Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления

26 марта 2013 г. главе Администрации муниципального района Туймазинский района РБ Р.Х. Хайруллину поступило заявление от Зайнуллиной Лилии Ильдаровны (Приложение 4), проживающей по адресу: г. Туймазы, ул. Островского 21-5, в котором Зайнуллина Л. И. просила предоставить социальную выплату при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, в объеме стоимости 6 кв. м жилья на списание основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору № 4123665.

Наибольшее количество заявлений (56%, что на 8% больше по сравнению  с 2011 годом)  поступило по поводу земельных правоотношений (таблица 1): выделение земельных участков, оформление прав на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства.

Таблица 1

Заявления по поводу земельных правоотношений

Земельные вопросы:	2855	%
в аренду	898	31
бесплатно однократно	703	25
в собственность	631	22
приватизация садовых  участков	104	4
прочие	519	18

 

Причины обращений граждан  многогранны и их характер находится  в прямой зависимости от социально-экономического положения республики, отражающегося на уровне жизни всего населения и особенно социально уязвимых категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Как показывает практика, меры, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, моментально находят свое отражение в содержании обращений граждан.

В 2012 году с внесением  изменений в закон Республики Башкортостан от 28.09.2011 № 437-з «О внесении изменений в Закон РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» наблюдается существенный рост количества обращений граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность для ИЖС. В рамках данного закона всего подано 703 заявления (25%). По результатам рассмотрения комиссией 662 человека поставлены на учет, из них по категориям граждан:

• нуждающихся в улучшении жилищных условий – 12;
• молодые семьи – 118;
• работники организаций бюджетной сферы  - 47;
• граждане, имеющие трех или более несовершеннолетних детей – 390;
• граждане, имеющие ребенка-инвалида – 94.
• 19 % (17,7% - 2011г) от общего числа обращений зафиксировано по жилищным вопросам. 8% заявлений (412 – 2011г.) подали молодые семьи, изъявившие желание стать участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»;
• 4 % (200 заявлений) зарегистрировано об улучшении жилищных условий участников ВОВ и вдов погибших (умерших) участников ВОВ. После рассмотрения комиссией данных заявлений  150 человек поставлены на учет по улучшению жилищных условий.

В целом по жилищному  вопросу категории граждан распределились следующим образом (таблица 2).

 

Таблица 2

Категории граждан по жилищному вопросу

Жилищные вопросы, всего:	784	%
молодые семьи	412	53
участники ВОВ	200	26
по РЦП «Соц.развитие села»	49	6
малоимущие	24	3
прочие	99	13

 

Если по заявлениям большинство  обращений по земельным вопросам, то в жалобах граждане чаще озвучивают жилищные проблемы. Практически половина всех жалоб касается улучшения жилищных условий различных категорий  граждан (46%), но процентный показатель от общего количества снизился  на 3 единицы по сравнению с предыдущим годом. 

Рис. 2. Жалобы граждан

Также снизились жалобы граждан по земельным вопросам. В  основном это спорные вопросы  об  оформлении в собственность, в аренду, о препятствиях в предоставлении участка  многодетным семьям, получении паевых земель. 

 По вопросам коммунального  хозяйства и благоустройства  в отчетном периоде зарегистрирована 71 жалоба – это проблемы переселения  из ветхого жилья, капитального  ремонта многоквартирных домов,  ремонта дорог и кровель, жители высказывают также свое несогласие с увеличением тарифов ЖКУ, о неудовлетворительной работе Управляющих компаний, ограничении обеспечения жилых домов водой в летний период, и т.д.  В итоге в 2012 году количество жалоб по данной тематике увеличилось на 5%.

 На 3% увеличились обращения  граждан об оказании материальной  помощи - в частности вследствие  пожара жилых домов, на оплату  дорогостоящего лечения и лекарств, на приобретение сельхозтехники, восстановление торговой деятельности.

