Роль муниципального образования в жизни общества

 

Налоговые и неналоговые  доходы поступили в бюджет города в общем объеме 10 577 851,5 тыс.рублей, с незначительным превышением плановых показателей (102,0%).⁴⁹

Налоговые доходы поступили  в пределах уточненного плана, в  объеме 8 524 313,7 тыс.рублей. Исполнение по видам налоговых поступлений приведено в таблице 2.3 и характеризуется следующим⁵⁰:

- Основной доходообразующий налог (налог на доходы физических лиц) исполнен в полном объеме.

- Незначительное превышение  плановых назначений по налогам  на совокупный доход (102,2 % к  плану) объясняется ростом объемов  производства за счет расширения  сферы деятельности субъектов  малого бизнеса и увеличением  количества плательщиков.

 

Таблица 3.3 - Исполнение  бюджета города Сургута по видам налоговых поступлений

Наименование	Уточненный план, тыс. руб.	Исполнение, тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана, тыс.руб.	% исполнения к уточненному  плану	Уд. вес к общей сумме  доходов (%)
Налоговые доходы, из них:	8 513 494,7	8 524 313,7	10 819,0	100,1	45,2
Налог на доходы физических лиц	6 508 986,5	6 516 436,5	7 450,0	100,1	34,5
Налоги на     совокупный доход	902 145,3	922 025,5	19 880,2	102,2	4,8
Налоги на    имущество	962 837,0	940 251,4	-22 585,6	97,7	5,0
Государственная пошлина	139 345,9	145 413,4	6 067,5	104,4	0,8

 

В части исполнения имущественных  налогов отмечается незначительное отклонение от плановых показателей (97,7% к плану). Исполнение плановых назначений не в полном объёме обусловлено следующим:

- исполнение обязательств  по уплате недоимки прошлых  лет по транспортному налогу  налогоплательщиками - физическими  лицами в меньшем объёме, чем  планировалось главным администратором  дохода - инспекцией ФНС России  по городу Сургуту;

- снижение налогооблагаемой  базы по земельному налогу  в связи с пересмотром результатов  государственной кадастровой оценки  земель и принятием постановления  Правительства ХМАО-Югры от 16.12.2010 № 343-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов ХМАО-Югры». 

Перевыполнение плановых назначений (104,4%) по доходам от уплаты государственной пошлины обусловлено  увеличением количества юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств.

Исполнение бюджета города по расходам за 2011 год представлено в таблице 3.4.

 

 

Таблица 3.4 - Исполнение бюджета города  Сургут по расходам за 2011год

Наименование	Уточненный план, тыс. руб.	Исполнение, тыс. руб.	Отклонение исполнения от уточненного плана	% исполнения к уточненному плану	Уд. вес в общей сумме  расходов
Всего расходов, в т.ч.	20 621 015,4	17 981 735,6	-2 639 279,8	87,2	100
- расходы на исполнение  расходных обязательств по вопросам  местного значения, из них	16 707 577,0	14 136 738,5	-2 570 838,5	84,6	78,6
за счет средств местного бюджета (c учетом иных межбюджетных трансфертов)	12 570 328,6	11 942 371,3	-627 957,3	95,0
за счет субсидий из бюджетов других уровней	4 137 248,4	2 194 367,2	-1 942 881,2	53,0
- расходы на исполнение  расходных обязательств за счет  субвенций из фонда компенсаций	3 913 438,4	3 844 997,1	-68 441,3	98,3	21,4

 

За отчетный финансовый год  при уточненном плане 20 621 015,4 тыс.рублей объем расходов бюджета составил 17 981 735,6 тыс.рублей или 87,2 % к годовым плановым назначениям⁵¹.

Исполнение расходов по функциональной структуре представлено на рис. 3.1.

В функциональной структуре  расходов наиболее финансовоемкими являются «Образование» (38,9%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (15,5%), «Здравоохранение» (10,6%).                                                                                   

Значительную долю в общем  объеме расходов бюджета города (50,8%) составили расходы по оплате труда  работников бюджетной сферы и  органов местного самоуправления. На данные цели из бюджета города  направлено 9 132 846,1 тыс.рублей.

 

Рисунок 3.1 - Исполнение расходов  бюджета г. Сургут в 2011 году по функциональной структуре

Расходы, связанные с содержанием  бюджетной инфраструктуры, составили 2 685 551,7 тыс.рублей (15% в общем объеме расходов).

На обслуживание внутреннего  долга направлено 46 744,5 тыс.рублей (0,3% в общем объеме расходов). Процентные платежи по муниципальному долгу производились своевременно согласно уведомлениям кредиторов об уплате обязательств по привлеченным городом кредитам⁵². 

