Понятия «качество образования» в российской образовательной системе

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Система образования — одна из основных подсистем общества. Она входит в общественную структуру как социальный институт, ее функционирование обусловлено взаимосвязями с другими духовными и материальными элементами социальной структуры.

В этой связи современная система образования находится в особом состоянии, когда первоосновой является сочетание принципов природосообразности и культуросообразности, их взаимодополнение, что возможно при высоком уровне самосознания, разумности, направленной на внутреннюю и внешнюю гармонию.

Сегодня образование является одним из важнейших факторов устойчивого развития общества, конкурентоспособности и национальной безопасности государства. Возникла необходимость в специалистах качественно нового типа: инициативных, предприимчивых, коммуникабельных, имеющих навыки делового общения, владеющих иностранными языками, готовых полноценно трудиться с первого рабочего дня, легко адаптирующихся к изменениям и быстро осваивающих новую технику и технологию современного наукоемкого производства, способных к анализу сложных ситуаций и принятию ответственных решений, владеющих новыми информационными технологиями, постоянно повышающих уровень своей квалификации.

Качество образования становится фундаментальной категорией государственной политики во всем мире, главным ориентиром международной политики в области образования ЮНЕСКО, ООН, Евросоюза. В Болонском процессе, направленном на создание общеевропейской системы высшего образования, проблемы качества высшего образования занимают важнейшее место. Особое значение имеет чёткое определение понятия «качество образования».

В связи с этим актуальность темы курсовой работы обусловлена значимостью понятия «качество образования» для современной российской системы образования и всего российского общества. Целью курсовой работы является исследование понятия «качество образования» и его эволюции в российской и зарубежной образовательных системах. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• исследовать эволюцию понятия «качество образования» в российской образовательной системе;
• изучить современную трактовку качества образования в российской и зарубежной системах образования;
• провести сравнительных анализ интерпретаций понятия «качество образования» в России за рубежом.

 

ГЛАВА 1 ИССЛЕДОВАНИЕ ЭВОЛЮЦИИ ПОНЯТИЯ «КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ» В РОССИЙСКОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

1.1 Содержание понятия «качество образования» в российской практике в конце ХХ века

В основе оценки образовательных технологий и программ лежит понятие качества образования. Этот термин широко используется в современном образовании, однако можно с полной уверенностью сказать, что сущность и значении этого понятия до конца не раскрыты ни наукой, ни практикой, ни администраторами от образования, ни российской педагогической общественностью.

Философский словарь дает такое толкование категории качества: «Качество есть существенная определенность предмета, в силу которой он является данным, а не иным предметом и отличается от других предметов. Качество предмета, как правило, не сводится к отдельным его свойствам. Оно связано с предметом как целым, охватывает его полностью и неотделимо от него. Поэтому понятие качества связывается с бытием предмета. Предмет не может, оставаясь самим собой, потерять свое качество».1

Таким образом, в словосочетании «качество образования» наиболее сложно определить значение термина «образование». В 90-е годы прошлого века после десяти лет сложных и кардинальных изменений в стране, существенно изменилась ситуация с самим образованием. Изменился ли смысл этого понятия за этот период? С одной стороны, существуют учреждения образования, есть школа, есть институт, в которых в настоящее время получают образование дети и молодежь, а с другой стороны, люди - выпускники этих учреждений - стали другими. Причина этого изменения, в значительной степени, связана с изменениями в образовании.

Вопросом качества занимаются многие. В Европе создана комиссия по академической оценке качества образования, проходят конференции, в России в 90-е годы состоялось 6 симпозиумов по квалиметрии человека и образования.

Однако следует признать, что, несмотря на это, концепция «качество образования» в то время только складывалась: определялись подходы, формировались показатели, аспекты качества, ставился вопрос о критериях.

Анализ показывает, что заимствовать чужую национальную систему оценки качества нельзя, как нельзя взять в готовом виде концепцию другого образовательного учреждения. Необходимо разрабатывать свою систему, формировать черты качества образования в каждом университете, колледже, лицее, гимназии, школе.

В октябре 1997 г. в Москве состоялся шестой симпозиум по квалиметрии образования и человека в образовании, на котором рассматривались вопросы практической реализации национальной системы оценки качества образования в России. Было указано, что для решения этой задачи необходимо:2

1) создание нормативной базы;

2) разработка оценочных средств  измерителей качества;

3) построение технологий комплексного  мониторинга качества образования.

Несмотря на то, что на симпозиуме речь шла уже о технологии оценки качества образования, на практике часто встречалась ситуация, когда сама концепция качества образования не была еще личным смыслом педагогических коллективов, мерилом всех изменений и достижений в образовании.

Поэтому случалось так, что технологии и измерители использовались формально, в спешном порядке для принятия управленческих решений по вопросам, касающимся качества образования. Без четкого понимания того, что такое качество образования, сужение и упрощение этого понятия, сведение его к некоторым простым числам, оперирование и манипулирование ими не принесло пользы российскому образованию. Реформирование системы образования должны базироваться на основе прогнозирования и отслеживания его качества.

Качеством образования занимались всегда. Однако, образование меняется, и поэтому появляется необходимость постоянного переосмысления ценностей и целей в новом контексте. Так, ориентация в сфере воспитания, образования, просвещения на человековедение, экологию, валеологию – явилось сущностью новой образовательной парадигмы, предложенной в 90-е годы, и не осмысленной работниками образования до конца.

