Сравнительный анализ точек зрения разных авторов

Социологический подход к принципам  управления предполагает выделение  среди них четырех основных типов  принципов:

1.общие методологические принципы управления социальными процессами;

2.специфические методологические принципы управления, выведенные из социологии;

3.организационные принципы социального управления;

4.частные принципы управления.            

Ключевое понятие управления - воздействие. Оно осуществляется в технических  и биологических системах. Сразу  скажем, что нас интересует такое  воздействие, которое осуществляется в социальных системах и может  быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с  целью перевода его в новое  желательное состояние.

Однако воздействие в социальных системах может быть разным по объему, содержанию, направленности, силе власти. В зависимости от этого меняется содержание самого понятия управления.

Цель управления - желаемое, возможное  и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто. Определение  целей управления - главный и начальный  этап управления.

Целеполагание - процесс обоснования и формирования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в продукции, услугах, качестве социальных связей, исходя из реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.

Итак, уже само целеполагание - есть одно из могучих средств, которое оказывает воздействие на людей, их поведение и жизнедеятельность и тем больше, чем в большей мере поставленные цели затрагивают интересы личности, каждого человека, его ценности, убеждения, мировоззрение, коренные жизненные интересы.

Именно поэтому многие ученые, изучающие  управление, счи­тают сегодня главным средством воздействия одного человека на другого, возбуждения его активности систему стимулирования к деятельности.

Источником активности, как известно, являются стимулы. Они есть движущая сила и причина активности. Они  могут быть внешними и внутренними, позитивными и негативными, объективными и субъективными, материальными  и духовными, осознанными и неосознанными. Но в любом случае стимул - источник пробуждения человеческой энергии. Поэтому, создавая ту или иную систему  стимулирования, то есть представления  каких-либо жизненных гарантий по результатам  активных действий в соответствии с  постав­ленной целью, можно эффективно управлять социальными процессами, социальным поведением.

Поэтому управление - это особый вид  профессиональной деятельности, который  не только сводится к достижению целей  системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности  любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и  развития.

Во многом управленческая деятельность является информационной, потому что  связана с получением, осмыслением, систематизацией, хранением, выдачей  социальной и, прежде всего, управленческой информации. Существуют большие трудности  в получении того, что олицетворяет собой информацию, пригодную для  управления. Хаос фактов, событий, данных при их субъективном истолковании, не является информацией. Информацией  может быть только то, что характеризует  тот или иной общественный процесс  в целом, с выявлением причин и  движущих сил, определя­ющих его состояние и динамику. Поэтому управленческая деятельность в основе своей и посвящена поиску, отбору, переработке и анализу социальной информации, которая и лежит в основе целесообразной управленческой деятельности.

Система управления подразделяется на две основные подсистемы: управляющую  и управляемую, каждая из которых  может рас­сматриваться как относительно самостоятельная с присущими  ей особенностями. Они имеют многоуровневую иерархическую струк­туру, в каждом звене имеются свои направления  прямых и обратных связей, образующих внутренние источники саморегуляции.

Анализируя дальше систему управления, необходимо выделить следующие ее компоненты. Помимо объекта и субъекта управления, организационных и управленческих отношений и соответствующих  видов деятельности, в нее входят функции управления, под которыми понимают конкретные направления деятельности.Функции управления можно классифицировать по их общим значениям, разделяя их на функции целевые и организационные. Назначение целевых функций состоит в направленности к определенной цели системы, которая может охватывать разные уровни социальной организации. Поскольку суть управления состоит в достижении цели, целевые функции являются не только необходимым, но и определяющим элементом, как управленческой деятельности, так и всей системы управления, ее становления и развития.

Процесс целеполагания является определяющим условием эффективности всей системы управления. Содержание существующей системы управления функционально организуется именно для достижения определенных целей. Целеполагание всегда выполняет элемент прогнозирования - предвидения состояний, изменений, которые ожидаются в результате развития данной социальной системы.

Итак, основные задачи управления и  его составной части - организации  - решает система управления. Конечным результатом ее функционирования являются принятие и реализация грамотного управленческого  решения, которое всегда представляется интеллектуальным и психологическим  актом выбора одной или нескольких альтернатив из множества возможных  вариантов.

1.4. Социальное управление в работах Удальцова М.В.

Социологический подход к управлению предполагает выделение трех важнейших  его элементов:

1) ядро механизма управления  составляет целенаправленное управляющее  воздействие, включающее целеполагание и целеосуществление. Воздействие выступает в двух формах. Внешнее воздействие имеет орган управления за рамками объектов управления. Любая открытая система всегда подвергнута внешнему воздействию социального окружения в виде социальных условий и факторов (экономических, политических, социальных, духовных). Структура и характер внешнего воздействия для каждой управленческой системы различаются составом, интенсивностью, насыщенностью, степенью влияния. Другая форма воздействия - самоуправление, саморегуляция. Эта форма внутренне присуща любой управляемой системе. Процесс самоуправления складывается из двух мощных противодействующих процессов. С одной стороны, каждая система имеет свои источники, движущие силы, механизмы самодвижения, саморазвития главного системообразующего интегрального звена системы и других системообразующих качеств и звеньев, благодаря которым система сохраняет качественную определенность и целостность. С другой стороны, постоянные внешние и внутренние воздействия пытаются вывести систему из равновесия. Эти воздействия необходимы, но должны иметь достаточные пределы, чтобы процесс управления мог осуществляться. Внешние и внутренние воздействия на систему формируют новые системообразующие свойства и звенья, которые либо упорядочивают, корректируют в нужных пределах функционирование системы, либо нарушают се работу. Идеально, когда формой выражения внешнего и внутреннего воздействия является информация, обладающая свойством достаточности воздействия;

2) другим компонентом социального  управления является социальная  самоорганизация, т.е. спонтанные  процессы внутриорганизационного, внутригруппового, внутриколлективного регулирования (социальные нормы, моральные требования, общественное мнение, "школы престижа", лидерство, неформальное группообразование, узкогрупповые конъюнктурные интересы, морально-психологический климат и т.д.).

