторов экономики. Для достижения установленной цели НБКР организует свою работу и ориентирует решения денежно-кредитной политики на следующих направлениях:

* Стабилизация конъюнктуры  финансового рынка;

* Укрепление устойчивости  коммерческих банков;

* Повышение эффективности  платежной системы.

В целях создания условий, способствующих росту доверия и стабильности банковской системы, НБКР предпримет необходимые меры по созданию системы страхования депозитов, совершенствованию методологии и практики банковского надзора, внедрению принципов корпоративного управления в коммерческих банках. НБКР намеревается и впредь проводить политику, целью и результатом которой будет создание равных внешних условий для банков и других финансово-кредитных учреждений, лицензируемых Национальным банком. С целью повышения запаса прочности, устойчивости банковской системы будет продолжена работа по капитализации банков, которая в свою очередь будет способствовать расширению возможностей банков по кредитованию различных секторов экономики.

Совместные действия Правительства и Национального банка Кыргызской Республики в январе-июле 2000 года привели к стабилизации макроэкономической ситуации. Одним из основных положительных результатов проводимой денежно-кредитной политики стало снижение уровня инфляции до 5.3 % (июль 2000 к декабрю 1999, предварительные данные), что более чем в 5 раз ниже уровня инфляции за этот же период прошлого года. При осуществлении денежно-кредитной политики Национальный банк учитывал необходимость поддержания экономического роста в той мере, в какой это не создавало угрозы роста инфляции. В целом за первые семь месяцев рост денежного предложения составил 8.7% или в реальном выражении более 3.3 %. Снижение инфляции было обусловлено стабильным положением валютного рынка, а также улучшением платежного баланса.

Замедление темпов инфляции, стабильная динамика валютного курса, улучшение условий внешнеэкономической деятельности способствовали увеличению деловой активности в стране. Рост реального ВВП в период с января по июль составил 8.6%. Уровень процентных ставок по кредитам в экономику начал постепенно снижаться. В последнее время стала заметна тенденция к увеличению кредитования экономики. Так, только за июль объем кредитования экономики вырос на 3.1%. Гораздо более значительно снизились процентные ставки на межбанковском кредитном рынке и на рынке ценных бумаг. Учетная ставка НБКР на 1 августа равнялась 7.3%, что ниже уровня на начало года более чем в 8 раз. Все это создает предпосылки к снижению процентных ставок по депозитам коммерческих банков. За семь месяцев обменный курс национальной валюты снизился на 4.0 %. Объем золотовалютных резервов вырос на 6 млн. долларов и на 1 августа составил 255 млн. долларов.

Принимая во внимание вышесказанное, НБКР будет продолжать предпринимать все возможные меры, направленные на закрепление и углубление положительных тенденций в банковской сфере и экономике в целом.

Учитывая позитивные тенденции в экономике, Национальный банк принял решение о пересмотре целевого ориентира денежно-кредитной политики на 2000 год. Целевой показатель по приросту потребительских цен составит около 15%, тогда как первоначально он был объявлен на уровне 20 %.

Денежно-кредитный обзор за январь-октябрь 2000 года

Денежно-кредитная сфера в январе-октябре определялась положительным влиянием реального и внешнего секторов. Рост реального ВВП составил 104.3 процента за 10 месяцев текущего года (против 104.6 процента за аналогичный период прошлого года). Положительное сальдо торгового баланса за 9 месяцев 2000 года составило 35.5 млн. долл. по сравнению с дефицитом в ?28.3 млн. долл. за 9 месяцев 1999 г., что объяснялось ростом экспорта (109.7 процента по сравнению с 9 месяцами 1999 г.) и сокращением импорта (92.3 процента по сравнению с 9 месяцами 1999 г.). Темп прироста обменного курса за 10 месяцев т.г. составил 6.4 процента (против 46.3 процента соответствующего периода прошлого года). Стабилизация валютного рынка поддерживалась интервенциями НБКР (чистая продажа валюты на МБВР составила 17.628 млн. долл. против 16.795 млн. дол. США в январе-октябре 1999 г.). В итоге, за 10 месяцев 2000 г инфляция к декабрю 1999 г составила 107.3 процента (против 136.3 процента за аналогичный период 1999 г).

