Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2014 в 19:50, курсовая работа
Система образования — одна из основных подсистем общества. Она входит в общественную структуру как социальный институт, ее функционирование обусловлено взаимосвязями с другими духовными и материальными элементами социальной структуры.
В этой связи современная система образования находится в особом состоянии, когда первоосновой является сочетание принципов природосообразности и культуросообразности, их взаимодополнение, что возможно при высоком уровне самосознания, разумности, направленной на внутреннюю и внешнюю гармонию.
В проекте закона отражена необходимость и возможность непрерывности образования на протяжении всей жизни. Так, в ст. 15 определено, что «система образования создает условия для непрерывного образования человека на протяжении всей жизни посредством реализации преемственных основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющегося образования, квалификаций, опыта практической деятельности при получении образования последующих уровней».21
Традиционно для российской системы образования выделена важность реализации воспитательной функции образования. В ст. 17 отмечено, что содержание образования должно обеспечивать: высокий уровень общей и профессиональной культуры личности и общества, формирование у обучающегося соответствующей современному уровню развития науки системы представлений о картине мира, духовно-нравственное развитие личности на основе общечеловеческих социокультурных ценностей, ее интеграцию в национальную, российскую и мировую культуру, формирование человека и гражданина, являющегося сознательным членом современного общества, ориентированным на поступательное развитие и совершенствование этого общества.
Данному вопросу уделено значительное внимание в проекте закона, что вполне обоснованно и актуально в современных социально-экономических условиях.
Особое место в законопроекте отведено вопросам качества образования. Ст. 2 «Основные понятия и термины…» включает понятие качества образования, определяя его как комплексную характеристику образования, выражающую степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам и требованиям, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям человека.
При этом образование трактуется как общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций, определенного объема и сложности.
Таким образом, содержание понятия «качество образования» фактически сводится к двум составляющим — качеству осуществляемых в вузе процессов и качеству получаемого результата.
В действующей редакции Закона «Об образовании» не раскрыты такие составляющие рассматриваемого понятия, как качество ценностей, целей, норм, качество условий осуществления образовательной деятельности, качество системы управления образовательной организацией. Несмотря на то, что в действующем законе неоднократно подчеркивается необходимость предоставления и получения качественного образования, управление качеством фактически сводится к осуществлению функций контроля и оценки, недостаточно внимания уделено вопросам планирования, обеспечения, улучшения качества образования. Основной акцент сделан на реализацию контролирующей функции со стороны государства, в то время как в одном из базовых документов Болонского процесса «Стандарты и директивы для гарантии качества в высшем образовании на территории Европы» сказано, что необходимым, наряду с таким контролем, является создание внутренних механизмов гарантии качества, в том числе на основе внедрения соответствующих систем и применения самооценки деятельности.22
В проекте закона, в п. 12 ст. 8 «Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации» отмечено, что «качество образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечивается посредством установления федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования, формирования общероссийской системы оценки качества образования».23
Таким образом, понятие качества образования достаточно чётко и информативно определено в перспективном проекте закона «Об образовании». В действующей же его редакции уделяется внимание лишь вопросам соблюдения качества образования, его контроля со стороны государства, тогда как самому понятию «качество образования» внимание не уделено. В перспективном проекте закона «Об образовании» учтены такие нюансы данного понятия как стандарты, важность личности и её развития, значимость качества преподавания в вузах.
2.2 Сравнительных анализ интерпретаций понятия «качество образования» в России за рубежом
Анализ проблематики присоединения к Болонскому процессу и реализации положений Болонской декларации на сегодняшний день представляет наибольший интерес в процессе трансформации системы высшего образования России. Как отмечали исследователи, «среди шести положений Болонской декларации, обусловливающих проведение до 2010 г. преобразований в национальных системах высшего образования и являющихся для подписавших ее стран обязательствами, проблеме качества было отведено относительно скромное место: «содействие европейскому сотрудничеству в области оценки качества посредством разработки сопоставимых критериев и методологий»24.
Следует отметить, что качество европейского высшего образования находится в центре внимания инициаторов и участников Болонского процесса, главная содержательная задача которого и состоит в сохранении и повышении уровня этого качества, в то время как остальные положения Декларации по существу предписывают основные механизмы ее решения.
Однако при этом необходимо понимать, что понятие качества не может быть обеспечено только одной формальной трактовкой, закрепленной в нормативном акте. Теоретически, это, конечно, возможно, но на практике различные социальные группы представляют смысловое поле данного понятия по-разному, а из этого возникает множество конфликтов, которые сказываются на темпах и эффективности преобразований.
В этой связи представляется актуальным проанализировать различные устоявшиеся интерпретации понятия качества в странах Европы и рассмотреть насколько данные интерпретации разделяются представителями органов государственной власти и образовательного сообщества в России.
Так, в документах международных организаций указывается, что качество образования – широкое понятие, охватывающее самые разные стороны образовательного процесса. Например, «Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века», принятая в 1998 г. на организованной ЮНЕСКО Всемирной конференции по высшему образованию, подтвердила изложенные выше положения в следующем концентрированном определении:
«Качество в сфере высшего образования является многомерной концепцией, которая должна охватывать все его функции и виды деятельности: учебные и академические программы; научные исследования и стипендии; укомплектование кадрами; учащихся; здания; материально-техническую базу; оборудование; работу на благо общества и академическую среду».25
В другом документе ЮНЕСКО, под названием «Реформа и развитие высшего образования» указывается, что «качество высшего образования является понятием, характеризующимся многочисленными аспектами и в значительной мере зависящим от контекстуальных рамок данной системы, институциональных задач или условий и норм в данной дисциплине».26
Понятие «качество» охватывает все основные функции и направления деятельности в области высшего образования: качество преподавания, подготовки и исследований, что означает качество соответствующего персонала и качество обучения как результат преподавания и исследований.
