Понятие и гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

Естественно, положение дел в муниципальных образованиях – это результат работы органов местного самоуправления. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержатся статьи об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. В частности, предусмотрен такой вид ответственности, как возможность досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в результате утраты доверия населения40. Речь, очевидно, идет о голосовании населения по вопросу о доверии органу или должностному лицу местного самоуправления. Но кто должен организовать такое голосование? Каковы его последствия? Фактически население лишено возможности решить вопрос о выражении доверия либо недоверия главе муниципального образования либо представительному органу. Таким образом, возникает дисбаланс между правом населения избрать органы (должностных лиц) местного самоуправления и правом населения привлечь органы и должностные лица местного самоуправления к ответственности.

Указав некоторые проблемы местного самоуправления, необходимо показать и работу по их устранению. В сфере образования за федеральным уровнем власти закрепляются полномочия по нормативно-правовому регулированию, установлению федеральных образовательных стандартов и контроль за их соблюдением. Органы государственной власти субъектов Федерации обеспечивают перечисление субвенций на выплату заработной платы работникам образования и обеспечение учебного процесса муниципальным образованиям и устанавливают на региональном уровне соответствующие нормативы затрат41. Органы местного самоуправления осуществляют материально-техническое обеспечение учреждений дошкольного и школьного образования.

В сфере здравоохранения закрепляется за субъектами Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, на уровень же местного самоуправления передается функция оказания первичной стационарной, амбулаторной и поликлинической помощи. При этом объемы предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг устанавливаются исключительно на том уровне власти, на котором закрепляется соответствующая функция42.

В целях повышения прозрачности и эффективности экономического функционирования жилищно-коммунального хозяйства необходим переход от компенсационного порядка предоставления и оплаты льгот различных категорий граждан к адресному.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что на сегодняшний день проблем местного самоуправления предостаточно: это и финансовые проблемы, и территориальные, и отраслевые, и кадровые, и что вряд ли местное самоуправление сможет решить их самостоятельно, без привлечения органов государственной власти. Но нельзя забывать, что работа по решению этих проблем ведется, а, значит, рано или поздно проблемы все же будут устранены. 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Суть местного самоуправления заключается в автономности, самостоятельности. Пределы самостоятельности местного самоуправления определяются наличием и объемом его финансово-экономической базы, определяемой и регулируемой правовыми актами органов государственной власти.

2. Принципы организации местного  самоуправления – это коренные  начала и идеи, лежащие в основе  организации и деятельности населения  местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления, соблюдение этих принципов – это залог развития и эффективной работы местного самоуправления.

3. Местное самоуправление призвано  решать задачи федерального и  местного уровня, а функции местного  самоуправления являются теми  целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

4. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностью, определенной компетенцией, могут быть как единоличными, так и коллегиальными, решения органов местного самоуправления распространяются на всей территории муниципального образования.

5. Конституционные (общие) гарантии  местного самоуправления – это  правовые средства обеспечения  деятельности местного самоуправления.

6. Специальные гарантии местного  самоуправления затрагивают все  сферы деятельности местного самоуправления, обеспечивая тем самым эффективную работу и правовую защищенность местного самоуправления.

7. На сегодняшний день проблем  местного самоуправления предостаточно: это и финансовые проблемы, и территориальные, и отраслевые, и кадровые, и что вряд ли местное самоуправление сможет решить их самостоятельно, без привлечения органов государственной власти. Но нельзя забывать, что работа по решению этих проблем ведется, а, значит, рано или поздно проблемы все же будут устранены. 

Таким образом, в ходе исследования выявлено, что местное самоуправление – организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и  управление муниципальной собственностью.  Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Гарантии местного самоуправления бывают общие (конституционные) и специальные. Применение этих гарантий вместе, может привести к полной правовой защите местного самоуправления, его развитию, положительным результатам деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

Нормативно-правовая база:

1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.

Учебная литература:

3. Дмитрикова Е. А., Колошинская Н. В. Конституционное право России: Курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА, 2008.
4. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2006.

 

5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007.
6. Малько А. В. Конституционное право России. М.: Норма, 2007.
7. Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 2007.

Книги:

8. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 2007.
9. Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации М.: Юнити, 2006.
10. Мокрый В. Г. Местное самоуправление. М.: Новый юрист, 2007.
11. Парадиз А.Л. Местное самоуправление в политической системе общества. Саратов, 2006.
12. Пешин Н.Л. Муниципальное право. Схемы и комментарии. М., 2006.
13. Статистический ежегодник. 2007.
14. Хрестоматия по российскому конституционному праву. М.: Норма, 2007.
15. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 2007.
16. Комментарий к Конституции РФ. М.: Проспект, 2008.
17. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М., 2008.
18. Юридическая энциклопедия. М.: Юристь, 2006.

Статьи:

19. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления/ Журнал российского права, 2007, №4.

20. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.

21. На пути к объединению/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.
22. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 12.
23. О юридической ответственности муниципальных служащих/ Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №2.

Электронные источники:

24. http://www.asdg.ru/

 

 

1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2006.

 

2 Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации М.: 2006.

 

3 Парадиз А.Л. Местное самоуправление в политической системе общества. Саратов, 2006.

4 Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 2007.

 

5 Мокрый В. Г. Местное самоуправление. М.: Новый юрист, 2007.

6 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007.

 

7 Малько А. В. Конституционное право России. М.: Норма, 2007.

8 Комментарий к Конституции РФ. М.: Проспект, 2008.

9 Мокрый В. Г. Местное самоуправление. М.: Новый юрист, 2007.

10 Дмитрикова Е. А., Колошинская Н. В. Конституционное право России: Курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА, 2008.

 

11 Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 2007.

12 Дмитрикова Е. А., Колошинская Н. В. Конституционное право России: Курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА, 2008.

 

13 Малько А. В. Конституционное право России. М.: Норма, 2007.

14 Пешин Н.Л. Муниципальное право. Схемы и комментарии. М., 2006.

 

15 Юридическая энциклопедия. М.: Юристь, 2006.

16 Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 2007.

17 Дмитрикова Е. А., Колошинская Н. В. Конституционное право России: Курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА, 2008.

 

18 Мокрый В. Г. Местное самоуправление. М.: Новый юрист, 2007.

 

19 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М., 2008.

20 Парадиз А.Л. Местное самоуправление в политической системе общества. Саратов, 2006.

21 Хрестоматия по российскому конституционному праву. М.: Норма, 2007.

 

22 Хрестоматия по российскому конституционному праву. М.: Норма, 2007.

23 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М., 2008.

 

24 Пешин Н.Л. Муниципальное право. Схемы и комментарии. М., 2006.

25 Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.

 

26 Парадиз А.Л. Местное самоуправление в политической системе общества. Саратов, 2006.

 

27 Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления/ Журнал российского права, 2007, №4.

 

28 Комментарий к Конституции РФ. М.: Проспект, 2008.

29 Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 12.

 

30 Комментарий к Конституции РФ. М.: Проспект, 2008.

 

31 Хрестоматия по российскому конституционному праву. М.: Норма, 2007.

 

32 Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.

33 http://www.asdg.ru/

 

34 Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления/ Журнал российского права, 2007, №4.

35 О юридической ответственности муниципальных служащих/ Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №2.

 

36 Статистический ежегодник. 2007.

 

37 На пути к объединению/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.

38 Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития/ Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №1.

39 Статистический ежегодник. 2007.

40 О юридической ответственности муниципальных служащих/ Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №2.

 

41 http://www.asdg.ru/

 

42 Там же.