За 10 месяцев 2000 г. объем денежной базы возрос на 906.3 млн. сомов (на 22.4 процента). Чистые международные резервы возросли на 809.2 млн. сомов, а Чистые Внутренние Активы возросли на 483.6 млн. сомов. По состоянию на 1 ноября 2000 года объем денег в обращении составил 4775.1 млн. сомов, увеличившись по сравнению с началом года на 28 процентов, а средства на корсчетах коммерческих банков в НБКР снизились на 43.9 процента, составив 175.1 млн. сомов.

Инструменты денежно-кредитной политики

Инструменты

Процентная ставка

Периодичность

Срочность

Примечание

Операции на открытом рынке (покупка/продажа государственных ценных бумаг,

РЕПО-операции)

По доминирующим рыночным ставкам

Ежедневно

Для РЕПО-операций от 1-180 дней

Интервенции

на межбанковском валютном рынке

-

Ежедневно

-

Аукционы по продаже Нот НБКР

Доходность определяется на аукционе в зависимости от спроса и предложения

Еженедельно

7, 14 и 28 дней

Кредиты "овернайт"

1.2 от текущей ставки  межбанковским операциям РЕПО, но  ниже учетной ставки НБКР 

По запросу коммерческого банка

1 день

В объеме не более 50% от размера обязательных резервных требований

Кредиты последней инстанции

0,8 от учетной ставки  НБКР

По запросу коммерческого банка

Не более 6 мес.

При наличии программы оздоровления банка, одобренной Правлением НБКР

Учетная ставка

Привязана к текущей аукционной доходности Нот НБКР сроком обращения 28 дней

Еженедельно

-

Обязательные резервные требования

Норма

Базовый период

Состав депозитной базы

Обеспечение резервных требований

20 %

2 недели

Все депозиты за исключением депозитов в иностранной валюте сроком более 1 года

Корреспондентский счет в НБКР и касса в национальной валюте

Рынок государственных ценных бумаг

Рынок государственных ценных бумаг Кыргызской Республики представлен следующими видами ценных бумаг:

* ГКВ - Государственные казначейские  векселя 

* КО - Казначейские обязательства

* ОГРЗ -Облигации государственного реструктуризированного займа

* ГСКО -Государственные среднесрочные купонные облигации

ГКВ - краткосрочные (3, 6, 12 мес.) дисконтные государственные ценные бумаги Правительства Кыргызской Республики. Номинал 1 ГКВ - 100 сом. ГКВ выпускаются в безбумажной форме в виде записей на счетах. Эмитентом ГКВ является Министерство финансов Кыргызской Республики. Национальный банк Кыргызской Республики (НБКР) - генеральный агент по обслуживанию выпусков ГКВ. Размещение выпусков ГКВ производится еженедельно через аукционы проводимые НБКР. Право участия в аукционах имеют Первичные дилеры и финансово-кредитные учреждения. Первичными дилерами являются коммерческие банки-резиденты Кыргызской Республики, отвечающие установленным требованиям НБКР и поддерживающие их ликвидность ГКВ на вторичном рынке. В настоящее время зарегистрировано 16 Первичных дилеров. Владельцами ГКВ Кыргызской Республики могут быть как юридические так и физические лица. Допуск иностранных инвесторов на рынок ГКВ не ограничен. Покупка ГКВ инвесторами осуществляется только через Первичных дилеров, на аукционе (при первичном их размещении), либо на вторичном рынке. Сделки на вторичном рынке ГКВ осуществляются через электронную торговую систему НБКР, которая позволяет Первичным дилерам и их клиентам проводить операции по покупке/продаже ГКВ со своих рабочих мест. Функции Центрального депозитария выполняет Национальный банк. Первичные дилеры выступают в роли субдепозитариев, выполняющих функции по хранению и учету прав собственности в разрезе инвесторов.

