Отчет по практике на базе законодательного органа государственного муниципального управления города-курорта Железноводска - Думы города-

В число обязанностей депутата Думы города относится:

- участие во всех заседаниях Думы и работа в постоянных комиссиях Думы.В случае невозможности прибыть на заседание Думы (постоянной комиссии Думы), депутат заблаговременно, но не позднее, чем за один день до заседания, информирует об этом председателя Думы (руководителя постоянной комиссии).

-выполнение поручения Думы, постоянных комиссий Думы;

- рассмотрение обращений избирателей;

-ведение приема граждан не реже одного раза в месяц;

- информирование избирателей о своей деятельности во время встреч с ними;

- отчет  перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год.

Полномочия  депутата Думы  города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по  собственному желанию;

3) признания  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

4) признания  судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

5) вступления  в отношении его в законную  силу обвинительного приговора  суда;

6) выезда за  пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

7) прекращения  гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного  государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) избрания или  назначения на должность, не  совместимую со статусом депутата  Думы города;

10) досрочного прекращения полномочий Думы  города;

11) призыва на  военную службу или направления  на заменяющую ее альтернативную  гражданскую службу;

12) в иных  случаях, установленных Федеральным  законом "Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города досрочные выборы депутатов Думы города проводятся в сроки, установленные  федеральным законом.

 

II.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ И АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА

II.1. Деятельность постоянных комиссий Думы:

           1. Для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции Думы, подготовки их к рассмотрению на заседании Думы, самостоятельной разработки проектов решений Думы и контролю за выполнением принятых решений Дума  формирует из числа депутатов постоянные комиссии Думы (далее также – постоянные комиссии).

Постоянные  комиссии формируются Думой на срок её полномочий.

Направления деятельности постоянных комиссий и полномочия, их количество, название, персональный состав, руководитель постоянной комиссии, изменение состава  постоянной комиссии утверждаются решениями Думы по представлению председателя Думы. Дума вправе изменять направления деятельности постоянных комиссий, упразднять существующие постоянные комиссии и формировать новые.

Численный состав постоянных комиссий не может быть менее трех человек и более  пяти.

Председатель  Думы, заместитель (заместители) председателя Думы и депутаты Думы, не являющиеся членами постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

Работа в  постоянных комиссиях осуществляется на безвозмездной основе.

Постоянные  комиссии ответственны перед Думой  и подотчетны Думе. Постоянные комиссии не реже одного раза в год отчитываются о своей работе перед Думой.

2. Структура, полномочия и организация работы постоянных комиссий и каждой постоянной комиссии в отдельности определяются положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми Думой.

В случае необходимости  совместного обсуждения вопросов депутатами, входящими в разные постоянные комиссии, может проводиться совместное заседание постоянных комиссий, порядок проведения которого устанавливается положением о постоянных комиссиях.

3. Депутат Думы  имеет право быть членом не более, чем в двух постоянных комиссиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.2. Деятельность Других рабочих органов Думы:

1. Дума вправе  создавать  временные комиссии, подкомиссии, рабочие группы (далее  - рабочие органы) по любым вопросам  своей деятельности.

2. Задача временной комиссии, срок ее деятельности, полномочия, персональный состав и ее председатель определяются распоряжением председателя Думы.

Заседания временной  комиссии проводятся по мере необходимости, проводит заседания временной комиссии ее председатель.

Порядок работы временная комиссия определяет самостоятельно.

3. По распоряжению  председателя Думы могут создаваться  рабочие группы, деятельность которых  ограничивается определенным сроком  и (или) конкретным заданием. В  распоряжении указываются задачи  рабочей группы, время ее деятельности, состав, руководитель, заместитель руководителя группы и поручения.

Порядок своей  работы рабочая группа определяет самостоятельно.

В рабочую группу могут входить депутаты Думы, работники  Думы, представители администрации  города, иные юридические и физические лица.

Понятия кворума, требования подачи предложений в  письменном виде на заседаниях рабочей  группы не применяются. Мнения всех членов рабочей группы в ходе ее работы имеют равную значимость.

Протоколы заседаний  рабочей группы подписываются её руководителем и представляются председателю Думы.

