Причины и порядок рассмотрения трудовых споров

К условиям юридического характера относятся, в частности, сложность, противоречивость, а также  недостаточная доступность трудового  законодательства для администрации, профсоюзов и особенно для работников. В результате — слабое знание работниками  своих трудовых прав и обязанностей работодателей (администрации), способов защиты своих прав; многочисленные нарушения трудового законодательства администрацией; слабая подготовленность профсоюзных лидеров и активистов к защите работников на основе трудового  законодательства.

Условия возникновения  трудовых споров становятся конкретными  причинами в конкретном трудовом споре. Например, незнание конкретным руководителем организации трудового  законодательства или пренебрежение  им ведет к нарушению прав конкретного  работника и возникновению между  ними индивидуального трудового  спора.

Условия производственного  характера отражают недостатки в  организации труда и работы на данном производстве, в отрасли. Например; неритмичность работы: простои и  сверхурочные, отсюда, частые споры  об их оплате. Или, например, плохая организация  труда, когда многие работники не знают четко свои функциональные обязанности, поэтому их не выполняют. Отсюда более частые споры о дисциплинарных взысканиях. Плохая организация труда  и производства или культурно-бытового обслуживания (общественного питания, досуга) снижает уровень трудовой и производственной дисциплины и  создает условия для более  частых трудовых споров.

Специальную теорию конфликтов (конфликтология) в нашей стране разрабатывали главным образом в последние годы, и то лишь социологи и психологи, а юристы не приступили по существу к ее разработке. В США, Англии и других странах эта теория изучается в юридических вузах. В США, например, есть социальные центры по изучению и разрешению конфликтов, в которых подготавливают менеджеров по конфликтам. Эти центры оказывают также и услуги участникам конфликта, проводя конкретную работу по его преодолению, вскрывают и устраняют действительные причины разногласий.

Причинами возникновения  споров является - та обстановка, обстоятельства, которые непосредственно или  опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия  между работниками и администрацией. Причиной возникновения трудовых споров служат юридические факты, непосредственно  вызвавшие разногласия между  работником (работниками) и администрацией. Даже общие для трудовых споров причины носят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудового спора. Это - нарушения тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностей перед предприятием (например, при его материальной ответственности за причиненный ущерб)

 

 

2.2 Порядок рассмотрения трудовых  споров

 

 

Одним из важнейших  компонентов права, который определяет основные цели, идеи его формирования и развития и отражается в его  нормах, являются принципы права.

Принципы права  влияют на весь процесс: от создания норм права до их реализации.

Принципы права - это фундамент для всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. Большинство  принципов права находит свое закрепление в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов  Российской Федерации и иных основополагающих нормативно-правовых актах. Содержание принципов безусловно отражает определенные особенности экономической, политической, социальной, национальной, духовной и правовой систем российского общества.

В отличие от основных принципов трудового права, отражающих в кратком виде содержание норм всего трудового законодательства, принципы рассмотрения трудовых споров - это характерные черты конкретного  института трудового права. В  кратком виде они определяют сам  порядок рассмотрения трудовых споров, его организационное построение и действия в нем субъектов  процессуальных правоотношений.

Принципы порядка  рассмотрения трудовых споров - основные положения, отражающие суть норм данного  института трудового права, определяющие существенные характерные черты  этого порядка и направленность развития системы его норм. В нашей  стране порядок рассмотрения трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для каждого работника. Он позволяет полно, быстро, бесплатно разрешить до конца любой возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные интересы трудящихся.

Принципами рассмотрения трудовых споров являются:

1) демократизм порядка, т. е. участие широких масс трудящихся в разрешении споров. В соответствии с этим принципом, законодатель не делает ограничений ни по статусу работников, ни, например, от количества проработанного времени. Обратиться за защитой своих прав путем разрешения трудового спора может любой, чьи права, которые определены трудовым законодательством, нарушена. Также это означает, что прав не тот, кто обратился за защитой своих прав, а «тот, кто прав», т.е. в процессе разрешения трудового спора устанавливается именно истина.

2) простота порядка. Простота порядка заключается в подробном законодательном регулировании процесса разрешения как индивидуальных трудовых споров, так и коллективных. Также к данному принципу относится и его бесплатность, доступность и удобство обращения в юрисдикционные органы с трудовым спором. Все работники освобождаются от уплаты пошлины и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 393 ТК).

3) законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по спорам. Решение по трудовому спору должно быть законным и обоснованным. Решений принимается в соответствии с законом и в порядке, предусмотренном законом. Лица, заинтересованные в решении конфликта имеют доступ к информации на протяжении всей процедуры. При решении конфликта должна быть установлена истина, которая устанавливается путем исследования всех обстоятельств дела. По этому принципу организации и лица, участвующие в процессе решения трудовых споров имеют права на исследование информации, получение документов, вызов специалистов и т.д.

4) быстрота разрешения спора. Быстрота решения заключается в том, что законом установлены предельные сроки прохождения каждого этапа разрешения споров от срока обращения, до срока решения спора. Этот факт также важен и для того, чтобы не был нарушен рабочий, производственный процесс в период конфликтной ситуации. Сроки могут быть продлены только по уважительной причине, которую следует обосновать.

5) обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору, восстановления нарушенных трудовых прав. Разрешение индивидуальных и коллективных споров имеют своей целью восстановить нарушенные права, либо компенсировать их. Любое решение действенно только в случае его исполнения. Как бы ни был справедлив закон, если он не претворяется в жизнь, он не имеет смысла. Поэтому, законодательством предусмотрен определенный механизм для обеспечения исполнения принятых решений. Это также особенно важно потому, что решение затрагивает интересы одной из сторон в положительном плане, т.е. удовлетворения ее требований, а другой стороны - в отрицательном, принуждая ее к совершению, либо к отказу от совершения каких-либо действий.

В разрешении трудовых споров задействовано много организаций  и лиц, о чем нами более подробно будет сказано впоследствии, предусмотреть  все возможные конфликты и законодательно их регламентировать невозможно. Поэтому, определение и соблюдение принципов разрешения трудовых споров является крайне важным для правоприменительной практики.

Разрешение трудового  спора можно рассматривать как  один из способов защиты трудовых прав в широком смысле слова, поскольку  в результате рассмотрения трудового  спора нарушенные трудовые права восстанавливаются, возмещается ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности трудиться, производится компенсация морального вреда.

Каждый индивидуальный трудовой спор проходит определенные фазы становления и развития, которые  следуют друг за другом в следующей  последовательности: реальное или мнимое нарушение прав субъекта трудового  правоотношения; возникновение разногласий  между сторонами трудового правоотношения, обычно, работника; принятие мер к  урегулированию возникших разногласий  путем совместных переговоров; перерастание разногласия в трудовой конфликт в случае неурегулирования его в процессе совместных переговоров сторон (работника и работодателя); перенесение одной из сторон (работником или работодателем) неурегулированного трудового конфликта в компетентный юрисдикционный орган.

Индивидуальные  трудовые споры рассматриваются  в порядке искового производства. В соответствии с трудовым законодательством  Российской Федерации - первичный орган  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), является КТС - комиссия по трудовым спорам.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регламентируется трудовым кодексом и иными федеральными законами. Порядок рассмотрения дел  по трудовым спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством.

Комиссиям по трудовым спорам подведомственны все индивидуальные трудовые споры, за исключением тех, по которым Трудовым кодексом или  иным федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения (ч. 1 ст. 385 ТК).

Судам в настоящее  время подведомственны все индивидуальные трудовые споры без каких-либо ограничений, в том числе и индивидуальные трудовые споры работников, для которых  в соответствии с ч. 2 ст. 383 ТК установлены  особенности их рассмотрения, что  основано на положениях ст. 46 Конституции  РФ, в соответствии с которой каждому  гарантируется судебная защита его  прав и свобод.

Все индивидуальные трудовые споры, подведомственные суду, делятся на трудовые споры, по которым  предусмотрен предварительный, досудебный порядок их рассмотрения, и трудовые споры, рассматриваемые непосредственно  в суде.

Досудебным органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является комиссия по трудовым спорам.

В судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры и  в случаях, когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

Согласно ст. 386 ТК работник может обратиться в  КТС в 3-месячный срок со дня, когда  он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если комиссия установит, что срок пропущен по уважительным причинам, она может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК).

Заявления работников, поступившие в комиссию по трудовым спорам, подлежат обязательной регистрации. Комиссия по трудовым спорам обязана  рассмотреть трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления (ч. 2 ст. 387 ТК). В случае, если в 10-дневный срок трудовой спор комиссией не рассмотрен, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 1 ст. 390 ТК).

Все трудовые споры  рассматриваются комиссией по трудовым спорам в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение спора  в отсутствие работника или его  представителя допускается лишь по его письменному заявлению.

Решение комиссии имеет обязательную силу и не нуждается  в каком-либо дополнительном утверждении. Оно подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных  на обжалование (ч. 1 ст. 389 ТК).

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок комиссия, принявшая  решение, выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

На основании  удостоверения, выданного комиссией  по трудовым спорам и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня  его получения, судебный пристав  приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (ч. 3 ст. 389 ТК).

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня  вручения сторонам спора копий решения  комиссии.

Определенная  категория трудовых споров подлежит рассмотрению непосредственно в  суде, т.е. без предварительного их рассмотрения в комиссии по трудовым спорам.

Часть 2 ст. 391 ТК определяет, какие индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно  в судах:

·работника - о  восстановлении на работе, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке  и защите персональных данных работника;

·работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Также непосредственно  в судах рассматриваются споры  об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, и работников религиозных  организаций; лиц, считающих, что они  подверглись дискриминации, трудовые споры о возмещении работнику  денежной компенсации морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Заявление о рассмотрении трудового спора подается работником в суд по месту нахождения организации.

Трудовой спор является в большей степени «столкновением разногласий» между работником и  работодателем, где формируется  «конфликт интересов», в связи  с этим, одним из наиболее перспективных  направлений в изучении трудовых споров может стать использование  выводов и методов юридической  конфликтологии, которая является относительно новой отраслью юридической науки. Юридическая конфликтология содержит достаточно разработанную систему понятий, принципов, подходов, обеспечивающих получение целостного и достоверного знания о закономерностях возникновения, существования и разрешения конфликтов правового характера.