Структура аппарата управления

ВВЕДЕНИЕ

 

С развитием  рыночных отношений управление становится деятельностью, в сферу которой  входит как сфера материального  производства, так и сфера духовной жизни. Благодаря эффективно функционирующей  системе рыночная экономика проявляет  гибкость и способность быстро реагировать  на изменяющиеся многообразные потребности  человека, обеспечивая эффективное  ведение хозяйства. Поэтому вопросы  управления становятся весьма актуальными  в настоящее время.

В условиях рыночной экономики радикально меняется социальная природа и цели развития экономики, что приводит к возникновению  качественно нового механизма управления.

Так, можно  сказать, что данная тема курсовой работы весьма актуальна в настоящее  время.

Целью курсовой работы является изучение структуры  и функций аппарата управления Житковичского  райпо и разработка путей совершенствования  структуры управления райпо.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- изучена  сущность и значение управления  в развитии экономики,

- проанализированы  структура и функции аппарата  управления Житковичского райпо.

- предложены основные пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Житковичского  райпо в условиях перехода к рыночным отношениям.

Предметом курсовой работы является структура  и функции аппарата управления, а  объектом – Житковичское  райпо.

В структуру  курсовой работы входит введение, 3 главы, заключение, список литературы, приложения.

В первой главе рассмотрена сущность управленческой деятельности, субъекты и объекты управления, а также изучен зарубежный опыт управления кооперативными организациями.

Во второй главе приведена организационно-экономическая  характеристика Житковичского райпо, изучена и проанализирована система управления Житковичского райпо: его органы управления и функциональный аппарат, их задачи, а также рассмотрены основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Житковичского  райпо и проведён их анализ.

В третьей  главе дана оценка эффективности  управления Житковичским  райпо  и приведены основные направления  совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций  райпо.

В заключении сделаны выводы по всем главам.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сущность, и значение организационной структуры управления в системе менеджмента

 

1. Понятие и виды организационной структуры управления , их характеристика

 

 

Ключевое значение для организации  любой отрасли в современных условиях имеет существующая в ней структура управления. Категория “структура” относительно социально-экономических систем отражает состав, строение экономического объекта, внутреннюю форму системы. Наличие структуры представляет неотъемлемый атрибут всех реально существующих социально – экономических систем, поэтому структура придает им ценность.

Организационная структура (англ. Organizational structure) — совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается координация действий по решению задач. По сути дела, организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации. Как правило, она отображается в виде органиграммы (англ. organigram) — графической схемы, элементами которой являются иерархически упорядоченные организационные единицы (подразделения, должностные позиции) [18].

Организационная структура-это совокупность управленческих органов, между которыми существует система взаимосвязей, обеспечивающих выполнение необходимых функций управления для достижения целей организации.[7 c.34]

Организационная структура - это совокупность подразделений организации, занимающихся построением и координацией функционирования системы управления, разработкой и реализацией управленческих решений, а также возникающих в процессе управления связей и отношений между ними по выполнению намеченных целей.[8 с. 34]

 

 

 

Рисунок1.1 -  Собственная разработка

Сухов С. В. говорит, что организационная  структура управления (ОСУ) организации  есть совокупность всех элементов (производства, маркетинга, сбыта и т.д.), их связей взаимодействия, объединенных для достижения .[15 c.132]

По Мескону организационная  структура управления – это целостная  система, специально разработанная  таким образом, чтобы работающие в ее рамках люди могли наиболее эффективно добиться поставленной перед ними цели.[9 c. 654]

Существуют два направления  специализации элементов организационных  структур управления:

• в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т.п.;
• исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации и ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента. Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональные.

Между всеми выше составляющими  организационной структуры существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них (числа  элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость  пересмотра всех остальных. Так, если руководством организации принято решение  о введении в организационную  структуру нового органа, например, отдела маркетинга (функции которого ранее никто не выполнял), нужно  одновременно дать ответ на следующие  вопросы:

• какие задачи будет решать новый отдел,
• кому он будет непосредственно подчинен,
• какие органы и подразделения организации будут доводить до него необходимую информацию,
• на каких иерархических уровнях будет представлена новая служба, какими полномочиями наделяются работники нового отдела,
• какие формы связей должны быть установлены между новым отделом и другими отделами.

