Совершенствование системы управления на примере МУЗ "КЛИНИЧЕСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1"

Конкретные  функции управления — функции, связанные с видами управленческой деятельности, зависимыми от особенностей объектов управления.⁴

В менеджменте  существуют общие принципы, научные  подходы, характерные для управления в любой сфере человеческой деятельности.

Однако  управление в медицинской сфере  имеет свои специфические особенности, обусловленные влиянием следующих факторов.

1. Медицинские  работники выполняют очень ответственную  миссию, заняты жизненно важными социально значимыми проблемами спасения жизни и сохранения здоровья людей. В этих условиях значимость правильного управленческого решения и цена ошибки очень высоки.

2. В процессе  работы врачи и медсестры вступают  в активное профессиональное общение друг с другом, с больными и их родственниками, осуществляют взаимодействие со специалистами других, немедицинских секторов системы охраны здоровья населения (Госсанэпиднадзор, милиция, служба спасения, транспорт, коммунальные службы и т. д.).

3 Медицинский  работник, и в особенности руководитель, в процессе профессиональной межличностной коммуникации должен учесть различия в воспитании, интеллектуальном и культурном уровне человека, возрастные, половые, этнические, религиозные особенности личности, найти и обеспечить верный психологический контакт.

4.  Усложнение   и  технологизация,   информационная   насыщенность, медикализация здравоохранения требуют от руководителей  систематического  повышения  как  медицинской,  так и управленческой квалификации.

5.  Успехи  генетики, трансплантологии, угрожающее  развитие вирусных заболеваний ставят перед медицинскими работниками множество новых и сложных морально-этических и социально-психологических проблем, что также влияет на выработку управленческих решений.

6.   Социальная напряженность в обществе, несомненно, проявляется и в коллективах лечебно-профилактических учреждений. Причиной, поддерживающей в коллективах психологическую напряженность, могут быть низкий уровень оплаты труда, не соответствующий степени значимости и интенсивности труда медицинских работников, риск профессиональной вредности (заражение вирусным гепатитом, ВИЧ-инфицирование и др.), недостаточный престиж и низкая социальная защищенность профессии медсестры, другие экономические, организационно-управленческие и социально-психологические факторы.

Таким образом, общие функции реализуются  менеджерами любого уровня. Отличие  заключается лишь в объеме и содержании решаемых задач. Чем выше уровень  менеджера, тем больше внимания он уделяет  на решение стратегических задач. Менеджеры  среднего и низшего звеньев в  большей степени сосредоточены  на обеспечении реализации выбранной  стратегии.

Конкретные (специальные) функции управления связаны  со спецификой объекта управления. Отсюда перечень таких функций зависит  от перечня объектов управления и  уровня декомпозиции самих функций⁵.

В процессе управления используется множество  разнообразных способов, подходов и  приемов, позволяющих упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнение функций, этапов, процедур и операций, необходимых для принятия решений. В совокупности они выступают как методы управления, под которыми понимаются способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения ее целей .

Под методом  управления понимают «способ влияния управляющих систем на управляемые объекты с целью реализации заданий управленческой деятельности», «способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления», «способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения ее целей», «совокупность способов и средств воздействия на управляемую систему, определяющих условия ее деятельности.⁶

На  наш  взгляд, данные определения во многом дублируют друг друга и основой  в них являются такие элементы, как «совокупность приемов», т.е. множественность подходов к управлению, а также «способы воздействия, влияния на управляемые объекты или осуществление деятельности», т.е. в данном случае можно сделать вывод о том, что методы управления используются как для реализации функций управления в качестве важных инструментов.

Анализ  литературы показал, что в менеджменте  применяются как общенаучные, так  и специфические (частные) методы. К  общенаучным относятся исторический и системный подходы, моделирование, экспериментирование, экономико-математические и социологические измерения и т.д. 

На современных  организациях используются большое  количество методов управления, которые  можно классифицировать в соответствии с рис. П. 1.2.

Классификация конкретных методов осуществляется по трем основным направлениям, позволяющим выделить методы: управления функциональными подсистемами; выполнения функций управления; принятия управленческих решений.

Первое  направление связано со структурой организации, в которой имеется функциональное разделение управленческого труда по таким видам работ, как маркетинг, инновации, производство, финансы, персонал и т. п. Методы управления, применяемые в этих функциональных подсистемах, отражают их специфику в постановке целей и определении состава работ, необходимых для их выполнения. Например, в подсистеме «Маркетинг» это методы: диагностики положения организации на рынке товаров; анализа возможностей организации на потенциальных рынках; выявления потребностей в новых видах продукции и новых рынках сбыта; разработки маркетинговой концепции и т. д.

Методы  управления, применяемые в различных  функциональных подсистемах организации, связаны с выполнением функций, которые составляют содержание процесса управления. Поэтому, несмотря на специфику каждой подсистемы организации в ней обязательно осуществляются такие действия, как планирование, организация, координация, контроль и мотивация. Этот подход заложен в основу второго направления классификации методов управления. Он позволяет сгруппировать и создать фонды методов, используемых организацией для выполнения любой из функций менеджмента, вне зависимости от того, в какой подсистеме она реализуется. Специалисты по планированию, осуществляющие разработку прогнозов, используют в своей работе методы экстраполяции, регрессионного анализа, построения сценариев, моделирования, мозговой атаки, экспертный, Дельфы, факторного анализа, формирования дерева проблем и решений и т. д.

