Отчет по практике в МАУ "Молодежный центр ПКГО"

Председатель наблюдательного  совета избирается на срок полномочий наблюдательного совета из числа  его членов простым большинством голосов. Представитель работников автономного учреждения не может  быть избран председателем наблюдательного  совета. Председатель организует работу наблюдательного совета, созывает его  заседания, председательствует на них  и организует ведение протокола. В отсутствие председателя его функции  выполняет старший по возрасту член наблюдательного совета, за исключением  представителя работников автономного  учреждения.

В зависимости от установленных  статьей 11 Закона № 174-ФЗ полномочий наблюдательного  совета могут быть выделены четыре группы вопросов, относящихся к компетенции  наблюдательного совета автономного  учреждения. Первая группа вопросов предусматривает: наблюдательный совет рассматривает  и дает рекомендации учредителю автономного  учреждения по следующим вопросам:

1) предложения учредителя  или руководителя о внесении  изменений в устав автономного  учреждения; 2) предложения учредителя  или руководителя о создании  и ликвидации филиалов автономного  учреждения, об открытии и о  закрытии его представительств; 3) предложения учредителя или  руководителя о реорганизации  автономного учреждения или о  его ликвидации; 4) предложения учредителя  или руководителя об изъятии  имущества, закрепленного за автономным  учреждением на праве оперативного  управления; 5) предложения руководителя  об участии автономного учреждения  в других юридических лицах,  в том числе о внесении денежных  средств и иного имущества  в уставный капитал других  юридических лиц или передаче такого имущества иным образом, в качестве учредителя или участника; 6) предложения руководителя о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым автономное учреждение вправе распоряжаться только с согласия учредителя. Решение по перечисленным вопросам принимает учредитель автономного учреждения.

Вторая группа вопросов такова: наблюдательный совет рассматривает  и дает заключение по следующим вопросам: 1) предложения руководителя о выборе кредитных организаций, в которых  автономное учреждение может открыть  банковские счета; 2) проект плана финансово-хозяйственной  деятельности автономного учреждения (копия проекта плана направляется учредителю). По перечисленным вопросам решение принимает руководитель автономного учреждения.

К третьей группе вопросов относятся: наблюдательный совет рассматривает  и утверждает: 1) по представлению  руководителя проекты отчетов о  деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной  деятельности, годовую бухгалтерскую  отчетность автономного учреждения. Копии указанных документов направляются учредителю.

И, наконец, четвертая группа вопросов: наблюдательный совет рассматривает  и принимает решения по следующим  вопросам: 1) предложения руководителя о совершении крупных сделок; 2) предложения  руководителя о совершении сделок, в совершении которых имеется  заинтересованность; 3) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения и утверждения  аудиторской организации.

Вопросы, относящиеся к  компетенции наблюдательного совета автономного учреждения, не могут  быть переданы на рассмотрение других органов автономного учреждения.

По требованию наблюдательного  совета автономного учреждения или  любого из его членов другие органы автономного учреждения обязаны  предоставить информацию по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения.

Таким образом, введение в  структуру управления автономного  учреждения такого обязательного органа управления как наблюдательный совет  с определенными полномочиями, касающимися  в основном вопросов организации  уставной деятельности и осуществления  финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, является прямым следствием расширения экономических  прав и свобод этого нового типа учреждения по сравнению с бюджетным  учреждением.

К компетенции руководителя автономного учреждения, в зависимости  от вида его деятельности это может  быть директор, ректор, главный врач, художественный руководитель и прочее, относятся вопросы осуществления  текущего руководства, за исключением  тех из них, которые федеральными законами или уставом автономного  учреждения отнесены к компетенции  учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного  учреждения или иных органов автономного  учреждения (пункт 1 статьи 13 Закона № 174-ФЗ).

Как было отмечено ранее, руководитель автономного учреждения и его  заместители не могут быть членами  наблюдательного совета.

Руководитель без доверенности действует от имени автономного  учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, утверждает штатное расписание, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность, внутренние документы автономного  учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного  учреждения.

Из всего вышесказанного следует сделать вывод, несмотря на то, что новый тип учреждений назван автономным учреждением, возможность  осуществления автономным учреждением  своих функций напрямую зависит  от воли учредителя. Собственником  является Российская Федерации, субъект  РФ или муниципальное образование, так как по большинству предусмотренных Законом № 174-ФЗ полномочий окончательные решения принимает именно он. Учредитель назначает и снимает руководителя автономного учреждения, это может быть директор, генеральный директор, ректор, главный врач, художественный руководитель, управляющий и др. в зависимости от сферы деятельности. Как известно, численность наблюдательного совета от 5 до 11 членов, состоящего из следующих представителей, а именно представителей учредителя, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, общественности, трудового коллектива (не более 1/3 членов совета). Иначе говоря, и здесь приоритет отдаётся чиновникам, а также тем, кого они рекомендуют.

Учредитель также имеет  компетенцию назначения и досрочного прекращения деятельности членов наблюдательного  совета.

За период прохождения  практики был изучен состав МАУ, структурировав который, мы видим следующую картину, представленную на рисунках 1, 2 и таблице 1.

