Совершенствование системы управления на примере МУЗ "КЛИНИЧЕСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1"

“ Совершенствование системы управления на примере МУЗ "КЛИНИЧЕСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1"

 Содержание

Введение 3

Цель работы. На основе изучения практики управления медицинскими учреждениями выполнить анализ системы управления МУЗ "Клиническая городская больница №1" и выработать рекомендации по ее совершенствованию. 4

1. Теоретические аспекты управленческой деятельности предприятия 6

1.1. Организация как система управления 6

1.2. Характеристика процессного подхода к управлению в медицинской сфере 9

2. Анализ системы управления организации 17

2.1. Характеристика городской клинической больницы 17

2.2. Анализ системы управления  городской клинической больницы 23

2.3. Анализ реализации функций управления в клинической городскойй  больнице 31

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию управленческой деятельности клинической городской  больницы 36

Список  использованной литературы 48

Приложения 51

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее  время проблемы охраны и укрепления здоровья человека, профилактики и  лечения заболеваний приобретают  небывалую остроту в государственном, политическом, социально-экономическом, психологическом и даже международном  плане.

Служба, целью которой, наряду с другими  общественно-государственными системами, является сохранение и восстановление здоровья населения, сегодня представлена системой здравоохранения.

Вопросы менеджмента в здравоохранении  стали приобретать все большую активность в последнее десятилетие, что связано с новой ориентацией экономики нашей страны на развитие рынка и рыночных отношений. Это потребовало децентрализации государственной власти на уровне территорий и реформы управления отраслей, в том числе и здравоохранения.

Политические, социальные, экономические, психологические, информационные факторы, действующие  в стране, изменяют содержание работы руководителя любого уровня, выдвигают новые задачи, содержание, методы, стиль управления.

Эти процессы существенно меняют роль руководителей, обусловливая рост их самостоятельности в решении вопросов функционирования и развития управляемых объектов. При этом одновременно возрастает ответственность руководства за достижение поставленных задач. В связи с этим для руководителей предприятий и учреждений, в том числе и лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), актуальной становится задача смены роли организатора, которая была типична в условиях централизованного управления, на роль менеджера, управленца.

Это в  свою очередь требует подготовки кадров здравоохранения не только обладающих профессиональными медицинскими знаниями, но и компетентных в вопросах управления.

Элементы  управления используются каждым человеком  при осуществлении им любой деятельности. Человек ставит перед собой цели и задачи, составляет личные планы, организует их выполнение, контролирует свою работу и вносит необходимые изменения, принимает решения. Однако во всей полноте управленческая деятельность проявляется при совместном выполнении какой-либо работы группой людей.

Несмотря  на достаточное количество публикаций по основам управления здравоохранением, теория управления государственным  медицинским учреждением не адаптирована, в первую очередь с практических позиций и особенностей сегодняшнего дня. Этим определяется актуальность выбранной  темы дипломной работы.

Необходимость систематизации и углубления научных  подходов, направленных на выявление особенностей менеджмента в здравоохранении, обусловливает актуальность выбранной темы исследования, определяет цель, задачи и содержание дипломной работы.

Цель  работы. На основе изучения практики управления медицинскими учреждениями выполнить анализ системы управления МУЗ "Клиническая городская больница №1" и выработать рекомендации по ее совершенствованию.

Задачи работы:

1. Исследовать теоретические аспекты управленческой деятельности предприятия.
2. Выполнить анализ системы управления, применяемой в МУЗ "Клиническая городская больница №1".
3. Осуществить анализ реализации функций управления в МУЗ "Клинической городской больнице №1".
4. Выработать рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности МУЗ "Клиническая городская больница №1".
5. Объектом исследования в данной работе является МУЗ "Клиническая городская больница №1".

Предметом работы является система управления организацией.

В процессе работы над работой были использованы труды российских и зарубежных  ученых, специализирующихся в области  государственного и муниципального управления.

6. Для проведения практического анализа использованы данные об организационной структуре, методах работы руководства и результатах деятельности МУЗ "Клиническая городская больница №1".
7. Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, материалы специализированных печатных изданий, данные Госкомстата РФ, бухгалтерской и управленческой отчетности МУЗ "Клиническая городская больница №1".
8. Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования в деятельности МУЗ "Клиническая городская больница №1".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты  управленческой деятельности предприятия

1.1. Организация как система  управления

Любая организация  как система состоит из двух подсистем: управляющей и управляемой. Управляемая  подсистема производит продукцию, оказывает  услуги, выполняет работы, то есть осуществляет функции, ради которых и создана  организация. Но она не может эффективно функционировать без определенного  порядка, который призвана создавать  управляющая подсистема. Она разрабатывает  и доводит до исполнителей определенную технологию выполнения работ: трудовые методы и приемы, содержание и последовательность операций и т. д. Для функционирования управляющей подсистемы также необходимы приемы и методы, которые составляют технологию выполнения управленческих работ.  Элементы системы управления  взаимосвязаны и взаимодействуют в ходе выполнения процессов управления и выработки решений. Взаимосвязи элементов системы управления представлены на рис.П. 1.1.

Выявление и изучение взаимосвязей элементов  необходимы для определения роли и значения каждого из них в  построении рациональных механизмов управления и установления направлений их совершенствования.

