Анализ системы муниципального и общественного контроля за работой жилищно-коммунальных организаций города

+ своевременно в автоматическом  режиме проводит анализ вопросов граждан, результатов их рассмотрения;

+ создаст рабочие места на территории города;

+ улучшит систему взаимодействия с исполнительными органами государственной власти;

Отрицательные стороны создания консультативно-правового центра:

• в случае если учредителем консультативно-правового центра будет администрации, возможно информация о работе центра будет не точная (часть может быть скрыта по запросу учредителя);

- раздувание штата муниципальных служащих.

3.4. Создание городского совета многоквартирных домов.

Общественный городской совет многоквартирных домов создается в целях обеспечения эффективного сотрудничества собственников многоквартирных домов с органами местного самоуправления Междуреченского городского округа ресурсоснабжающими, управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами для достижения взаимного баланса интересов.

Главной задачей городского Совета многоквартирных домов является привлечение граждан к активному участию в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства города и оказание помощи органам местного самоуправления в контроле над действиями всех субъектов реализации жилищно-коммунальной реформы.

Основными задачами городского Совета многоквартирных домов являются:

- оказание помощи органам местного самоуправления в контроле над деятельностью организаций по оказанию жилищно-коммунальных;

- обобщение и анализ общественного  мнения по проблемам, имеющимся  в сфере жилищно-коммунального хозяйства, изучение этих проблем и подготовка предложений по их разрешению;

- выработка предложений по определению  основных направлений развития  жилищно-коммунального хозяйства;

- привлечение жителей города  к реализации государственной  политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, преодоление отчуждения населения от активного участия в формировании жилищно-коммунальной политики, сотрудничество всех субъектов жилищно-коммунального хозяйства, в целях соблюдения взаимного баланса интересов;

- анализ действующих муниципальных правовых актов и обсуждение проектов правовых актов в целях внесения предложений, направленных на усовершенствование нормативной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

Деятельность Совета многоквартирных домов основывается на принципах законности, гласности, открытости и прозрачности, коллегиальности и ответственности за принимаемые решения.

Городской Совет многоквартирных домов формируется на основе добровольного участия в его деятельности представителей собственников МКД, УК, ТСЖ, ЖК, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, органов местного самоуправления, общественных организаций. Совет многоквартирных домов состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета. Персональный состав городского Совета МКД утверждается сроком на 2 год. По истечении 2 лет персональный состав Совета утверждается в новом составе.

Полномочия городского Совета многоквартирных домов

Городской Совет многоквартирных домов для выполнения возложенных на него задач вправе:

- приглашать для участия в своем заседании и заслушивать работников органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, УК, ТСЖ;

- запрашивать и получать в  установленном порядке от руководителей  органов местного самоуправления  района, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, управляющих компаний, ТСЖ материалы, необходимые для выполнения возложенных на Совет многоквартирных домов задач;

- создавать из своего состава  с привлечением специалистов  рабочие группы для решения  вопросов, находящихся в компетенции Совета многоквартирных домов;

- рассматривать жалобы населения, давать по ним конкретные поручения всем субъектам жилищно-коммунальной сферы;

- выступать с инициативой проведения и организовывать совещания, круглые столы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

- вносить предложения по повышению эффективности управления жилищно-коммунального хозяйства, энергоресурсосбережению, качеству обслуживания населения, благоустройству придомовых территорий;

- осуществлять общественный контроль за действиями управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ, ЖК;

- изучать и обобщать опыт других муниципальных образований Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации;

Совет вправе по результатам проверок заявлений и жалоб представлять в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности лиц, по вине которых не выполняются решения органов власти, ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, привлечении их к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Должностные лица органов местного самоуправления оказывают содействие членам городского Совета многоквартирных домов в исполнении ими полномочий.

Совет многоквартирных домов осуществляет свою работу в соответствии с планом. План работы формируется председателем городского Совета многоквартирных домов на основе предложений членов Совета многоквартирных домов.

Основной формой работы Совета многоквартирных домов являются заседания. Заседания Совета многоквартирных домов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Член городского Совета многоквартирных домов принимает личное участие в работе заседаний Совета. Члены Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности жилищно-коммунального хозяйства, соблюдая при этом общепринятые этические нормы и правила поведения в обществе.

Проект повестки дня заседания городского Совета определяется председателем Совета многоквартирных домов на основе плана работы и поступивших предложений членов Совета многоквартирных домов.

В случае невозможности прибыть на заседание член Совета многоквартирных домов заблаговременно сообщает об этом председателю Совета многоквартирных домов. На заседание городского Совета многоквартирных домов могут быть приглашены авторы рассматриваемых проектов нормативных правовых актов жилищно-коммунального хозяйства, представители органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, УК, ТСЖ, специалисты, эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства.