Рисунок 1 - Численность мужчин и женщин среди сотрудников МАУ

Как видно из рисунка 1, численность  женщин намного превышает численность  мужчин, что указывает на отсутствие предрассудков и явной половой  дискриминации в структурной  организации МАУ "Молодежный Центр  ПКГО".

Рисунок 2 - Распределение  сотрудников МАУ по уровню образования, в процентах

Из рисунка 2 видно, что  большую часть составляют люди со средним специальным образованием (32,8%) и неполным средним (21,0%). Наименьшую часть составляют сотрудники с незаконченным высшим образованием (8,8%).

Таблица 1Фонд оплаты труда  МАУ

Структурное подразделение		Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации	Количество штатных единиц		Тарифная ставка (оклад) и  пр., руб.
наименование	код
1	2	3	4		5
Дирекция	01	Генеральный директор	1		55000
		Главный бухгалтер	1		48000
		Секретарь	1		28000
Отдел продаж	02	Начальник отдела	1		38000
		Ведущий специалист	3		27470
Отдел доставки	03	Начальник отдела	1		36500
		Специалист	1		20000
Сектор оформления  доставки	03.1	Специалист	3		18000
Отдел маркетинга	04	Начальник отдела	1		24850
		Специалист	2		24400

 

3 СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

3.1 Система оплаты  труда государственных служащих

Во время прохождения  практика был произведен анализ членов Партии. В результате было выяснено, что членами партии являются более 70 губернаторов, около 80 руководителей  региональных законодательных органов, более 86 000 депутатов всех уровней, более 12 000 глав муниципальных образований. Мы видим, что значительное число членов – это государственные и муниципальные служащие, поэтому вопросы экономического стимулирования труда являются актуальными и очень важными в деятельности Партии.

Оплата труда государственных  гражданских служащих регулируется Федеральным законом РФ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. Данный закон закрепляет две возможные схемы оплаты труда  гражданских служащих. Первая –  традиционная – основывается на занимаемой гражданским служащим должности, присвоенном  ему классном чине, а также праве  служащего на дополнительные выплаты  в зависимости от стажа, сложности  работы и т.п. Вторая – предусматривает  оплату труда гражданских служащих в зависимости от эффективности  и результативности их профессиональной служебной деятельности. К гражданским  служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются  условия оплаты труда, установленные  частями 1-13 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (то есть не выплачиваются должностной  оклад и оклад за классный чин, различные надбавки, районные коэффициенты и пр.). В то же время для данной категории гражданских служащих сохраняются все гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные  иными статьями закона.

По традиционной схеме  денежное содержание гражданского служащего  состоит из трех основных частей:

– должностного оклада;

– оклада за классный чин;

– дополнительных выплат.

1. Должностной оклад является  главным элементом денежного  содержания любого служащего.  Он представляет собой вознаграждение  за профессиональную квалификацию  служащего. 

2. Что касается окладов  за классный чин, то анализ  законодательства субъектов РФ  показывает, что на практике обычно  используется один из следующих  подходов к определению этого  оклада:

• установление размера оклада за классный чин в твердой денежной сумме (Ханты-Мансийский АО, Пензенская и Тамбовская области);
• установление размера оклада за классный чин пропорционально к должностному окладу (Омская, Смоленская, Сахалинская области);
• установление размера оклада за классный чин пропорционально к окладу по иной должности (Московская область);
• установление размера оклада за классный чин пропорционально к иной сумме (Орловская область, г. Санкт-Петербург).

При наличии у государственного служащего квалификационного разряда  и классного чина (дипломатического ранга) ему производится выплата  только одной ежемесячной надбавки к должностному окладу, установленной  для федеральных государственных  служащих государственного органа, в  котором он проходит службу.

Должностной оклад и оклад  за классный чин вместе составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего. Оклад месячного  денежного содержания составляет минимальную  сумму, которую будет получать за свою службу любой гражданский служащий, которому присвоен классный чин.

3. Дополнительные выплаты  зависят от наличия у служащего  определенной выслуги лет, сложности  выполняемой им работы, успешности  выполнения служащим поставленных  перед ним задач и т.д.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской  службе. Она установлены федеральным  законодательством для всех без  исключения гражданских служащих в  размерах, указанных в таблице1.

Таблица 2 -  Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе

Выслуга, в годах	Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, в процентах
от 1 года до 5 лет	10%
от 5 до 10 лет	15%
от 10 до 15 лет	20%
свыше 15 лет	30%

 

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской  службы. Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных  гражданских служащих» установлены  следующие размеры ежемесячной  надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы:

– по высшей группе должностей гражданской службы – от 150 до 200% должностного оклада;

– по главной группе должностей гражданской службы – от 120 до 150% должностного оклада;

          – по ведущей группе должностей  гражданской службы – от 90 до 120% должностного оклада;

– по старшей группе должностей гражданской службы – от 60 до 90% должностного оклада;

– по младшей группе должностей гражданской службы – до 60% должностного оклада.

В федеральных органах  государственной власти ежемесячная  надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы выплачивается в размерах, предусмотренных  пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763. Конкретные размеры этой надбавки устанавливается  представителем нанимателя. В федеральных  органах государственной власти наблюдаются разные подходы к  установлению критериев выплат такой  надбавки.