Стратегический менеджмент в деятельности органов государственного управления

     в) Ценовая конкуренция при широком  ассортименте.

     Ее  могут избрать крупные фирмы, которые обладают сравнительно дешевыми материальными ресурсами или рабочей силой.

     На  мой взгляд, это возможная стратегия отечественного судостроения. В качестве примера можно привести судостроительный завод "Адмиралтейские верфи", который успешно вошел в рыночные отношения. Он нашел свою нишу, заключив контракт со швейцарским бизнесменом. Завод может производить любые суда, кроме уникальных. При этом массовая продукция создается по цене на 20-30 % ниже, чем за границей (например, танкеры по 10-15 тыс. тонн водоизмещением, которые нужны, в частности, в арабских странах, в Греции для перевозки топлива на острова). В результате своих усилий в настоящее время фирма обеспечена заказами на 3 года вперед. Она не переходила на сокращенную рабочую неделю и заняла сейчас первое место по уровню зарплаты работников в машиностроении Санкт-Петербурга.

     г) Ценовая конкуренция при узком  ассортименте (например, при производстве каботажных судов).

     4-й  этап - дифференциация целей в зависимости от этапов жизненного цикла изделия.

     5-й  этап - сегментация рынка и выбор цели для каждого сегмента.

     Цели  фирмы дифференцируются по различным  сферам управленческой деятельности. К числу контролируемых показателей  можно отнести: сбыт (объем реализации); доходы; уровень конкуренции; динамику цены. Специфика выпускаемого товара и стратегическая цель, которая ставится в итоге, определяют объект особого внимания для стратегического менеджмента.

     И заключительный 6-й этап стратегического менеджмента заключается в разработке целевых программ, обеспечивающих достижение целей.

     Базовая цель предприятия дифференцируется для отдельных областей (сегментов) его деятельности - стратегических зон хозяйствования.

     Они могут выделяться по следующим признакам:

      - характер рынков сбыта (товары, предназначенные для массового  потребителя, для экспорта в развитые страны и элитных групп в России, выпускаемые по индивидуальным заказам);

     - общность используемого сырья;

     - единство технологии и фазы  научно-производственного цикла  (необработанное сырье, полуфабрикаты, готовые изделия, научно-техническая продукция, услуги);

     - патентная защита (выпуск по зарубежным  лицензиям, на основе собственных изобретений и ноу - хау без патентов) и т.д.

     После разработки стратегии организации  и ее закрепления в стратегическом плане начинается реализация конкретных мероприятий, направленных на достижение стратегических целей компании. ⁵

     Подводя итоги данной главы, хотелось бы сказать о том, что стратегический менеджмент – это объединение интуиции и искусства высшего руководства вести организацию к стратегическим целям, высокий профессионализм и творчество служащих, обеспечивающих связь организации со средой, а также активное включение всех работников в реализацию задач организации, направленную на достижение цели.

2. Стратегический менеджмент  в системе государственного управления

     В XVIII веке стратегия отождествлялась  с военной наукой и толковалась как система знаний, включающая все наиболее общие представления о войне. В XIX веке стратегия определялась как "синтез, интеграция всего военного дела, его обобщение, его философия".

     В конце XX века с появлением эффективных  методов исследования трансформационных  процессов стало возможным определение  закономерностей стратегического управления.

     В XXI веке содержание понятия стратегия  расширилось. Под стратегией стали понимать прогнозирование кризисных ситуаций и антикризисное управление в различных сферах деятельности (экономической, политической, мировоззренческой и др.) внутри государств и в мировом масштабе.

     Стратегия государственного управления не может  быть извлечена из исторического  опыта страны и народа, и опыт одних стран и народов в  прошлом или в настоящем не может быть перенесен на другие страны и народы вследствие разнообразия сочетания исторических, социальных, демографических, экономических, политических, культурных, мировоззренческих и др. условий.

     Под стратегическим менеджментом в государственной  службе понимается процесс управления в рамках учреждений государственной службы, и наука об этом управлении, и искусство управления и соответствующий набор навыков, и персонал государственного управления. Менеджмент в государственной службе реализуется через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль.

     Разделение  управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия – в управленческих процедурах.

     Таким образом, стратегия государственного управления направлена на определение наиболее действенного способа применения мощи государства в сложившейся обстановке. Для ее реализации необходим не гипотетический (вероятностный), а абсолютно точный научно обоснованный прогноз кризисных ситуаций, позволяющий оценить причину кризиса, его характер, имеющиеся и будущие стратегические ресурсы, выбрать адекватные механизмы и способы государственного стратегического управления коллективным поведением и взаимодействием людей в настоящем с расчетом на сколь угодно отдаленное будущее.

