Проблемы многокритериального выбора управленческих альтернатив

 

Согласно данных таблицы 2, в городе Новокузнецке количество жилья, полученного гражданами по программе сноса аварийного жилья увеличилось на 21,8% в 2011 году и на 18,5% в 2012 году, что говорит о том, что программа по сносу аварийного жилья эффективна. Увеличивается также количество лиц, получивших социальное жилье по программе сноса аварийного жилья, с 109 чел. в 2010 году до 148 чел. в 2012 году (рисунок 5)

Рисунок 5 – Динамика жителей, получивших жилье по программе сноса аварийного жилья

3. Обеспечение граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению  жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой  программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Всего за рассматриваемый период в городе Новокузнецке было выдано 158 сертификатов на получение жилья вынужденным переселенцам.

4. Реализация федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы  в соответствии с которой, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, имеют молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющиеся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Участниками федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Новокузнецке в 2012 году являются 2380 молодых семей. Всего за период по данной программе получили жилье 804 молодых семьи (рисунок 6).

Рисунок 6 – Количество молодых семей, получивших жилье по программе «Обеспечение жильем молодых семей»

 

7. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и оформление соответствующих договоров в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Право на приватизацию жилых помещений имеют граждане, занимающие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Заявление с приложением необходимых документов подается в муниципальное предприятие «Муниципальный Жилищный Центр. На конец 2012 года в жилищном фонде города Новокузнецка только около 15% жилья не приватизировано (рисунок 7).

Рисунок 7 – Доля неприватизированного жилья в жилом фонде города Новокузнецке

Таким образом, деятельность «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» регламентируется федеральным, региональным и местным законодательством. Анализ показал, что показатели, характеризующие деятельность «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» в рассматриваемом периоде, имеют положительную динамику. Но в то же время, темп роста некоторых показателей снижается, и не используются и не разрабатываются эффективные альтернативные возможности для повышения эффективности деятельности учреждения по оказанию муниципальной услуги населению города Новокузнецка.

 

2.3 Особенности многокритериального выбора в отделе «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

 

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.

Отсутствие необходимого экономико-правового обеспечения препятствует развитию жилищного строительства, в том числе и в городе Новокузнецке, что крайне затрудняет решение жилищной проблемы.

Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: ведомственный монополизм; недостаточная квалификация кадров; техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищного хозяйства, которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения.

Обострение жилищной проблемы и неудовлетворительное положение дел в жилищной сфере большинства крупных городов страны определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований жилищной системы. Достижение этих целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий проводимой реформы, обоснование экономико-организационного и нормативно-правового механизмов ее практической реализации.

С внедрением рыночных отношений произошли существенный изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема осталась по-прежнему актуальной. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.

Жилищная проблема имеет несколько важных аспектов:

– дефицит жилья – количественный аспект;

– несоответствие структуры жилищного фонда демографической структуре семей – структурный аспект;

– несоответствие имеющегося жилищного фонда требованиям к потребительским качествам жилья – качественный аспект;

– несоответствие требований к техническому содержанию жилищного фонда – эксплуатационный аспект.

Средняя жилищная обеспеченность в городах страны составляет не более 18 кв.м. общей (полезной) площади жилья на одного жителя, многие семьи имеют менее 9 кв.м. на душу населения, зачастую, в коммунальных квартирах. Опыт развитых стран показывает, что для успешного решения жилищной проблемы необходимо повысить средний уровень жилищной обеспеченности в 2-3 раза.

Состав квартирного фонда во многих городах страны не соответствует демографической структуре населения, что существенно ухудшает жилищные условия горожан. О недостаточных темпах решения жилищной проблемы свидетельствует невыполнение государственных программ в сфере обеспечения жильем определенных категорий населения (военнослужащие, вынужденные переселенцы и т.д.). Многие семьи проживают в коммунальных квартирах и общежитиях.

На рисунке 8 представлены проблемы, выявленные в ходе анализа реализации жилищной программы в городе Новокузнецке.

Важным аспектом данной проблемы является несоответствие существующего жилищного фонда функционально-потребительским требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: неудобная планировка, недостаточный уровень производства, влагостойкость, звукоизоляция и другие параметры жилых помещений.

 

Рисунок 8 – Проблемы в сфере жилищной политики, реализуемой «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка»

 

В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

 

Глава 3 Применение методов многокритериального выбора для решения проблем в деятельности отдела «Управление по учету и приватизации жилых помещений»

 

Во второй главе выявлены основные проблемы в деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка». Для решения выявленных проблем эффективным методом может стать метод многокритериального выбора управленческой альтернативы.