Вместе с тем, граждане в обращениях поднимают вопросы социального характера: установлении инвалидности, льготах, о предоставлении места в детском саду, несогласии с оптимизацией общеобразовательных учреждений, о деятельности сельских учреждений культуры, закрытии «молочной кухни», развитии спорта и др. Также были озвучены вопросы торговли, правоохранительной деятельности (нарушение общественного порядка, получение гражданства, деятельности полиции, оформлении паспорта). Кроме этого граждане поднимают проблемы транспортной перевозки пассажиров, невыплаты заработной платы, трудоустройства,  нарушения норм и правил при строительстве многоквартирного дома, проведения инженерных коммуникаций и т.д.

Преимущественное количество жалоб - 90 % (94,7% - 2011г) поступило в Администрацию муниципального района Туймазинский район через Администрацию Президента РБ и Правительство РБ, из них через Управление по работе с обращениями граждан Администрации Президента РФ – 28,1% (26,6% - 2011г).

Единичные жалобы поступили  от следующих республиканских органов власти:

- Общественной Приемной  партии «Единая Россия», Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Депутатов Государственного Собрания – Курултая РБ, Уполномоченных по правам ребенка и по правам человека;

- министерств образования, сельского хозяйства,  труда и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, молодежной политики и спорта;

- государственных комитетов  РБ по торговле и предпринимательству,  по строительству и архитектуре, 

- Контрольно-счетной палаты РБ, ГУ МЧС РБ, Госжилинспекции РБ, Межведомственного Совета общественной безопасности.

Имеются жалобы, которые  поступают в Администрацию повторно. Это связано с тем, что граждане направляют свои письменные обращения в разные инстанции, откуда  обращение гражданина поступает в Администрацию района для рассмотрения по подведомственности, либо в связи с неудовлетворительным решением проблемы.

Следовательно, за 2012 год из 398 жалоб, поступивших от жителей муниципального района  - 119 являются повторными и многократными, причем указанное количество жалоб направили 68 человек.

Данный показатель по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличился незначительно  – на 2 жалобы.

В адрес Администрации  направлена 21 коллективная жалоба, что  составляет 5,3% от общего количества.

Анализ жалоб граждан  показывает, что основной поток поступает от жителей сельских поселений. По сравнению с прошлым годом рост составил 5,4 % (таблица 3).

Таблица 3

Жалобы от жителей сельских поселений

Сельские поселения	2011	2012	сравнение	повторные
Кандринский сельсовет	34	37	+ 3	10 (5 чел.)
Серафимовский сельсовет	12	23	+ 11	5 (5чел)
Нижнетроицкий сельсовет	4	11	+ 7	3 (1чел)
Ильчимбетовский сельсовет	9	10	+ 1	2 (1чел)
Карамалы-Губеевский сельсовет	6	10	+ 4	1 (1чел)
Бишкураевский сельсовет	3	9	+ 6	5 (3чел.)
Какрыбашевский сельсовет	12	9	- 3	2 (2чел)
Николаевский сельсовет	9	9	0	4 (2чел)
Сайрановский сельсовет	2	9	+ 7	4 (3чел)
Старотуймазинский сельсовет	9	8	- 1	3 (2чел)
Субханкуловский сельсовет	6	6	0	1 (1чел)
Тюменяковский сельсовет	6	6	0	1 (1чел)
Гафуровский сельсовет	7	5	- 2	0
Татар-Улкановский сельсовет	4	5	+ 1	1 (1чел)
Каратовский сельсовет	5	4	- 1	0
Верхнебишиндинский сельсовет	2	2	0	0
Верхнетроицкий сельсовет	0	2	+ 2	0
Чукадыбашевский сельсовет	0	2	+ 2	0
ВСЕГО	132	167	+ 35	42 (28 чел)

 

В основном в жалобах  затрагиваются  вопросы предоставления жилья, социальные проблемы (в сфере образования, здравоохранения), проведения коммуникаций.

Наибольшее количество заявлений поступило от жителей  с.Кандры                  (37 жалоб) и с.Серафимовский (23 жалобы).

