Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Октября 2014 в 08:19, курсовая работа
Актуальность темы исследованияобъективно велика: в муниципальном управлении занято большое количество высококвалифицированных специалистов и хозяйственных руководителей. Рост их числа выступает одним из важных факторов повышения эффективности всего общественного развития. Кроме того, организационно-методологическое обеспечение формирования кадров муниципальной службы, рассматриваемых в их органической увязке со всей системой социального управления, является неотъемлемой частью более общей и глобальной проблемы - обеспечения эффективности реализации властных полномочий органами муниципальной власти Российской Федерации и повышения профессионального уровня муниципальных служащих Российской Федерации.
Местное самоуправление находится на пороге больших преобразований. Именно от того¸ каким будет его кадровый состав зависит то, насколько будет осуществлена реформа местного самоуправления. Именно поэтому, все уровни власти, заинтересованные в эффективном местном самоуправлении общественные институты, с осознанием ответственности и значимости стоящей задачи, должны приступить к работе по созданию современных технологических основ кадровой работы в органах местного самоуправления.
Проблема обеспечения
местного самоуправления
Можно выделить две основные проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления:
- недостаточная квалификация специалистов кадровых служб органов местного самоуправления;
- неукомплектованность преподавательскими кадрами системы дополнительного профессионального образования.
Решение первой из проблем связано с введением аттестации для работников кадровых служб органов местного самоуправления с уточнением должностных инструкций и пр. Необходимо также изменить подход к замещению должностей в кадровых службах: ввести туда специалистов, имеющих экономическую, психологическую, юридическую подготовку, способные комплексно решать задачи кадрового обеспечения местного самоуправления с учетом повышения квалификации, переподготовки и пр.
Вторая проблема решается с помощью привлечения ученых, занимающихся прикладными, а не только теоретическими вопросами, и практических работников, добившихся положительных результатов в своей деятельности к переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих.
Эффективность повышения квалификации кадров органов местного самоуправления зависит от содержания образовательных программ, но во всех случаях в эти программы следует включать следующие вопросы:
- общеметодологические проблемы местного самоуправления;
- правовые основы местного самоуправления;
- основы организации местного самоуправления и формы его осуществления;
- проблемы формирования, использования и развития финансово-экономической базы местного самоуправления;
- проблемы гарантии местного самоуправления, ответственности его органов и должностных лиц, а также вопросы контроля за их деятельностью.
При формировании муниципальной политики профессионального роста специалистов местного самоуправления следует опираться на принцип профессионализма, который должен быть основополагающим при кадровых назначениях и перемещениях. Такая политика должна носить целенаправленный характер, т.е. в каждый конкретный временной период следует выбирать группы и специализации работников местного самоуправления, а также определять цели переподготовки и повышения квалификации. Необходимо также следовать принципу непрерывности дополнительного профессионального образования. Для решения вопроса организации системы повышения квалификации кадров местного самоуправления представляется целесообразным по аналогии с подготовкой государственных служащих создать общероссийскую систему специальных учебных заведений для подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, следует также создать сеть базовых учебных заведений по регионам России.
На наш взгляд, при реализации всех описанных выше мероприятий возможно качественное улучшение кадровой работы в органах местного самоуправления. Как следствие, должен произойти рост качества и профессионального уровня корпуса муниципальных служащих, а значит улучшиться качество предоставляемых услуг, ведь конечным потребителем всех нововведений становится население Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 2009. – 278 с.
2. Бельский К. С. О ранговом отборе государственных служащих. Екатеринбург. 2008. – 145 с.
4. Варламов К.В. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления. - 2010.- №4. –
5. Веснин В.Л. Организация набора и увольнения кадров // Кадры.-2003.-№4. – 187 с.
6. Бухалков М.И. Управление персоналом: учебник / М. И. Бухалков. – М.: ИНФРА-М. 2009. – 399 с. – гриф УМО.
10. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/ Под ред. С.В. Пирогова М., 2009. – 302 с.
11. Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. М., 2008. – 298 с.
12. Государственный служащий современного государства: социально-политический анализ деятельности и ценностной ориентации (региональный уровень). Ростов-на-Дону, 2007.– 234 с.
13 Зудина Л.Н. Организация управленческого труда. М.2009. – 356 с.
14 Иванов В.Н. Социальные технологии в государственном управлении. М.,2005.20. Игнатов В. Г. Становление системы государственного и местного управления в современной России. Ростов-на-Дону, 2007–221 с.
15.Сидоренко И.Н. Конкурсный отбор на службу: практика и проблемы// Проблемы развития и реализации кадровой политики, совершенствование государственной и муниципальной службы Ставропольского края. Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2011.– 123 с.
16 Саакян, А.К. Управление персоналом в организации / А.К. Саакян, Г.Г. Зайцев, Н.В. Лашманова, Н.В. Дягилева. – М.: Питер, 2011 – 176 с.
17 Сазыкин, А.В. Кадровое делопроизводство: учебное пособие / А.В. Сазыкин. – М.: Экзамен, 2009. – 352 с.
18 Сербиновский, Б.Ю. Управление персоналом / Б.Ю. Сербиновский, М.И. Бухалков. – М.: Приор, 2007. – 450 с.
19 Собчик, Л.Н. Управление персоналом и психодиагностика: учебное пособие / Л.Н. Собчик. – М.: Компания БОРГЕС, 2009. – 186 с.
20 Сперанский, В.И. Современные технологии управления персоналом: учебно-практическое пособие / В.И. Сперанский. – М.: Альфа-Пресс, 2008. – 496 с.
21 Стаут, Л.У. Управление персоналом / Стаут Л.У. / пер. с англ. – М.: Добрая книга, 2010. – 536 с.
22 Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: учебное пособие / В.А. Сулемов. – М.: РАГС, 2008 – 390 с.
23 Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: учебное пособие / А.И. Турчинов. – М.: Флинта, 2007. – 276 с.
24 Федосеева, В.Н. Управление персоналом: учебное пособие / В.Н. Федосеева. – М.: Март Март, 2007. – 528 с.
25 Фирсова, Ю.В. Стандарты кадрового делопроизводства / Ю.В. Фирсова, Л.В. Труханович. – М.: Изд. Дело и сервис, 2011. – 160 с.
26 Цыпкин, Ю.А. Управление персоналом / Ю.А. Цыпкин, А.Н. Люкшинов. – М.: Изд. Мир, 2009. – 406 с.
27 Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие / В.В. Черепанов. – М.: Юнити-Дана, 2008. – 575 с.
28 Шаш, Н.Н. Управление персоналом: учебное пособие / Н.Н. Шаш. – М.: Юрайт, 2011. – 175 с.