Из недавней "кузницы кадров" для народного хозяйства образование в 90-е годы медленно превращалось в сферу проектирования людьми собственной жизни, создания идей, проектов, которые затем воплощались в жизнь. Когда в 90-е годы говорили о качестве образования, обычно пытались ответить на вопросы:

1) зачем (для кого?),

2) что конкретно измеряется?

3) кто этим занимается?

4) как это делается?

В свете экономических, политических и социальных процессов, происходивших в российском обществе в 90-х годах прошлого века, назрела необходимость изменения подхода к качеству образования. В связи с чем возникала проблема измерения качества образования, для чего это было необходимо?

- Качество образования в России, несмотря на трудные социально-экономические  условия 90-х годов, необходимо было отслеживать в целях сохранения российского этноса.

- Качество образования необходимо было оценивать для обеспечения гарантии прав человека на получение образования, соответствующего мировому уровню.

- Оценка качества важна была как необходимое условие экономии средств, которые общество тратило на образование.

- За качество нужно платить  и потому нужно уметь измерять  это качество хотя бы в первом приближении.

- Качество образования должно  являться мерилом всех достижений  и вносимых изменений в образовательную  политику и практику » поэтому  необходимо уметь его оценивать.

- Оценивать качество на начальном  этапе необходимо прежде всего для осмысления и формулирования целей развития, создания образцов, а не только для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение функционирования образовательных учреждений (ОУ).

- Ценна сама система отслеживания, постоянного измерения качества (мониторинг качества), самоанализ деятельности на всех уровнях (студент, преподаватель, кафедра, факультет, направление, специальность, университет), ценна тем, что позволяет определить, где мы находимся по сравнению с другими, а образовательному учреждению оставаться конкурентоспособным.3

Ответить на вопрос «Что такое качество образования?» непросто. Если отвлечься от конкретных вещей, то дать определение оказывается невозможным или оно получается общим. Поэтому с качеством работают, пытаются его измерить, не смущаясь тем, что определить понятие "качество образования" напрямую не удается.4 Можно привести лишь некоторые суждения исследователей 90-х годов, имеющие отношение к пониманию того, что это такое. Качество образования, подготовки и переподготовки понималось в общем случае как:

1. Соответствие стандарту, норме.
2. Обладание характеристиками полного соответствия стандарту, то есть степени достижения желаемых результатов.

Качество образования, подготовки и повышения квалификации, понимаемые в разрезе 90-х годов прошлого века – это не только результат на выходе, но и качество образовательного процесса, качество и цена средств достижения целей, качество условий, отображенные на рисунке 1.5

Рис. 1 - К понятию «качество образования»

Как считалось, качественным можно считать образование, если определенные достижения имеют не только студенты и учащиеся, но и преподаватели как участники образовательного процесса. Концепция качества обсуждается внутри групп и на семинаре по качеству образования в образовательном учреждении. Качество на выходе – это гораздо шире, чем просто профессиональная подготовка учащихся и студентов, это обязательно и физическое и духовно-психическое здоровье, общая культура, интеллект, ценностные ориентации и многое другое.

С позиций прошлого, качество оценивалось по степени достижений целей, поставленных самим университетом, факультетом, кафедрой (при условии оценки качества самих целей). Раньше была единая система школы, всеобщее образование для всех было примерно одинаковым, существовала система контроля образования, существовала инспекция, которая с точки зрения формальных признаков образовательной системы делала какие-то заключения, проводила фронтальные проверки.

После перехода от единообразного советского образования к многоукладному и вариативному образованию стало сложным сказать, можно ли одним и тем же термином «образование» было называть, например, то, что получали выпускники стандартных общеобразовательных школ и выпускник негосударственной школы Москвы, где в угоду потребительскому спросу школа прикладывала нестандартные усилия.

Работники образования нередко сетовали на отсутствие четко сформулированного государственного заказа на качество образования подрастающих граждан. Более того, в условиях реформирования всех сфер общественной жизни в 90-х годах довольно трудно было сформулировать во всей полноте проект нарождающейся общественной системы.

Однако некоторые черты этого общества можно было предсказать: вся мировая практика указывала, что в ХХI веке главным ресурсом воспроизводства и развития общества станет образование. Качественное образование обеспечит развитие кадрового потенциала новой экономики, позволит молодежи взять ответственность за свое благосостояние и адаптироваться в рыночной среде, способствует предотвращению обострения социальных процессов и укреплению стабильности государственной системы. Соответственно высокое качество образования станет основным критерием и фактором формирования полноценной личности.

Понятие качества образования исследователям 90-х годов трудно было определить однозначно. Одно из самых общих определений выглядело так: качество образования – «степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг» или «степень достижения поставленных в образовании целей и задач».6

Выделив в данных формулировках самое главное, можно определить качество образования как степень соответствия результата образования ожиданиям различных субъектов образования (учащихся, педагогов, родителей, работодателей, общества в целом) или поставленным ими образовательных целей и задач. Важнейшей особенностью этого понятия является динамичность, его вариативный и деятельный характер. Это означает, что качество образования определяется в системе его употребления в практике, прежде всего в практике мониторинга качества и в процессе его наращивания.

Считалось, что повышение качества осуществимо только в результате развития школы. При этом в управлении качеством образования нельзя разделять функционирование и развитие. Качество – интегральная процессуальная характеристика, имеющая отношение ко всему деятельностному циклу, включающему проектирование, реализацию, мониторинг и контроль, инфраструктурное обеспечения (в частности, на основе информационных и коммуникационных технологий) и рефлексию. Такое деятельностное и практическое понимание качества образования требовало особых технологий мониторинга и способов его повышения.