Существенно увеличилось  количество обращений жителей следующих  сельских поселений: Серафимовский сельсовет (+11 жалоб), Нижнетроицкий сельсовет (+7), Сайрановский сельсовет  (+7), Бишкураевский сельсовет (+6), Карамалы-Губеевский сельсовет  (+4).

По сравнению с 2011 годом  сократилось число обращений  из сельских поселений Какрыбашевский сельсовет (-3), Гафуровский сельсовет (-2), Каратовский сельсовет (-1), Старотуймазинский сельсовет (-1).

Помимо приема письменных обращений организуются личные приемы граждан.  В течение 2012 года на личный прием обратились 1029 человек (таблица 4), что на 87 больше по сравнению с 2011 годом.

Таблица.4

Личные приемы граждан

	2012 г.	2011 г.	сравнение
Глава Администрации	166	174	-8
Зам.главы по ЖКХ	59	79	-20
Зам главы по промышленности, строительству, транспорту и связи	379	446	-67
Зам.главы по соц.вопросам	171	94	+77
Зам.главы по экономике	32	54	-22
Зам.главы – начальник  УСХ	108	95	+13
Зам.главы по кадрам	114	0	114
Зам.главы по финансовым вопросам	0	0	0
ИТОГО	1029	942	+87

В последнее время  граждане района все чаще стали использовать различные виды связи, требующие  наименьшего личного участия. Доступным, а, следовательно, и популярным каналом связи  органа местного самоуправления с населением района стала интернет-приемная официального сайта Администрации МР Туймазинский район – за 2012 год поступило 942 обращения, что на 44 % больше по сравнению с предыдущим годом (652).

В Администрации района уделяется большое внимание и другим различным формам общения с населением. Так организуются выездные приемы граждан  в сельских поселениях. Общественной приемной был организован прием граждан в шести сельских населенных пунктах, где было принято 48 граждан по вопросам социального обслуживания населения, пенсионного обеспечения и материнского капитала, улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, обеспечения социальным жильем определенной категории граждан, предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги.

Продолжается практика проведения встреч информационной группы с населением. За отчетный период информационной группой под руководством заместителей главы Администрации было рассмотрено 74 обращения.  В ходе встречи население получило исчерпывающую информацию о состоянии дел в районе и ответы на другие актуальные вопросы из первых уст.

Организуются  по-прежнему «прямые линии», всего было рассмотрено 293 вопроса.   На «Горячий телефон» поступило 99 звонков (157 – в 2011г.). Это не только жалобы, немалая часть обращений содержит вопросы консультационно-юридического характера, граждане просят дать разъяснения по действующему законодательству, различным программам.

На блог главы Администрации на официальном сайте муниципального района Туймазинский район в течение отчетного периода поступило всего 8 обращений, граждане предпочитают решать вопросы в ходе личного приема.

На телеканале местного телевидения регулярно проводятся прямые эфиры с участием должностных лиц Администрации района. В «прямом эфире» с участием главы Администрации было задано 32 вопроса.

Состояние работы с обращениями  граждан находится на постоянном контроле, проводится работа, направленная на повышение исполнительской дисциплины.

В соответствии с Законом «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» и регламентом работы администрации все они рассмотрены главой администрации района, его заместителями, руководителями управлений, отделов и комитетов. Планово велся прием граждан ответственными работниками администрации.

С целью оперативности  рассмотрения,   обращения   граждан, жалобы, в основном, проверяются по месту жительства с выездом. Они, как правило, рассматриваются в установленные законом сроки  и находятся  на  контроле до фактического исполнения.

Одной из форм непосредственного диалога с гражданами являются выездные приемы, организуемые администрацией района по месту жительства. В такой работе, проведенной в 2012 году на территориях 12-ти сельсоветов, приняли участие заместители главы, руководители отделов, комитетов и учреждений. Подобные встречи, в том числе и проверки ведения делопроизводства, работы с обращениями граждан будут проводиться и в текущем году.