Субъект управления — это люди, в функции и задачи которых входит осуществление управления, т. е. руководители, начальники, организаторы и их деятельность по обеспечению согласованности в работе всех подсистем управляемой системы (объектов управления) с учетом связей и целей как внешних, так и внутренних.

Субъект управления имеет три уровня, и  по отношению к своим задачам каждый уровень выполняет три вида деятельности. Задачами стратегического уровня являются:

• обеспечение достижения поставленных целей в запланированных объемах в обозначенные сроки;
• совершенствование деятельности ЛПУ;
• разработка новых целей на основе прогноза ситуации во внешней среде и с учетом возможностей ЛПУ.

Таким образом, на стратегическом уровне лежит ответственность за последствия принятых решений, определяющих успех учреждения в будущем.

Тактический уровень ответственен за оптимальное распределение ресурсов в соответствии с выбранной стратегией, организацию и контроль достижения текущих результатов по отдельным направлениям деятельности учреждения.

Оперативный уровень обеспечивает эффективное выполнение производственных процессов в отдельных подразделениях, что определяется соответствием с технологией и оптимальным использованием ресурсов.

Объекты управления — это работники, коллективы, действующие согласно установкам, предписаниям субъекта управления; производственные процессы, ресурсы управления. Осуществление производственных процессов в условиях рыночных отношений приобретает большую ориентированность на удовлетворение пациента получаемыми услугами, так как услуга становится предметом купли и продажи. Это еще более повышает требования к качеству оказания медицинской помощи.

К ресурсам управления относятся кадры, финансы, основные фонды, материально-техническое  оснащение лекарствами и др. Объект управления становится предметом рыночных отношений. Самым сложным для  управления признаны кадры: большие  различия в профессиональной подготовке, демографических параметрах, личностных особенностях, выраженный динамизм в потребностях предопределяют выделение специальной функции управления — работа с персоналом.

Способы воздействия субъекта на объект управления. К технологии управления относят механизмы управления, организационную структуру и процесс управления.

Механизм  управления включает в себя способы  воздействия руководства на исполнителей, обеспечивающие наилучшее выполнение работниками своих производственных задач. Выделяют следующие способы воздействия: принципы, методы, функции и цели управления.

Методы  управления — эта группа управленческих приемов и способов действия, которые в комплексе с другими механизмами управления (цели, принципы и функции) позволяют руководителю обеспечить устойчивую, целенаправленную деятельность организации. В здравоохранении используются основные методы управления:   организационно-распорядительные (административные);  социально-психологические;   экономические.

 «Управлять»  — это значит воздействовать  на объект управления с какой-то  конкретной целью и какими-то  конкретными способами или методами.

Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. От субъекта управления необходимо отличать субъект управленческой деятельности. Последний может быть только физическим лицом, живым человеком¹.

Объектами управления, т. е. тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, могут выступать физические и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы ².

В менеджменте  такие структурные образования  принято называть организациями. С научной, равно как и с учебной (или образовательной), точек зрения введение понятия «организация» позволяет унифицировать подход к изучению и анализу всех структурных образований независимо от их цели, предназначения, профиля, масштабов деятельности и т.д.

Объектом  управления на любом уровне (будь то руководитель предприятия, банка, школы, больницы или же руководитель государства, партии, кооператива) выступает организация в какой-либо ее конкретной форме.

Организация характеризуется двумя важнейшими признаками — открытостью и системностью.

Организации свойственно наличие внутренней и внешней среды.

Таким образом, организация - это сложная экономическая система, объединяющая экономические ресурсы, предназначенная для удовлетворения потребностей людей в товарах и услугах.

1.2. Характеристика процессного  подхода к управлению в медицинской сфере

Менеджмент  в здравоохранении — это процесс, включающий как межличностные, так  и технические аспекты, с помощью  которых определяются и выполняются цели организаций здравоохранения, путем использования человеческих, материальных ресурсов, а также различных технологий.

Немаловажным  фактором обеспечения конкурентоспособности  и живучести медицинского бизнеса  является готовность владельцев вновь  образованного предприятия учиться, воспринимать новые управленческие и маркетинговые модели, внедрять передовые формы организации труда и корпоративной культуры. Одних только медицинских знаний организаторам бизнеса уже не хватает, им необходимо оперативно восполнять дефицит знаний и умений в области менеджмента.

Все сказанное  в полной мере относится к профессиональной деятельности врачей, продвигающихся по карьерной лестнице в государственных и муниципальных учреждениях. В начале карьеры доля управленческого труда занимает незначительную часть рабочего времени. Однако по мере продвижения специалиста на руководящие должности объем управленческого труда возрастает и начиная с определенных позиций становится преобладающим в повседневной работе врача.

Применительно к внутренней среде организации  менеджер может использовать два  управленческих подхода: системный; процессный ³.

Функции управления — это специализированные виды управленческой деятельности, отличающиеся однородностью содержания выполняемых работ и их целевой направленностью. В отечественной теории управления различают функции основные и конкретные (Зайцева О. А. и др., 2000).

Основные  (общие) функции управления являются общими для всех ступеней управления. К ним относятся:

• целеполагание — как вид деятельности, связанный с постановкой цели развития объекта и программы ее достижения (планирование);
• организация — обеспечение достижения цели;
• регулирование — такой вид деятельности, который направлен на предотвращение или исправление сбоев в процессе развития по отношению к цели;
• активация — деятельность по стимулированию достижения цели в процессе развития;
• контроль — деятельность по соотнесению состояния объекта с целью воздействия.