     Необходимость вовлечения сил и средств государства, адекватных кризисной ситуации, означает, что задачей государственного стратегического управления является смена курса в управлении с учетом стратегических целей, реорганизация органов власти и управления и координация их усилий по консолидации населения на основе общих социально и культурно значимых идей.

     Превращение человеческого фактора в действенную  силу, использование всех видов человеческого ресурса, включая индивидуальные интеллектуальные и физические способности каждого человека, - цель государственного стратегического управления.

     Стратегия государственного управления находится во взаимосвязи  с оперативным  управлением и  тактикой. По отношению к ним стратегия государственного управления является ведущей, так как именно она определяет общую цель действий, силы, средства и механизмы решения антикризисных задач.

     Положения тактики государственного управления вытекают из целей оперативного управления, которые в свою очередь вытекают из целей стратегии государственного управления.

     Результатом стратегии государственного управления является выработка общих основ использования различных видов ресурсов, координация разных видов и форм деятельности ради укрепления мощи государства и процветания народа.

     Содержание  стратегии государственного управления определяется системой задач, связанных с поиском ответов на 12 ключевых вопросов, образующих 6 групп (кластеров):

     1. Определение периодичности трансформаций  в различных сферах деятельности (где, когда и почему?).

     2. Определение социально и культурно  значимых целей (зачем?).

     3. Определение человеческих, природных,  технико-технологических, производственных, финансовых, геополитических ресурсов (с кем, чем?).

     4. Разработка основ материального  обеспечения воспроизводства населения государства (в каком количестве и какого качества?).

     5. Подготовка квалифицированных кадров (какими трудозатратами и по какой цене?).

     6. Своевременное реформирование социальных  институтов, включая институт власти  и государственного управления (каким образом и какими средствами?).

     Из  целей стратегического управления вытекают цели оперативного управления.

     Из  целей оперативного управления вытекает тактика управления, определяющая содержание государственного стратегического управления.

     Содержание  государственного стратегического  управления определяется характером социокультурных трансформаций. Исходя из характера трансформаций, определяются

     - направление внутренней политики,

     -возможности роста численности населения и экономического потенциала государства,

     -направление международной политики и союзнические отношения,

     -направления и содержание образования и воспитания молодежи.

     Средствами  реализации государственного стратегического  управления являются органы власти и управления разного уровня. Содержание их деятельности по стратегическому планированию определяется необходимостью разработки и реализации планов антикризисных мероприятий. К ним относятся

     -практическое осуществление планирования стратегии государственного управления,

     -принятие стратегических решений по смене курса управления и реорганизации органов власти и управления,

     -руководство подготовкой квалифицированных кадров для осуществления антикризисного управления,

     -мобилизация населения на преодоление кризисной ситуации,

     -руководство органами власти и управления в ходе реализации антикризисной программы.

     Государственное стратегическое управление является самой сутью практической деятельности высшего руководства государства и заключается в подготовке страны к преодолению кризисных ситуаций в ближайшей и отдаленной перспективе.

     В настоящее время в России создано  необходимое научное обеспечение  стратегического управления. Правительство  РФ имеет уникальную возможность воспользоваться им для разработки планов и программ государственного стратегического управления на сколь угодно отдаленную перспективу с целью укрепления мощи России, роста ее международного авторитета и влияния.

     Это позволит России выстраивать стратегию международных отношений в интересах народов разных стран мира. Укрепление мощи России, роста ее международного авторитета и влияния позволит ей проводить политику мирного урегулирования международных конфликтов.⁶

3. Основные направления стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года

     Рис. 2. Постановление.

      РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ

     ГОРОДСКАЯ ДУМА 

     четвертого  созыва

     РЕШЕНИЕ № 625 

20 октября 2009 года                          Заседание № 34 

Об основных направлениях стратегического плана  социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года 

     В целях обеспечения устойчивого  социально-экономического развития города, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума  

Р Е Ш И  Л А: 

      1. Принять «Основные направления  стратегического плана социально-экономического  развития города Ростова-на-Дону  на период до 2025 года» (приложение).

      2. Структурным подразделениям Администрации  города, ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам в  своей деятельности руководствоваться  «Основными направлениями стратегического  плана социально-экономического  развития города Ростова-на-Дону  на период до 2025 года». 

      3. Настоящее решение вступает в  силу с 1 января 2010 года.