Заседание городского Совета многоквартирных домов является открытым. По решению Совета многоквартирных домов могут, проводиться закрытые заседания. Заседание городского Совета многоквартирных домов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета многоквартирных домов.

Решения городского Совета многоквартирных домов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов  Совета многоквартирных домов. Каждый член Совета обладает правом  одного голоса. При равенстве голосов «за» и «против» голос председателя является определяющим. Член Совета многоквартирных домов, не согласный с решением Совета многоквартирных домов вправе изложить своё особое мнение письменно и приобщать его к решению Совета многоквартирных домов.

Решения Совета многоквартирных домов доводятся до сведения всех субъектов взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также средств массовой информации.

Подведя итог исследования представленных предложений по совершенствованию системы муниципального и общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства можно судить о том, что все вышеперечисленные мероприятия могут повлечь за собой улучшение деятельности органов местного самоуправления в процессе муниципального и общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Междуреченского горского округа.

Каждое из предложенных мероприятий может быть исполнено на практике уже в ближайшее время [28, с. 148-160].

 

Заключение.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого не ограничена. Обострение жилищно-коммунальной проблемы и неудовлетворительное положение дел определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований системы.

Подводя итог исследования сущность муниципального и общественного контроля за сферой жилищно-коммунального хозяйства на территории Междуреченского городского округа нами выполнено следующее:

- выявлены и рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства;

- проанализирована система жилищно-коммунального хозяйства, сложившаяся на территории Междуреченского городского округа;

- проанализирована система муниципального жилищного контроля:

- рассмотрена специфика и функции общественного жилищного контроля;

- проанализированы предложения по совершенствованию муниципального и общественного контроля за системой жилищно-коммунального хозяйства.

В целом решение, предложенные в ходе исследования могут в лучшую строну повлиять на деятельность общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Помогут повысить качество предоставления коммунальных услуг и заинтересованность собственников многоквартирных домов, расположенных на территории Междуреченского городского округа.

 

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Боголюбов В.С., Васильева Н.В. Совершенствование отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие. − СПб.: С. – Петерб. гос. инж.-экон. акад., 2009. − 127 с., схем.

5. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. − М.: ИНФРА-М, 2001. − 255 с., схемы. – (Высшее образование).

6. Варнавский В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы // Федерализм. − 2009. − №4. − С. 33–54.

7. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. − М.: Дело, 2008. − 127 с., схем.

8. Галямов Ю.Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка. − Томск: Красное знамя, 2007. − 261 с.

9. Горина А.П. Концептуальные и методологические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. – Саранск: Тип. «Красн. Окт.», 2007. – 49 с.

10. Гутман Г.В. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночных реформ. – Владимир: ВлГУ, 2007. – 151 с.

11. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования // Экономист. − 2008. − №5. − С. 71–75.

12. Жакиянов Г.Б. Жилищно-коммунальная реформа: механизм реализации // Регион: экономика и социол. − Новосибирск, 2012. − №3. − С. 95–105.

13. Зайцева А.Н., Простнева О.В. Система жилищных отношений − политико-экономический аспект // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. − Тюмень, 2009. − №1. − С. 48–57.

14. Иванов С.Н. Особенности формирования стратегии реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики. − СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2010. – С. 16.

15. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист. − М., 2011. − №5. − 61–66 с.

16. Карпенко Н.Б. Муниципальное хозяйство: Учеб.-метод. пособие / Сев. Междунар. ун-т. – Магадан: СМУ, 209. – 21 с.

17. Киселев В.В. Реформирование ЖКХ требует инициативы и творчества // Жилищ. и коммун. хоз-во. – 2008. − №8. – С. 9–16.

18. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора // О-во и экономика. − М., 2009. − №1. − С. 112–145.

19. Локтионов В.М. Этапы и особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Федер. отношения и регион. соц. – экон. политика. − М., 2009. − №5. − С. 36–47.

20. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв сокращения бюджетных расходов // Финансы. − 2008. − №1. − С. 3–6.

21. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства // Финансы. – 2009. – №12. – С. 29–30.

22. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. – Тула: Инфра, 2009. – 211 с. Библиогр.: с. 143–15.

23. Митрохин С. ЖКХ рискует попасть в руки олигархов // Рос. газ. – 2014. – 10 апр. – С. 10.

24. Нефедов В.Н., Шостак О.И. Реформа  жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информ.-компьютерн. системы: Аналит. Обзор / Краснояр. науч. центр Сиб. отд-ния Рос. акад. наук, Спец. конструкт.-технол. бюро «Наука». – Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма, 2009. – 155 с.

25. Оленин Г.П. Анализ источников инвестирования в жилищно-коммунальном хозяйстве // Вестн. ун-та. – Гос. ун-т упр. Сер.: Финансовый менеджмент. – 2008. – №2. – С. 58–69.