Особливості роботи Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради

Секретаріат Київської  міської ради за посадою очолює заступник міського голови — секретар міської ради. Заступник міського голови — секретар Київської міської ради обирається радою з числа її депутатів і здійснює функції та повноваження, передбачені Законом України “про місцеве самоврядування в Україні”.

Перший заступник та заступники голови Київської міської  державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за погодженням відповідно з президентом України та Кабінетом Міністрів України. Призначення та звільнення з посад заступників голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень Київський міський голова погоджує лише з Київською міською радою[11].

Таким чином, особливостями  здійснення місцевого самоврядування в місті Києві є те, що:

а) місцеве самоврядування в місті Києві здійснюється територіальною громадою міста Києва як безпосередньо, так і через Київську міську раду та її виконавчі органи;

б) представницькими органами місцевого самоврядування у місті  Києві є Київська міська рада;

в) Київська міська рада має власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, підзвітні і під контрольні відповідній раді;

г) Київський міський  голова є головою Київської міської  ради, що обирається населенням міста  Києва шляхом прямих виборів, очолює виконавчий комітет міської ради і головує на її засіданнях, а також одночасно є головою Київської міської державної адміністрації, що призначається президентом України відповідно до Конституції України за поданням Кабінету Міністрів України[3].

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ РОБОТИ ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

 

 

2.1 Загальна  характеристика Департаменту соціальної  політики

 

Департамент соціальної політики (ДСП) — структурний підрозділ  Київської міської державної  адміністрації, підзвітний і підконтрольний голові цієї адміністрації та Міністерству праці та соціальної політики України[38].

Основнi функції Департаменту соціальної політики:

1. Департамент забезпечує  виконання в місті Києві повноважень,  встановлених законодавством України  у сфері соціального захисту  працюючого населення, у тому числі працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці; соціальної підтримки та надання соціальних послуг особам похилого віку, інвалідам, сім’ям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, малозабезпеченим та іншим соціально вразливим верствам населення; захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, у тому числі ветеранів війни та праці, жертв політичних репресій та нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

2. Департамент у своїй  діяльності керується Конституцією  та законами України, постановами  Верховної Ради України, актами  Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови і розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями  Департаменту є забезпечення  реалізації державної соціальної  політики у місті Києві у  сфері соціального захисту населення,  що включає:

1) визначення пріоритетів соціального розвитку; здійснення аналізу рівня життя населення та підготовку пропозицій до проектів державних цільових, галузевих, регіональних та місцевих програм; реалізацію заходів у сфері соціального захисту населення;

2) забезпечення реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, оплати і належних умов праці, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та тих, які підлягають звільненню із Збройних Сил України та інших військових формувань; організацію ефективного співробітництва місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з профспілками та їх об’єднаннями, організаціями роботодавців та їх об’єднаннями;

3) забезпечення реалізації  державної політики у сфері соціальної підтримки населення, у тому числі сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, ветеранів, інвалідів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших категорій осіб, які згідно із законодавством України мають право на пільги та надання житлових субсидій населенню, забезпечення ведення обліку осіб, що мають право на пільги згідно із законодавством України;

4) виконання програм  і здійснення заходів, спрямованих  на забезпечення соціального  та правового захисту сім'ї,  у тому числі соціальної підтримки сімей з дітьми, малозабезпечених, багатодітних, молодих сімей та сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах; координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань реалізації державної політики у цих сферах;

5) організацію в місті  Києві соціального обслуговування  населення, здійснення соціальної  роботи та надання соціальних  послуг, у тому числі соціального  супроводу сімей/осіб, шляхом розвитку спеціалізованих закладів, установ та служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги;

6) здійснення координації  діяльності і контролю за виконанням  структурними підрозділами соціального  захисту населення районних в  місті Києві державних адміністрацій законодавства України з питань реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення, надання їм організаційно-методичної допомоги щодо правильності застосування законодавства у цій сфері;

7) забезпечення сприяння:

• реалізації державної політики зайнятості в місті Києві, повній, продуктивній, вільно обраній зайнятості, зниженню рівня безробіття;
• органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста Києва;
• громадським та іншим організаціям у проведенні ними роботи з питань соціального захисту сім'ї, дітей, інвалідів, осіб похилого віку та інших вразливих категорій населення[38].

Структура Департаменту багатогалузева. Вона включає як самостійні відділи так і відділи управлінь, що входять до складу Департаменту. Штатна чисельність працівників Департаменту становить 97 штатних одиниць.

Управління  бухгалтерського обліку та фінансів , що включає фінансовий відділ та відділ бухгалтерського обліку , забезпечує організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності Департаменту і контроль за економним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів, зберігання державного майна, забезпечує раціональну організацію обліку і звітності на підприємстві і в його підрозділах на основі здійснення контролю на правленого на дотримання державної дисципліни і укріплення господарського розрахунку.