В зависимости  от преобладания тех или иных способов и средств воздействия на трудовые коллективы методы подразделяются на административные, экономические и  социально-психологические .

Классификация методов управления организацией представлена на рис. 1.1.

1. Административные методы управления — это способы и средства воздействия, основанные на использовании обязательных для исполнителя предписаний и рекомендаций.⁷

2. Экономические методы управления основаны на сознательном использовании объективных экономических законов. Экономические методы управления адекватны рыночной экономике, однако и они не носят универсального характера. Особенно это отчетливо проявляется в условиях развитого рынка и высокого экономического благосостояния населения.

3. Социально-психологические  методы управления направлены на удовлетворение социальных потребностей членов трудового коллектива и основаны на учете и использовании нематериальных мотиваций труда.

 

Рис. 1.1. Классификация методов управления организацией

 

В работе менеджера важным является не только эффективное использование того или иного метода, а их согласование между собой, комплексное использование всех групп методов. Административные, экономические и социально-психологические методы управления организациями взаимосвязаны, поэтому недопустимо противопоставление административных, экономических и социально-психологических методов управления.

Методы  принятия управленческих решений —  третье направление классификации, которое базируется на представлении  процесса управления как совокупности этапов и процедур, необходимых для разрешения проблем.

При определении  состава и выборе методов управления руководители и специалисты чаще всего пользуются комбинацией методов, в наибольшей мере отвечающей особенностям тех или иных задач, а также  устанавливают те сферы методической работы, которые не обеспечены научными подходами к принятию решений. В  связи с тем, что многие виды управленческой деятельности периодически повторяются (особенно в области планирования и контроля) и способы их решения известны, разработка новых методов охватывает лишь часть необходимого методического инструментария. Это создает реальные условия для экономии времени и средств, которые приходится затрачивать менеджерам, решая управленческие проблемы.

Выводы  по главе

Теория  управления — наука о принципах  и методах управления различными системами, процессами и объектами.

Менеджмент  в здравоохранении — это процесс, включающий как межличностные, так  и технические аспекты, с помощью  которых определяются и выполняются цели организаций здравоохранения, путем использования человеческих, материальных ресурсов, а также различных технологий. В процессе управления используется множество разнообразных способов, подходов и приемов, позволяющих упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнение функций, этапов, процедур и операций, необходимых для принятия решений. В совокупности они выступают как методы управления, под которыми понимаются способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения ее целей.

 

2. Анализ системы управления  организации

2.1. Характеристика городской  клинической больницы

Клиническая городская больница № 1 располагается по адресу: 628415, ХМАО - Югра, г. Сургут, ул. Губкина, Почтовый адрес: 628415, ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Губкина, 1

Телефон приемной: (3462) 57-11-66, 52-16-02 / Факс: (3462) 52-16-24

Сайт - www.kgb1.admsurgut.ru 

«Клиническая городская больница №1» является муниципальным учреждением.

В соответствии с приказом МЗ РФ №109 от 23.03.1996 учреждение финансируется с бюджета города и имеет право заниматься хозрасчетной деятельностью.

«Клиническая городская больница №1» является юридическим лицом, находящимся в подчинении Департамента здравоохранения города Сургута.

 «Клиническая городская больница №1», в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов власти, правовыми актами органов местного самоуправления города, уставом.

 Предметом  деятельности  «Клиническая городская больница №1» является деятельность, направленная на охрану здоровья граждан, путем оказания квалифицированного медицинского обслуживания населения г. Сургутами населения районов по отдельным направлениям деятельности в соответствии с целями и направлениями деятельности учреждения.

Целями  Учреждения являются:

• оказание многопрофильной, в том числе консультативной и лечебно-диагностической при оказании доврачебной медицинской помощи;
• повышение объемов и качества диагностики на предгоспитальном этапе, расширение возможностей в организации на современном уровне лечебно-диагностического процесса;
• совершенствование технологии диагностического процесса, внедрение в практику обоснованных и эффективных методов диагностики;
• повышения эффективности использования коечного фонда;
• концентрация и эффективное использование медицинского и технологического оборудования, расходных материалов, рациональная расстановка персонала;
• оказание консультативной помощи лечебно-профилактическим учреждениям города по вопросам оказания медицинской помощи;
• осуществление мероприятий по готовности учреждения к действиям в чрезвычайных ситуациях при массовом поступлении граждан;
• обеспечение эффективной преемственности и взаимодействия с лечебно-профилактическими учреждениями города оказании экстренной медицинской помощи больным;
• организация систематической работы по совершенствованию знаний, навыков, и умений, повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала;
• участие в разработке и реализации целевых программ;
• участие в проводимых в территории медицинских, научно-технологических исследованиях;
• участие в клинико-экспертной работе по контролю качества медицинской помощи пациентам в лечебно-профилактических учреждениях⁸.

««Клиническая городская больница №1» является базой для медицинских академий, медицинских колледжей, медицинских училищ. Отношения с этими лицами строятся на основании договора.

Имущество «Клиническая городская больница №1» является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Сургута».

Одной из наиболее важных характеристик  «Клиническая городская больница №1» является структура управления, которая во многом определяет направления деятельности, а также организационный процесс в данном учреждении.⁹

Управление  «Клиническая городская больница №1» осуществляется руководителем, назначаемым и освобождаемым от занимаемой должности Департаментом здравоохранения города Сургута.