Особенности союзащиты населения

 

 

2.4 Основные направления  совершенствования социальной защиты  Республики Беларусь

 

 

           В Беларуси необходимо вводить новые  подходы к определению нуждаемости, скоординировать механизмы предоставления социальной помощи и льгот.

           Для повышения эффективности распределения  социальных ресурсов должно быть активизировано оказание консультативной поддержки гражданам, поскольку она способствует их независимости от социальной помощи в денежной форме. При совершенствовании системы социальной помощи можно использовать зарубежный опыт. Например, по опыту ФРГ можно рекомендовать закрепление механизма предоставления ссуд взамен оказания безвозмездной помощи; по опыту России и Украины — заключение договора при оказании социальной помощи, в котором определяются шаги по повышению уровня жизни граждан за счет собственных усилий.[7, с.184].                                                                                                                      

           В настоящее время в сфере социальной помощи назрела необходимость ряда изменений, важнейшими из которых являются:     

1) усиление принципа адресности  в социальной помощи;     

2) необходимость упорядочения  многочисленных льгот.

           Принцип адресности в оказании социальной помощи малообеспеченным слоям населения означает, с одной стороны, четкий контроль над уровнем доходов получателей пособий, а с другой — равный доступ к получению пособий представителям любых групп населения (а не только групп риска), попавшим в сложную ситуацию.

           Внедрение принципа адресности  связано с пересмотром  существующей системы льгот. Под  социальной льготой понимается предусмотренное  законодательством преимущество, полное или частичное освобождение от соблюдения общих правил в связи с особым правовым статусом гражданина и особенностями его профессиональной деятельности. Льготы выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий субъектам с неравными возможностями (инвалидам, сиротам и т.д.). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности [4, с.89-93].

           Внедрение адресной социальной  защиты позволяет: снизить уровень  расходов на программы соц.  защиты; совершенствовать систему  идентификации бедных домохозяйств; создать стимулы к производительному  труду; повысить эффективность  политики в жилищной сфере  относительно льгот, тарифов,  качества услуг.

           Поскольку к бедным относится значительная часть населения страны, Правительством Республики Беларусь принято решение о выделении приоритетов в области социальной помощи. Среди категорий, имеющих право на государственную адресную социальную помощь, выделены: семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей; семьи, имеющие в своем составе инвалидов с детства, получающих социальную пенсию; семьи, в которых трудоспособный член семьи осуществляет уход за инвалидом I группы либо престарелым старше 80 лет; одинокие инвалиды I и II группы; одинокие инвалиды III группы, получающие социальную пенсию; одинокие пенсионеры и одинокие супружеские пары, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

           Ежемесячное социальное пособие  предоставляется семьям и гражданам  при условии, если их среднедушевой  доход по объективным причинам  не превышает 100 процентов наибольшей  величины бюджета прожиточного  минимума в среднем на душу  населения (БПМ – стоимостная  величина прожиточного минимума  в  сумме с обязательными платежами и взносами), утвержденного Правительством Республики Беларусь, за два последних квартала (критерий нуждаемости). БПМ в среднем на душу населения с 1 ноября 2011 года по 1 апреля 2012 года составляет 706880 руб. Размер ежемесячного социального пособия на одного получателя составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина).

           Единовременное  социальное пособие может быть предоставлено  семье или гражданину, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, если их среднедушевой доход, не превышает 120 процентов критерия нуждаемости.   
Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах от 50 до 500 процентов критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин).

           В системе социального вспомоществования  Беларуси существуют проблемы. Так, социальная помощь имеет небольшое значение в доходах, ее размеры незначительны в связи с неадекватностью оценок нуждаемости, ее выплата не может существенно повлиять на уровень жизни беднейших семей. Для остро нуждающихся денежная помощь зачастую является единственным источником для поддержания доходов на уровне, соответствующем минимально допустимому уровню жизни, и в то же время фактором сохранения сложившегося граничного положения. Ее получатели зачастую вынуждены отказываться от определенных позиций потребления. Но повышение размеров пособий и помощи до экономически значимых величин при сохранении круга их получателей на данном этапе невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

На основании проведенного исследования можно сделать вывод:

1 Социальная защита - это забота государства о гражданах, нуждающихся в помощи, его содействие им в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами сущесвования.

2 В  Голландии введена система уникальных персональных номеров социального страхования, на основе которой проводится идентификация всех без исключения получателей социальной помощи.     

3 Пенсионная система Франции  состоит из пяти подсистем: 1) базовые  режимы для наемных работников; 2) дополнительные режимы; 3) специальные  режимы для отдельных категорий  занятых; 4) базовые режимы для  ненаемных работников; 5) дополнительные (факультативные) режимы.

4 В Республике Беларусь  используется система соц. страхования,  основанная по принципу солидарности, когда трудовые пенсии выплачиваются  за счет текущих страховых  отчислений из фонда заработной  платы работающих. Право на пенсию  по возрасту имеют: мужчины  по достижении 60 лет и при стаже  работы не менее 25 лет, женщины  по достижении 55 лет и при стаже  работы не менее 20 лет. 

5 Одним из основных  направлений социальной помощи  являются программы по поддержке  малообеспеченных граждан.     

В настоящее время в сфере социальной помощи назрела необходимость ряда изменений, важнейшими из которых являются:     

1) усиление принципа адресности  в социальной помощи;     

2) необходимость упорядочения многочисленных  льгот.