4. По решению  председателя Думы перед очередным  заседанием Думы может проводиться  предварительное совещание депутатов  Думы по вопросам, включённым  в проект повестки дня очередного  заседания Думы и другим вопросам.

Понятия кворума, требования подачи предложений в  письменном виде на предварительном  совещании депутатов Думы не применяются.

Предварительное совещание депутатов Думы ведёт  председатель Думы.

На предварительном  совещании депутатов Думы по вопросам, внесённым в проект повестки дня очередного заседания Думы, принимаются рекомендации об одобрении проектов решений Думы.

Протокол предварительного совещания депутатов Думы подписывается  председателем Думы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.3. Основы депутатских объединений Думы:

1. Для совместной  деятельности и выражения единой  позиции по вопросам, рассматриваемым  Думой, депутаты Думы могут  объединяться в группы, фракции  и другие депутатские объединения.

Депутатские объединения  Думы должны насчитывать не менее трех человек, причём депутат имеет право состоять только в одном депутатском объединении.

Фракции и депутатские  группы Думы обладают равными правами  и не имеют преимуществ перед  депутатами, не вошедшими в них.

Внутренняя  деятельность фракций и депутатских групп Думы организуется ими самостоятельно.

2. Депутатской   группой именуется депутатское  объединение в Думе, сформированное  по территориальному, профессиональному  или иному неполитическому принципу.

Депутатские группы информируют председателя Думы о своих решениях.

3. Фракции Думы  создаются по политическому принципу.

Депутат имеет  право состоять только в одной  фракции.

4. Создание депутатских  групп и фракций Думы оформляется  протоколом собрания соответствующего  объединения депутатов.

В протоколе  указываются цели и задачи объединения, его численность, фамилии депутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы объединения в Думе.

К протоколу  прилагается список депутатов Думы, входящих в группу или фракцию, с  личной подписью каждого.

Депутатские объединения не могут иметь одинаковые названия.

О своем создании группа или фракция письменно  с приложением указанных материалов уведомляет председателя Думы.

Депутатское объединение  регистрируется распоряжением председателя Думы с последующим информированием об этом депутатов на очередном заседании Думы.

Перерегистрация групп и фракций производится по мере необходимости.

В случае своего самороспуска депутатское объединение  письменно уведомляет об этом председателя Думы, который своим распоряжением  прекращает действие депутатского объединения с последующим информированием  об этом депутатов на очередном заседании Думы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.4. Функционирование аппарата Думы

1. С целью  организационного, правового, информационного,  материально-технического и другого обеспечения деятельности Думы, её органов, должностных лиц и оказания депутатам помощи в осуществлении своих полномочий, создается постоянно действующий аппарат Думы.

2. Структура  аппарата утверждается решением  Думы. Штатное расписание аппарата  Думы  утверждается распоряжением председателя Думы.

3. Аппарат Думы  состоит из работников, замещающих  должности муниципальной службы, и работников, занимающих должности,  не отнесенные к должностям  муниципальной службы и осуществляющих  техническое обеспечение деятельности Думы (далее также – работники аппарата Думы).

Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности и увольнение работников аппарата Думы осуществляет председатель Думы своим распоряжением.

Социальные  гарантии работникам аппарата Думы предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города.

4. Положения  об отделах аппарата Думы и  должностные инструкции работников  аппарата Думы утверждаются председателем Думы.

 

 

 

 

III. ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ПРОЦЕССОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В ДУМЕ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА.

 

Согласно ФЗ №131 «Об основных принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов города Железноводска входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые  на городском референдуме;

3) решения Думы  города;

4) постановления и распоряжения  председателя Думы  города;

6) постановления и распоряжения  администрации города;

7) распоряжения и приказы  руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Ставропольского края, настоящему Уставу.

Устав города и оформленные  в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Железноводска.

Иные муниципальные  правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному  исполнению и соблюдению на всей территории города. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после  их официального опубликования (обнародования).

Органы местного самоуправления города направляют принятые ими муниципальные нормативные  правовые акты для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Дума города Железноводска по вопросам местного значения городского округа, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.