Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в О

 

9. Проведение профильных (тематических) смен для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, образовательных кадетских учреждений.
10. Организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

11. Проведение общероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

12. Разработка новых социальных технологий, форм и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми.
13. Изучение состояния и перспектив системы социальных учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, прогнозирование ее развития.
14. Анализ ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью в Российской Федерации, причин возникновения и социальных характеристик, прогнозирование социальных последствий детской безнадзорности и беспризорности.

15. Научно-методическое сопровождение опытно-экспериментальных (пилотных) проектов.

16. Научное обеспечение создания электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

17. Обеспечение мониторинга межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на федеральном и региональном уровнях.

18. Информационное обеспечение реализации подпрограммы, выпуск социальной рекламы, посвященной вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

19. Проведение организационно-методических мероприятий по реализации подпрограммы.

Знание нормативно - правовых документов, необходимость принимать  грамотные решения в интересах детей предъявляют высокие требования к социальному педагогу, так как его правовая грамотность способствует совершенствованию социально-педагогической работы с безнадзорными и беспризорными детьми и подростками.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Оконешниковском муниципальном районе.

 

2.1. Характеристика деятельности  Администрации Оконешниковского  муниципального района.

 

Администрация Оконешниковского района города Омска (далее - районная администрация) является территориальным органом Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в Оконешниковском районе города Омска по выполнению исполнительно-распорядительных функций, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Омского городского Совета Народных депутатов и Главы города.

В своей  деятельности районная администрация  руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Омской области, Уставом  города Омска, правовыми актами органов местного самоуправления города Омска и настоящим Положением.

Районная администрация является юридическим лицом, может от своего имени осуществлять имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Районная администрация является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Районная администрация имеет  бюджетную систему и печать с  изображением герба города Омска, штампы и бланки со своим наименованием.

Финансирование деятельности районной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Районная  администрация в своей деятельности взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами Администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

Работники районной администрации являются муниципальными служащими, на которых в полном объеме распространяется законодательство о  муниципальной службе. В штате  районной администрации могут находиться работники, осуществляющие техническое  обеспечение деятельности муниципальных  служащих.

Структура районной администрации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основной целью деятельности районной администрации является создание условий  для комплексного социально-экономического развития подведомственной территории и обеспечение жизнедеятельности  жителей района.

Основной задачей деятельности является выполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на подведомственной территории.

В целях выполнения указанной задачи районная администрация выполняет  на подведомственной территории следующие  полномочия:

В сфере социально-экономического развития города и района:

1. Участие в разработке и исполнении плана социально - экономического развития города;
2. Участие в разработке и исполнении местного бюджета, городских планов и программ, реализуемых полностью или частично на территории района;
3. Разработка и исполнение планов и программ развития района города;
4. Взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам участия в комплексном социально-экономическом развитии района;
5. Размещение муниципального заказа на поставку,  выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд района.

В сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства:

1. Содействие в организации электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения и водоотведения населения района, снабжения населения топливом;
2. Участие в организации работы по подготовке к зиме объектов социально - культурного назначения;
3. Участие в организации мероприятий по охране окружающей среды;
4. Участие в организации благоустройства и озеленения территории района;
5. Содействие в организации содержания муниципального жилищного фонда;

В сфере социальной политики:

1. Участие в планировании развития, организации и координации деятельности на подведомственной территории муниципальных учреждений социально культурного и медицинского назначения;

2. Содействие в создании условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организации культуры;

3. Организация проведения районных культурных, физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий, празднования знаменательных дат и событий в жизни района, города, области, страны;

4. Содействие в осуществлении мер по социальной поддержке и занятости населения;

В сфере торговли и развития потребительского рынка:

1. Содействие в создании условий для обеспечения жителей района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2. Организация ярмарок по продаже товаров местных товаропроизводителей;

3. Ведение учетной регистрации точек торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

В сфере обеспечения правопорядка:

1. Содействие профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

2. Содействие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

3. Участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране и жизни здоровья;

4. Взаимодействие с милицией общественной безопасности по вопросам обеспечения охраны общественного порядка.

В администрации  нет как такового отдела, занимающегося  непосредственно беспризорниками и несовершеннолетними, а так же преступлениями, совершенными этими лицами. Все сведения, имеющие информацию об этих детях поступает из разных источников: в управление культуры, управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, а уже затем, имеющая информация поступает Первому заместителю Главы муниципального района, а далее в комиссию по делам несовершеннолетних созданную при правительстве Омской области, которая в свою очередь и принимает соответствующие меры.

 

2.2. Анализ показателей безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в Оконешниковском муниципальном районе.

 

На территории Оконешниковского района численность  несовершеннолетнего населения составляет 2232 человека, из них беспризорных 37 детей.

Таблица 1. Показатели правонарушений по возрасту, полу, благополучию семей.

год	возраст			пол		семьи
	12-14	14-16	16-18	мальчики	девочки	благополучные	неблагополучные
2007	1	4	6	8	3	1	10
2008	3	4	4	9	2	0	11
2009	2	3	5	8	2	2	8
2010	4	6	7	15	2	4	11
2011	2	5	4	11	0	0	11

 

В районе расположено:

1. Образовательных школ -     10:

• средних общеобразовательных -    9
• начальная школа     6
• основная школа -     3

2. Школ – интернатов:

• коррекционная школа
• школа глухих детей

3. Средние учебные заведения

• филиал техникума «Ориентир»

4. «Ивановский детский дом»

5. Детских садов -       7.
6. БОУ НПО ПУ -19

Проведенный анализ отражает состояние преступности несовершеннолетних в Оконешниковском районе. Обстановка сложная.

Таблица 2. Показатели преступлений совершенных несовершеннолетними

Виды преступлений несовершеннолетних	2007	2008	2009	2010	2011
Доля преступлений несовершеннолетних		7,4	6,2	6,9	6,5
Совершено преступлений в группе	7	8	6	5	10
В том числе со взрослыми	5	5	3	5	7
Ранее совершавшими преступления	3	3	1	4	7
В состоянии опьянения (алкогольного, наркотического)	2	1	1	3	5
Неработающими и не учащимися	5	9	2	5	3
Всего совершено преступлений	13	18	13	16	19

 

По данным таблицы были рассчитаны темпы роста, которые представлены графически на рисунке 1

Рисунок 1. Темпы роста преступлений совершенных  несовершеннолетними

Основное  число преступлений связано с  кражами чужого имущества, в том числе квартирные кражи - 21.

Количество несовершеннолетних участников совершения преступлений за период 2011 года - 14, из них проживали в неблагополучных семьях - 4, в неполных семьях -2, в семьях со слабым материальным положением -12. При этом 9 являются учащимися СОШ, 3 учащихся БОУ НПО «ПУ № 41» (г. Калачинск), 1 подросток - учащийся техникума (Омский техникум высоких технологий машиностроения).

Следует отметить снижение общего количества административных материалов, рассматриваемых на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

Таблица 3. Показатели рассмотренных протоколов

Виды рассмотренных протоколов	2007	2008	2009	2010	2011
В том числе на несовершеннолетних	61	33	86	41	17
Из них, за нарушение антиалкогольного законодательства	43	26	69	27	12
На родителей и иных взрослых лиц	40	49	52	50	44
За неисполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей	33	42	44	38	39
Количество рассмотренных протоколов	101	82	138	91	61