Планово-економічне управління як самостійний структурний підрозділ Департаменту , здійснює керівництво у сфері планування фінансів, бюджету, складання і використання кошторисів витрат, штатної чисельності, капітального ремонту, маркетингу. Відповідно до виконуваних завдань до складу управління входять: планово-економічний відділ , спеціалісти якого забезпечують організацію економічної роботи в Департаменті і методичне керівництво цією роботою в підвідомчих установах, здійснюють заходи по економному і раціональному використанню коштів, планової, штатної і фінансової дисципліни, здійснюють контроль за станом статистичного обліку і звітності, забезпечують контроль за надходженням та використанням бюджетних коштів у відповідності до їх призначень, вишукує додаткові резерви для надходжень спеціальних коштів з метою послаблення напруги на бюджет; відділ програм соціального розвитку : спеціалісти забезпечують проведення аналітичних, маркетингових досліджень споживчого ринку, надають методичні рекомендації щодо дотримання чинного законодавства в сфері закупівель, забезпечують контроль за ефективним використання коштів на капітальний ремонт, реконструкцію та будівництво.

Управління  у справах інвалідів та людей  похилого віку входить відділ стаціонарних та курортних установ , працівники якого координують роботу з питань обліку, зберігання, розподілу путівок до санаторно-курортних та інших лікувально-оздоровчих закладів відповідно до медичних показань, здійснюють прийом громадян з питань щодо влаштування до будинків-інтернатів похилого віку та інвалідів, виконують програму медичної, соціально-трудової реабілітації, адаптації інвалідів та пенсіонерів згідно чинного законодавства; 

- надає допомогу з  вирішення соціальних потреб  бездомних громадян та осіб, звільнених  з місць позбавлення волі згідно  чинного законодавства; 

- надає інформаційні, правові та інші консультаційні  послуги з вирішення питань бездомності; 

- сприяє забезпеченню  матеріально-побутового та медичного  обслуговування бездомних громадян, які перебувають в підвідомчих  установах. 

Спеціалісти відділу у справах інвалідів, ветеранів війни, праці та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи організовують і ведуть облік інвалідів, що потребують забезпечення автомобілями по відповідних категоріях забезпечення їх автомобілями та протезно-ортопедичними виробами, організовують забезпечення інвалідів та ветеранів протезно-ортопедичними виробами реабілітації, забезпеченням інвалідів із захворюваннями опорно-рухового апарату автомобілями та іншими засобами пересування, вирішують питання щодо навчання, перенавчання та перепрофілювання, працевлаштування інвалідів для їх адаптації в соціально-побутовому середовищі, взаємодіють з громадськими організаціями, підприємствами та установами для вирішення завдань, що покладені на відділ. 

Управління  пільг та державних соціальних допомог , що включає до свого складу відділ житлових субсидій, відділ пільг та розрахунків за комунальні послуги, відділ соціальних гарантій та регіональних допомог забезпечує соціальний захист малозабезпечених громадян шляхом координації роботи районних відділів субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та обґрунтованості їх надання, контролює дотримання чинного законодавства щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги, контролює цільове використання бюджетних коштів передбачених для надання субсидій та пільг, забезпечує реалізацію державної політики в галузі пенсійного забезпечення та соціального захисту населення, організовує роботу по створенню системи адресної соціальної допомоги і підтримки малозабезпечених громадян, у тому числі інвалідів, здійснює контроль за правильним, своєчасним призначенням та виплатою соціальних виплат та допомог, організовує роботу та контролює надання установлених пільг інвалідам, ветеранам війни і праці, одиноким матерям, сім’ям загиблих військовослужбовців, багатодітним сім'ям, іншим громадянам, координує роботу підприємств, установ і організацій з цих питань[38].

Відділ документального  забезпечення та звернень громадян забезпечує чітку організацію ведення діловодства у системі Департаменту соціальної політики та збереження всіх видів документів, контроль за термінами їх виконання, координує і з'єднує у своїй діяльності функції по роботі з документами управління, особистого прийому громадян.

Відділ фінансового  контролю та аудиту організовує контрольно-ревізійну роботу в системі Департаменту, проводить ревізії та перевірки з метою забезпечення контролю за цільовим витрачанням коштів та матеріальних цінностей, за дотриманням фінансової та кошторисної дисципліни.

Відділ АСУ забезпечує розвиток та підтримку єдиної інформаційної системи Департаменту соціальної політики населення та підвідомчих установ шляхом впровадження сучасних засобів комп'ютерної техніки.

Відділ соціального  захисту громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи 

- організовує та координує  роботу, пов’язану з визначенням  статусу осіб, які постраждали  внаслідок ЧАЕС, та здійсненням  заходів щодо їх соціального  захисту і оздоровлення; приймає  участь у розробці основних  напрямків роботи, коротко - і  довгострокових програм забезпечення соціального захисту зазначених осіб і подає пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правової бази з цих питань.

Відділ правового  забезпечення: 

- організовує правову  роботу, спрямовану на правильне  застосування, неухильне додержання  та виконання вимог актів законодавства, інших нормативних документів Департаментом

Сектор кадрової роботи :

- реалізує державну  політику у сфері державної  служби та з питань кадрової  роботи; 

- здійснює аналітичну  та організаційну роботу з  кадрового забезпечення Департаменту та установ, підпорядкованих Департаменту соціальної політики.

Головний спеціаліст з державних закупівель 

- здійснює забезпечення  контрольних функцій за використанням  державних та благодійних коштів, скерованих на утримання установ,  підпорядкованих Департаменту в сфері державних закупівель.

Сектор державної  експертизи умов праці забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників у відповідності до Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 1 грудня 1990 року № 357, із змінами внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 24.07.1993 № 567 та 11.04.2002 № 497.