6 Ведущие позиции в управлении  социальным обслуживанием занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, оно активно сотрудничает с министерствами образования и здравоохранения, другими республиканскими органами государственного управления. Основу современной системы обслуживания составляют формирующиеся территориальные центры социального обслуживания населения.

            В Республике Беларусь отрабатываются  и внедряются нормативы  социального обслуживания. Гос. учреждениями соц. обслуживания являются центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, школы-интернаты общего типа, дома – интернаты .

Из  всего вышеупомянутого можно  сделать следующие выводы, что

основными принципами совершенствования  системы социальной защиты в республике являются:

1 Четкое  разграничение функций социальной  помощи и социального страхования  с приоритетом последнего.

2 Дифференцированный  подход к различным слоям и  группам населения в зависимости  от их социального положения, возраста, трудоспособности.      

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ  ИСТОЧНИКОВ:

 

 

1. Социальная работа: уч. Пособие/ В.И. Курбатова – Растов  н/Д: Феникс, 2005

2.Экономика:  уч. пособие. В.Л. Клюня, Н.С.  Тихонович. Мн.; БГУ, 2007. 150 с.

3.Макроэкономика: учеб. пособие/  И.В. Новикова, А.П. Морозова, А.О.  Тихонов и др.; под ред. И.В.  Новиковой и Ю.М. Ясинского.  Мн.; Акад. Упр. при Президенте  РБ, 2006. 343с. 

4. СуриновА.Е.: Доходы населения. Опыт количественных  измерений. – М.: Финансы и статистика, 2000.

5. Соц. политика в РБ: уч. пособие. Бондарь Н.Н., А.И. Терлишенко.- Мн.; БГЭУ, 2006. 145-146 с.

6.Журнал ‘ЧЕЛОВЕК И  ТРУД’ - www.chelt.ru Социальная  политика.

7. Журнал ‘Институт Европы РАН’ -  www.ieras.ru  Система соц. защиты во Франции.

8.Экономика  соц.-культурной сферы: уч. метод.  пособие. Н.К. Соколовский, О.Н.  Ерофеева, В.Г. Гаркавая, - Мн.; БГЭУ,2006. 170 с.

9. Нац.  экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные  комплексы. Направления развития. Механизмы управления/В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др. - Мн; БГЭУ, 2005.

10.Республика Беларусь  в цифрах. Стат. Сборник. Мн.; Министерство  статистики РБ, 2012.

11.Минестерство труда  и социальной защиты РБ - www.mintrud.gov.by

12.Фонд соц. защиты министерства  труда и социальной защиты  РБ www.ssf.gov.by

13.Министерство статистики  и анализа РБ- www.belstat.gov.by

14. Народная  газета – www.ng.by

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

 

 

Изменение реальной заработной платы работников по областям и г. Минску 

 

(в процентах к предыдущему  году) 

 

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Республика Беларусь	95,0	112,0	129,6	107,9	103,2	117,4	120,9	117,3	110,0	109,0	100,1	115,0	101,3
Области:
Брестская	94,8	109,7	130,0	109,0	103,4	117,5	121,5	117,6	109,2	108,1	101,2	116,0	98,6
Витебская	94,5	114,2	132,5	107,5	102,9	117,7	121,9	116,8	107,7	107,4	100,4	115,3	102,4
Гомельская	92,6	112,7	134,5	105,4	102,4	118,5	121,6	116,1	108,0	107,7	99,8	115,3	101,4
Гродненская	93,3	111,6	129,2	109,0	103,3	117,9	122,8	117,5	109,4	108,8	99,8	114,6	100,9
г. Минск	98,0	111,4	125,7	106,9	103,3	117,1	117,8	117,5	112,3	111,2	101,3	112,9	100,5
Минская	94,6	111,9	128,3	110,9	102,0	114,1	121,6	115,9	109,8	108,8	99,5	117,2	103,0
Могилевская	95,0	112,0	129,9	105,0	102,8	119,4	123,1	120,3	109,6	106,4	97,3	117,1	102,8

 

 

Примечание – Источник [     ]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б

 

 

Изменение реальных располагаемых денежных доходов 
населения по областям и г. Минску 

 

(в процентах к предыдущему  году) 

 

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Республика Беларусь	65,1	113,8	128,1	104,0	100,7	109,3	118,1	115,9	113,1	111,8	103,7	114,8	98,4
Области:
Брестская	66,2	117,5	121,3	101,9	100,0	111,0	119,9	114,8	108,1	114,1	102,7	116,0	97,4
Витебская	63,0	114,1	125,3	102,3	95,7	111,5	116,0	118,1	111,1	112,8	102,3	115,0	99,7
Гомельская	74,7	113,1	127,6	107,0	94,7	105,7	115,4	112,7	110,7	111,2	101,9	115,7	99,2
Гродненская	70,7	113,2	128,5	102,0	96,6	113,3	119,6	113,7	113,0	110,4	105,8	114,7	97,8
г. Минск	51,2	114,7	139,2	106,2	108,5	102,0	119,7	115,8	118,0	107,9	107,1	112,2	97,1
Минская	72,8	106,4	121,7	103,9	101,7	123,5	115,5	114,9	113,4	119,0	101,9	117,0	99,9
Могилевская	77,9	117,2	121,0	101,2	98,1	112,0	119,5	122,8	110,5	112,2	99,2	117,1	99,8