Функции и структура управления представляют две неразрывно взаимосвязанные и взаимно обусловливающие стороны единого целого – организации системы управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса управления. Взаимообусловленность функций и структуры управления предполагает первичность функций и вторичность структуры управления. Однако первичность и вторичность функций и структуры относительны, а не абсолютны .

Число лиц, подчиняющихся одному руководителю, представляет сферу контроля. Если одному руководителю подчиняется довольно большое количество людей, то имеет  место широкая сфера контроля, которая дает в результате плоскую  структуру управления. Если каждому  руководителю подчиняется небольшое  количество сотрудников, т. е. когда  сфера контроля узкая, то в этом случае можно говорить о многоуровневой структуре.

Организационная структура  аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ.

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов  организационных структур управления:

• линейная;
• функциональная;
• линейно-функциональная;
• матричная;
• дивизиональная;

Рассмотрим наиболее распространенные структуры управления.

Сущность линейной (иерархической) структуры управления состоит в том, что управляющие воздействия на объект могут передаваться только одним доминантным лицом – руководителем, который получает официальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения по всем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет ответственность за его работу перед вышестоящим руководителем (рисунок 1.2)[8 с. 35]

В настоящее время такая структура  используется в системе управления производственными участками, отдельными небольшими цехами, а также небольшими фирмами однородной и несложной технологии.

Рисунок 1.2 - Линейная структура управления: Р– руководитель; Л – линейные органы управления (линейные руководители); И – исполнители

 

Преимущества линейной структуры  объясняются простотой применения. Все обязанности и полномочия здесь четко распределены, и поэтому  создаются условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания  необходимой дисциплины в коллективе.

В числе недостатков линейного  построения организации обычно отмечается жесткость, негибкость, неприспособленность  к дальнейшему росту и развитию предприятия.

Функциональная структура (рисунок 1.3) сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. [8 c.36]

Особенность функциональной структуры  заключается в том, что хотя и  сохраняется единоначалие, но по отдельным  функциям управления формируются специальные  подразделения, работники которых  обладают знаниями и навыками работы в данной области управления.

В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке  персонала по тем широким задачам, которые он выполняет.

Рисунок 1.3 - Функциональная структура управления: Р – руководитель; Ф – функциональные органы управления (функциональные руководители); И– исполнители

 

Основная идея здесь состоит  в том, чтобы максимально использовать преимущества специализации и не допускать перегрузки руководства. При этом необходимо соблюдать известную  осторожность с тем, чтобы такой  отдел (или подразделение) не ставил бы свои собственные цели выше общих  целей всей организации.

На практике обычно используется линейно-функциональная, или штабная, структура, предусматривающая создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений (рисунок 1.4).

Основная роль этих подразделений  состоит в подготовке проектов решений, которые вступают в силу после  утверждения соответствующими линейными  руководителями. Наряду с линейными  руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты  планов, отчетов, которые превращаются в официальные документы после  подписания линейными руководителями.

 

Рисунок 1.4 - Линейно-функциональная структура управления: Р–руководитель; Ф – функциональные органы управления (функциональные руководители); Л – линейные органы управления; И– исполнители

Эта система имеет две разновидности: цеховую структуру управления, характеризующуюся  созданием при начальнике цеха функциональных подразделений по важнейшим функциям производства, и безцеховую структуру  управления, применяющуюся в небольших  организациях и характеризующуюся  делением не на цехи, а на участки.

Основным достоинством этой структуры  является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность  специализировать выполнение отдельных  функций и тем самым повысить компетентность управления в целом.

Ни одна из структур управления в  чистом виде не применяется, за исключением  линейной, и то лишь в небольшой  организации. На подавляющем большинстве  организаций используется смешанный  тип управления. В одних случаях  – это простое сочетание перечисленных  четырех форм, когда в нижнем звене  – на уровне бригады – применяется  линейная, в среднем – на уровне цеха – функциональная, а на уровне организации – линейно-функциональная и частично матричная форма. Чаще, однако, встречается синтез различных  форм, когда они действуют солидарно  на всех уровнях хозяйственной иерархии.[18 c.180]