В качестве примера рассмотрим пути решения двух проблем с использованием метода многокритериального выбора управленческой альтернативы:

1) проблема обеспечения жильем молодых семей;

2) проблема низкого строительства социального жилья для молодых семей.

Существует два пути решения жилищной проблемы молодых семей в рамках действующего законодательства: получение льготного жилищного займа (или субсидии) из средств областного бюджета, либо получение субсидии, в соответствии с федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма).

В Кемеровской области нуждающимися в жилых помещениях признаются:

– молодые семьи, каждый из членов которой обеспечен менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения;

– молодые семьи, проживающие совместно с родителями или каждый из супругов в молодой семье по месту жительства своих родителей, независимо от размера площади жилых помещений и права собственности супругов на указанные жилые помещения.

Займы предоставляются на срок до 20 лет под 5% годовых с уплатой первоначального взноса в размере 10 % от стоимости приобретаемого жилья. Обязательным условием при предоставлении займа является платёжеспособность, а именно сумма ежемесячного платежа в погашение займа должна составлять не более 50 процентов ежемесячных доходов гражданина. В случае недостаточности средств заемщика он имеет право привлечь созаемщиков для заключения договора займа. При получении займа необходимо иметь не менее двух поручителей, гарантирующих возврат займа вместо получателя средств в случае его неплатежеспособности.

Следует отметить, что займы и субсидии предоставляются в порядке очередности.

Заявление для постановки на очередь с приложением необходимого пакета документов подается в территориальное управление по месту жительства.

Обеспечение жильем молодых семей – одна из центральных проблем молодежной политики. От ее решения во многом зависят и усиление воспитательных функций семьи, и рост общественной активности молодежи, и улучшение демографической ситуации в стране.

Проблема жилья для молодых семей является весьма актуальной и острой. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в регионе.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России, поэтому Правительством РФ был разработан ряд программ, направленных на помощь молодым семьям: - федеральная программа «Жилище» (а именно подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»); жилищные программы для молодых семей на селе; программа обеспечения жильем молодых ученых; ипотечные жилищные программы для молодых семей и др.

Согласно социологическому опросу наиболее известной среди жителей города Новокузнецка является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Общий объем ее финансирования составляет 1117000,0 тыс. руб. При этом львиная доля (80%) данной подпрограммы финансируется за счет средств федерального бюджета, и лишь 20% - за счет средств бюджета Кемеровской области.

Анализ подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» выявил следующие проблемы:

1) жилье даже, несмотря на льготы, предусмотренные программами, остается дорогим и недоступным для молодежи.

2) программы содержат массу условий  и ограничений, которым очень трудно соответствовать.

Для устранения проблемных моментов и принятия эффективного управленческого решения в сфере совершенствования деятельности «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» в сфере обеспечения жильем молодые семьи можно использовать многокритериальный выбор управленческих альтернатив.

Цель использования метода – обеспечение жильем молодые семьи.

Критерии выбора:

1. Установить понятие «молодой  семьи» и их разновидности, например:

– молодая семья без детей;

– молодая семья, имеющая одного ребенка;

– молодая семья, имеющая двух детей;

– молодая семья, имеющая трех и более детей.

2. Срок создания молодой семьи до 5 лет.

3. Вид предприятия, на котором  проходит трудовая деятельность членов молодой семьи.

4. Совокупный доход членов молодой  семьи.

Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем представлены на рисунке 9.

Рисунок 9 – Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем

Альтернативы выбора управленческого решения по обеспечению молодых семей города Новокузнецка жильем, путем попарного сравнения представлены в Приложении 1.

Изучив таблицу, видим что из всех альтернатив наиболее часто выявляется - строительство предприятиями жилья для своих сотрудников.

Для молодых семей будут эффективны альтернативы:

1) Строительство предприятиями жилья для своих сотрудников (таким образом можно привлечь молодых (и не только) специалистов на «умирающие» предприятия)

2) Выделение бесплатных участков земли под строительство.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Одной из главных особенностей менеджмента и является выработка и принятие управленческих решений, представляющие собой самостоятельный управленческий акт. Решения должны приниматься теми и там, где для этого существуют оптимальные условия (при этом решение, принятое на одном уровне управления, становится задачей на более низком).

Управленческим решением можно считать: последовательность действий по достижению поставленной цели; нечто отражающее такое достижение (объект, состояние и др.); психологическую реакцию на раздражитель; управленческий акт, выраженный в письменной или устной форме и регламентирующий те или иные действия, состояния, изменения и прочее.