ОГРЗ - государственные ценные бумаги выпущенные Министерством финансов в соответствии с законом "О реструктуризации задолженности Правительства Кыргызской Республики перед Национальным банком" в июне 1998 г. Номинальная стоимость 1 ОГРЗ 100 сом. ОГРЗ не имеют вторичного обращения. В соответствии с вышеуказанным законом, Национальный банк вправе продавать ОГРЗ на условиях Репо в целях денежно-кредитной политики.

КО - государственные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов в соответствии с утвержденным Правительством Кыргызской Республики положением "О порядке выпуска, размещения, обращения и погашения казначейских обязательств Министерства финансов Кырг ызской Республики". КО являются именными, документарными ценными бумагами. Первичное размещение и регистрация сделок на вторичном рынке КО производится непосредственно Министерством финансов.

ГСКО - являются обращаемыми государственными ценными бумагами сроком обращения 2, 3 года и 5 лет с начислением и выплатой процентов (купонов) каждые 6 и 12 месяцев. Эмитентом ГСКО от имени Правительства Кыргызской Республики является Министерство финансов Кыргызской Республики. Номинальная стоимость 1 ГСКО составляет 100 сомов. ГСКО выпускаются в безбумажной форме в виде записей на счетах. Размещение выпусков ГСКО осуществляется через аукционы. Все операции по размещению, обращению (купля/продажа на вторичном рынке) и ведению реестров владельцев производятся Национальным банком и уполномоченными им банками (Первичными дилерами). Владельцами ГСКО могут быть физические и юридические лица. До настоящего времени выпуск ГСКО еще не проводился.

ПОЛИТИКА ВАЛЮТНОГО КУРСА

Политика обменного курса

Политика плавающего обменного курса, избранная Кыргызской Республикой в качестве валютного режима, позволяет своевременно решать проблемы адаптации к изменениям на мировых рынках и внутренней макроэкономической ситуации. Принятие режима плавающего обменного курса означает, что курсы иностранных валют, и прежде всего, курс доллара США к сому, складывается на основе соотношения спроса и предложения на внутреннем валютном рынке.

С мая месяца 1993 г. учетный курс сома к доллару США устанавливался на валютных аукционах проводимых Национальным банком. Данный метод установления учетного курса просуществовал ровно 5 лет и 26 июня был проведен последний валютный аукцион.

С 1 июля 1998 г. учетный курс сома к доллару США устанавливается еженедельно по пятницам на основе информации об операциях на межбанковском валютном рынке, получаемой посредством торгово-информационной электронной системы, и рассчитывается как средневзвешенный курс сделок, заключенных на рынке с предыдущей пятницы по текущую пятницу. Также ежедневно фиксируется средневзвешенный курс сделок на межбанковском рынке, который фактически является индикатором состояния валютного рынка. Поэтому устанавливаемые учетные курсы Национального банка являются отображением рыночногокурса формирующегося на основе спроса и предложения валюты на внутреннем рынке. В то же время, это не означает абсолютную пассивность центрального банка в этом вопросе. В период резких колебаний курса Национальный банк в соответствии с проводимой денежно-кредитной политикой сглаживает амплитуду колебаний курса путем проведения валютных интервенций и посредством регулирования ликвидности участников валютного рынка.

Валютное регулирование в Кыргызской Республике

10 мая 1993 года в Кыргызстане  вступило в действие Постановление  № 1 Комитета Республики Кыргызстан "О введении национальной валюты  Республики Кыргызстан" по введению  национальной валюты, в соответствии  с которым с 10 мая 1993 года в  нашей республике была введена  в обращение национальная валюта - сом. Необходимость введения собственной  валюты была обусловлена множеством  факторов, как экономических, так  и политических: дальнейшее пребывание  в рублевой зоне неизбежно  привело бы к сильному падению  производства и сокращению капиталовложений, росту инфляции, сокращению валютных  поступлений и подрыву платежеспособности  страны на фоне резкого снижения  уровня жизни населения.