Социальная самоорганизация существует в обществе на всех его уровнях, начиная  с общества как целого и кончая первичными группами. Отличительное  ее свойство - спонтанность, т.е. самопроизвольность, отсутствие единого субъективного  начала. Это не значит, что элемент  субъективного - человеческая воля. План, цель здесь исключены совершенно. Но они не выступают как сознательно образуемая общая основа процесса.

То, что на шире ком уровне выступает  как самоорганизация системы, на уровне индивида есть целевое поведение. Примером такой самоорганизации  можно назвать многие демографические  процессы - воспроизводство населения, браки, эмиграцию и т.д. Эти процессы остаются таковыми в своей основе, несмотря на внедрение в них элементов  целенаправленного воздействия: объективированного порядка (право, стимулы, социальные факторы).

Таким образом самоорганизация - продукт социального взаимодействия, происходящий в массовом, коллективном или групповом масштабах;

3) оба названных компонента образуют  третий - организационный порядок,  включающий в себя как продукт  "прошлого" управленческого труда  (решения, обьективированные в стабильной должностной структуре, административном распорядке, требованиях, режиме), так и стихийно сложившиеся правила и нормы отношений в организации.

Итак, механизм социального управления не сводится лишь к целенаправленному  управляющему воздействию, но включает в себя организационный порядок  и спонтанные процессы самоорганизации. В этом состоит специфика социологического подхода к управлению.

Исторически последовательность возникновения  компонентов можно представить  следующим образом: наиболее ранней явилась самоорганизация, затем  сформировались самоуправление и, наконец, централизованное управление. Для современных  организационных систем характерно сосуществование всех процессов  управления.

Любая сложная система не может  управлять только извне. Это тем  более относится к самым сложным  системам - социальным; исключение из них  самоуправления и самоорганизации  равносильно их разрушению; правомерно при этом преобладание одного из процессов  управления. Для соотношения названных  факторов управления характерны взаимопроникновение  и переход одного в другой. Составляющие социального управления обладают свойством  эквифинальности. В то же время они могут иметь и различную направленность, противодействовать один другому. Из этих особенностей взаимодействия различных процессов управления вытекает важная социальная задача: определить место и функциональное значение каждого из составляющих, построить их взаимодействие в диалектическом единстве, во взаимосвязи. Иными словами, это интеграция разносторонних компонентов механизма социального управления, органичными составляющими которого должны стать организационный порядок, "внешнее" воздействие, самоуправление и самоорганизация.

Функции социального управления.

Функция (в переводе с латинского означает "деятельность") управления - это вид деятельности, основанный на разделении и кооперации управленческого  труда и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью  воздействия на объект и субъект  управления.

Управление и установление объема работ по каждой функции являются основой для формирования структуры  управляющей системы и взаимодействия ее компонентов.

Наиболее общими являются три классификационных  признака выделения функций:

1) этапы (стадии) процесса управления;

2) сфера (вид) деятельности;

3) вид объекта управления.

Один из первых исследователей функций  управления - французский инженер  Анри Файоль. К общим функциям по первому признаку он относил предвидение, организацию, распорядительство, согласование и контроль. В дальнейшем состав общих функций и их название претерпели определенные изменения. Были включены: стимулирование, анализ, прогнозирование и планирование; организация работы; активизация; координация и регулирование, учет. Эти функции называют конкретными, или специальными: перспективное и текущее экономическое и социальное планирование; организация работ по стандартизации; учет и отчетность; экономический анализ; управление технической подготовкой производства; управление технологическими процессами; оперативное управление производством; организация метрологического обеспечения; технический контроль и испытания; сбыт продукции; организация работы с кадрами; управление организацией труда и заработной платы; организация творческой деятельности; материально-техническое снабжение; капитальное строительство; организация финансовой деятельности. В зависимости от масштаба, специализации и производственной структуры названные объединения могут быть соединены или расчленены.

По виду объекта управления функции  могут быть подразделены по уровню производства (участок, цех, корпус, предприятие  и т.д.) и элементам процесса производства (труд, орудия, предметы и продукты труда).

Функции по уровню производства, в  свою очередь, могут классифицироваться: по видам процессов (основные, вспомогательные, обслуживающие), по типу и масштабу производства, по виду специализации (предметная, подетальная, технологическая); фазам производственного процесса (заготовительная, обработочная, сборочная и т.д.).

Для построения социологических моделей  управления необходимо полно отразить реальные объекты и субъекты управления, многомерность, многовариантность и содержание функций.

1.5. Социальное управление в работах Атаманчука Г.В

Социология - от латинского societas (общество) и греческого logos (учение), т.е. наука об обществе.

Объектом социального управления являются - наиболее общие законы и  движущие силы деятельности социальных общностей.