Расходы инвестиционного  характера составили 3 101 810,7 тыс.рублей (17,1% в общем объеме расходов). В основном расходы производились в рамках региональных целевых программ, строительство объектов по которым было обеспечено софинансированием из средств местного бюджета в полном объеме, согласно заключенным с Правительством округа соглашениям.

Из общего объема расходов 1 699 741,9 тыс.рублей (9,5% в общем объеме расходов) направлено на поддержку хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также на предоставление субсидий автономным и некоммерческим организациям, осуществляемые в соответствии со статьями 78 и 78.1 БК РФ⁵³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была изучена роль муниципального образования  в жизни общества. Изучено понятие и виды муниципальных образований,    предмет ведения и полномочия органов местного самоуправления, механизм     обеспечения комплексного социально-экономического развития   муниципального образования. Кроме того, в работе рассмотрено местное самоуправление, как один из институтов гражданского общества в    современной России, определена    роль муниципального образования в решении социальных проблем, рассмотрены механизмы и инструменты обеспечения основных жизненных потребностей населения    в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований

Таким образом, муниципальное образование - это городское, сельское поселение, объединенное общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

К видами муниципального образования, в зависимости от соответствующей  территории, относятся: сельское поселение, городское поселение, муниципальный  район, городской округ, внутригородская  территория города федерального значения.

Роль муниципального образования  в жизни общества определяется способностью выполнять и осуществлять полномочия и компетенции органами местного самоуправления согласно законодательству России.

Законодательная база для  органов местного самоуправления России довольна существенна:

- Конституция РФ – глава 8 ст.ст. 130 – 133;

- ФЗ–131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- На международном уровне Россия подписала «Европейскую хартию местного самоуправления» - ФЗ 55 от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».

Комплексное развитие муниципального образования призвано обеспечить повышение эффективности местного хозяйства, решение социально-культурных, экологических задач, а также рациональное использование трудовых, природных и других местных ресурсов, создание необходимых условий жизни и отдыха граждан. Это необходимое условие успешного решения вопросов местной жизни, достижения целей местного самоуправления.

Социальная жизнь общества в первую очередь находится под  ведением органов управления. То есть наиболее приближенным к проблемам  общества является муниципальное образование. Ведь только на местном уровне совершенствование  социальной сферы приобретает в  настоящее время особое значение, так как только на уровне муниципалитета могут быть наиболее полно учтены их социально-экономические, природные, демографические, экологические и  другие особенности. Таким образом, муниципальное образование играет важную роль в развитии социальной сферы на территории, которого оно  располагается.

К основным задачам муниципалитета в управлении социальной сферой относятся:

- поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета; 
         -  разработка программ общественной занятости и развитие сети общественных работ; 
        - распределение социальной помощи малоимущим и инвалидам; 
        - оказание медицинских услуг населению через механизм социального страхования и создание сети муниципальных медицинских учреждений (стационаров, поликлиник, больниц и профилакториев);

        - подготовка и проведение культмассовых мероприятий, праздников и карнавалов; 
        - проведение мероприятий санитарно-гигиенического, экологического назначения, поддержка мест массовых захоронений и пр.

Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в жизненно важных услугах, органы местного самоуправления организуют, содержат, развивают соответствующие муниципальные организации и службы.

Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для жилищного строительства; для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и т. д.

Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают условия для развития массовой физической культуры и спорта, участвуют в охране окружающей среды, осуществлении экологического контроля, обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка.

Осуществление населением местного самоуправления предполагает представительство  и защиту интересов и прав муниципальных  образований, их жителей, местного самоуправления как важнейшего элемента демократической системы построения и функционирования власти в государстве на разных уровнях государственного управления, в государственных и международных организациях.

Реализация данной функции  преследует цель обеспечить учет мнения населения муниципальных образований, гарантируемых государством интересов и прав местного самоуправления при выработке и осуществлении государственной политики в различных сферах общественной жизни, при решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации  (с изм.  от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.93) // Консультант Плюс.
2. Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3  от 6.10.2003 г. // Консультант Плюс.
3. Решение Думы г.Сургута от 28.12.2010 № 851-IV ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (в редакции от 22.12.2011 № 119-V ДГ).
4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: [Текст] / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. Учебник для вузов.  М.: ЮНИТИ, 2010. 312 с.
5. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики [Текст] / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалаева. Учеб. пособие. М.: Просвещение, 2011. 345 с.
6. Ветров Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города [Текст] / Г.Ю. Ветров. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. 176 с.
7. Выдрин И.В. Муниципальное право России [Текст] /  И.В. Выдрин. М.: Юнити, 2009. 224 с.
8. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования [Текст] / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева. СПб, ИРЭ РАН, 2009. 210 с.
9. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка [Текст] / В.И. Даль. М.: Рипол классик, 2006. 2750 с.
10. Дедков И. Новый цикл российских иллюзий [Текст] /  И. Дедков // Новый мир, 2007. С16.