Таким образом, понятие «качество образования» представляет собой качество множества аспектов образовательной деятельности, которые должны соответствовать определенным стандартам.
Анализ данных о системе образования в Великобритании показывает, что под качеством образования в содержательном аспекте в данной стране понимается: «…соответствие уровня знаний, умений и практической подготовки требованиям заданной нормы, определенного эталона, стандарта».27
Об этом, в частности, пишет Д. Дж. Эдвардз: «качество – это совокупность черт и характеристик предмета или услуг, соответствующая заданным нормам (стандартам)».28
Таким образом, в сфере высшего образования Великобритании «качество» – это показатели уровня знаний, умений, навыков, профессионального мастерства выпускников британских университетов, соответствующие, по российским понятиям, «государственным образовательным стандартам», которые и являются «заданной нормой».
Обратимся к российскому опыту интерпретации понятия «качество образования». Как было определено выше, в России существует два основных подхода к определению данного понятия: первый подразумевает под качеством подготовку конкурентоспособных выпускников, владеющих прикладными знаниями и определенными практическими навыками, второй предполагает, что качественное образование предполагает фундаментальное изучение предметов, всестороннее развитие личности. Первая позиция озвучивается руководством России, представителями Министерства образования и науки, членами союза ректоров. Так, например, проблема качества российского образования отмечалась в качестве основной в «Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы»: «Образование, которое не сказывается на успешности граждан, эффективности экономики, не приводит к усилению позиций государства на мировой арене, не может считаться качественным».29 Становится понятным, что качественное образование – образование, нацеленное на рынок труда и подготовку специалистов, которые смогут повлиять на развитие экономики России.
В то же время в словах преподавателей и ученых звучит идея, что в ходе преобразований страдает образование в гуманитарном его понимании. Как было отмечено, «…разговор о качестве образования, в конечном счете, сводится к уровню обучения профессиональным навыкам и овладению специальными знаниями. Вузы все более склоняются к прагматическому обучению, подготовке профессионалов-функционеров. Образование направлено на потребности профессии, а не человека … Разрушается фундаментальное знание … Речь идет, в том числе, и о дисциплинах смыслообразующих и смыслозначимых для той или иной профессии…».30 То есть внимание обращается на фундаментальное знание, на обучение студентов, а не связь с будущим жизненным успехом или благосостоянием. Таким образом, интерпретации качества образования, и в странах Европы, и в России можно свести к двум основным подходам:
1. Качественное образование предполагает ориентацию на подготовку конкурентоспособных специалистов, владеющих прикладными знаниями и определенными практическими навыками.
2. Качественное образование предполагает фундаментальное изучение предметов, всестороннее развитие личности, а не подготовку исключительно узкоспециализированных работников.
В процессе реформирования систем высшего образования, как в Европейских странах, так и в России, стал преобладать первый подход, так как он включается в официальные программы по реформированию, то есть разделяется представителями власти. В то же время, представители образовательного сообщества выступают против данного подхода, указывая на его исключительно прикладную направленность, что влечет за собой сужение учебных программ, отказ от глубокого изучения смыслозначимых дисциплин и замену их набором практических курсов.
Анализ практики реформирования систем образования показывает, что образовательное сообщество не имеет достаточных ресурсов и определенной степени консолидации, чтобы реально повлиять на позицию властей и заставить их отказаться от рыночно ориентированной реформы системы высшего образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведённых исследований понятия качества образования и его эволюции можно заключить, что в последнее время специалистами в области оценки качества образования принято следующее определение: Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
В ходе выполнения работы было выявлено, что поскольку корневое понятие «образование» распространяется и на «образование» как результат (образованность), и на «образование» как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу.
Кроме того, качество образования определяется как относительная величина, то есть оно для каждого свое. Кроме того, в разной временной и социальной ситуации существует свой идеальный образ качественного образования.
Вместе с тем, качество образования измеряется полнотой личностного развития человека, а в качестве критерия его достижения выступает способность к самообразованию и саморазвитию.
Таким образом, в понятие качество образования, как удалось определить, включены две основные категории: опыт и деятельность. Именно в результате получения опыта учащийся способен осознать свои интересы, склонности, а значит, способен предъявить заказ, который и должен быть отражен в образовательном процессе. В таком случае, государство должно создать такие условия, в которых обучающийся может максимально полно проявить и осознать свои интересы. При таком подходе качество образования индивидуально, но в этом понятии заключены также представления об условиях, в которых это качество достигается. Образовательная программа должна быть направлена на то, чтобы научить осваивать ресурсы, представленные в жизни, входить в другие системы ценностей.
Исследования показали, что ключевой фигурой качества образования является, прежде всего, компетентность носителя знаний (преподавателя), который передает эти знания с помощью различных методик обучающимся в процессе реализации всех ступеней обучения.
В заключении можно сказать, что понятие «качество образования», его чёткое определение и однозначная трактовка всеми членами общества, его институтами является залогом успешного развития государства и эффективной политики управления не только системой образования в частности, но и страной в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Информация о работе Понятия «качество образования» в российской образовательной системе