Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Апреля 2012 в 22:57, курсовая работа
Социальная работа как общественное явление представляет собой своеобразную модель социальной помощи, которую общество реализует в конкретный исторический период, с особенностями национально-культурного, социально-политического развития и социальной политики государства. В задачи социальной защиты включены: адаптация клиентов в обществе, создание условий для самоутверждения представителей «слабых» групп, диагностика социальных и личностных проблем, социальная профилактика, социальная помощь и социальное обеспечение нуждающихся, консультирование нуждающихся в социальных службах, социальная реабилитация и терапия, социальный надзор и социальное попечительство, посредничество по определенному кругу вопросов между клиентами и различными организациями.
Введение……………………………………………………………………..…. 4
1.Социальная защита как инструмент регулирования экономики……………………………………...………………………….……. 5
1.1 Понятие и характеристика социальной защиты населения….............. 5
Функции и классификация социальной защиты населения………….. 7
1.3 Опыт социальной защиты зарубежных стран………………………..... 16
1.4 Развитие системы социальной защиты в Нидерландах…………….... 17
1.5 Развитие системы социальной защиты во Франции…………………. 18
2 Социальная защита в Республике Беларусь…………………………….. 21 2.1 Характеристика органов социальной защиты в Республике Беларусь на современном этапе………………………………………………………….. 21
2.2 Органы социальной защиты регионального уровня и содержание их деятельность………………………………………………………………….. 22
2.3 Анализ социальной защиты на современном этапе………………….. 24
2.4 Основные направления совершенствования социальной защиты РБ.. 28
Заключение…………………………………………………………………… 31
Список использованных источников……………..
В конце XX в. социальная защита населения стала основным атрибутом социальной политики любого цивилизованного государства. Задача большинства систем социальной защиты состоит в поддержании стабильности доходов людей, предоставлении равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Как организованная система она существует во многих странах мира. В экономически развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной экономики, затраты на которую сегодня составляют более четверти валового внутреннего продукта. Наиболее развитые системы социальной защиты имеют страны Европейского союза. Именно в них появились и получили развитие первые социальные программы. Благодаря системам социальной защиты современные европейские экономики получили название социально-ориентированных. Как показывает опыт западно-европейских государств, существование продуманной системы социальной защиты, охватывающей всех граждан, не только приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает позитивное влияние на общество, содействуя социальному согласию и обеспечению общего чувства социальной защищенности среди его членов [1, с.3].
Функции органов социальной работы - это объективно необходимая, относительно самостоятельная часть управленческой деятельности, характеризующаяся специфическим содержанием, универсальностью осуществления, особой пространственно-временной формой выражения. Для органов социальной работы характерными функциями являются:
- осуществление защищенности,
страховки и гарантии
- реализация государственной
политики по созданию
В настоящее время социальная защита населения стала важнейшей составной частью экономической и социальной политики государства и представлена совокупностью решений, принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) и направленных на повышение уровня жизни членов общества (объектов социальной политики), а также мероприятий, способствующих практическому осуществлению этих решений.
Сущность социальной защиты населения заключается в принятии системы мер по укреплению статуса экономически и социально слабых граждан с соблюдением принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются и используются специальные денежные фонды [1, с.80].
Необходимость государственной социальной защиты обусловливается рядом факторов.
Во-первых, это особенность
организации современной
Во-вторых, невозможность современной семьи из-за небольшого числа ее членов служить неформальным институтом защиты против социальных рисков.
В-третьих, невозможность удовлетворительной социальной поддержки со стороны церковных, коммунальных, общественных или благотворительных организаций. Разумеется, существование таких институтов, действующих на локальном уровне, можно рассматривать как дополнительный, но не основной вид социальной защиты.
В-четвертых, снижение социальных рисков путем добровольного личного страхования невозможно для большинства граждан, поскольку такое страхование предусматривает достаточно высокие страховые взносы. В отличие от добровольного личного, обязательное (государственное) социальное страхование охватывает большинство населения с разным уровнем доходов. В-пятых, чрезвычайно важным в условиях современной экономики является страхование рисков, не всегда охватываемых частными программами, например таких, как безработица и инфляция. По этой причине государственные социальные программы могут стать единственными, способными противостоять циклическим колебаниям.
Последним фактором, обусловливающим необходимость государственной социальной защиты, является то, что отсутствие обязательного страхования рисков приводит к экономическим издержкам, неизбежно возникающим в случае существования незастрахованных лиц, которым общество вынуждено предоставлять социальную помощь при наступлении страхового случая [2, с.10].
Главным является отсутствие
адекватных настоящему моменту времени
теоретических проработок, в первую
очередь, в рамках экономической
теории, поскольку тезис, заданный марксистско-ленинской
политэкономией, о том, что прибавочная
стоимость создается рабочими и
незаконно присваивается
До недавнего времени для Беларуси, как и для всего бывшего СССР, не существовало официально признанной проблемы бедности и малообеспеченности. Своеобразными методами ее предупреждения были низкие цены на продукты, лекарства, доступность образования, здравоохранения, отдыха, а также дешевое жилье, транспорт. Легальное признание бедности произошло в начале 1990-ых годов, т.е. с переходом к рыночным отношениям и реформированием общества. Для данного периода было характерно резкое снижение и дифференциация доходов, рост цен на товары народного потребления. При этом параллельно увеличивалось количество категорий населения, получаемых социальные выплаты и льготы. С 1992 г. начался процесс постоянного расслоения населения по уровню доходов. Из мирового опыта практики считается, что если такой разрыв составляет двузначное число, это создает угрозу стабильности в обществе. В данной области в 1990-х гг. 20 в. существовал ряд нерешенных проблем, поскольку в системе социальной защиты важное место занимали программы государственной помощи нуждающимся. Это так называемые благотворительные программы, которые включали пособия тем, кто не в состоянии поддерживать себя сам. Однако нередко получалось так, что пособия доставались не самым бедным, а тем, чьи документы из-за отсутствия контроля оказывались неточными и чьи фактические доходы скрывались. Именно отсутствие информации и безадресность затрудняли решение проблемы малообеспеченности .
Национальные системы социальной защиты сформировались с учетом специфики экономического, социального и культурного развития стран. Однако, несмотря на различия в путях развития и особенностях организации, качестве и объеме услуг, а также методах финансирования, все системы социальной защиты функционируют на основе единых принципов (рисунок 1.1.).
Покрытие риска
Виды
покрытия рисков
Финансирование
Принцип социального страхования
Добровольное (личное)
Основные формы
Преимущественно страховые взносы
Преимущественно государственное финансирование
Принцип вспомощест-вования
Принцип социального обеспечения
Страховые премии в зависимости
от степени риска
Добровольное страхование
Частные накопления
Рисунок 1.1 – Принципы и основные формы покрытия рисков в системе социальной защиты.
Примечание. Источник: [2, с.12].
Согласно принципу социального страхования финансирование предоставляемых услуг осуществляется за счет взносов членов страхового объединения, которые при наступлении страхового случая получают социальные выплаты, объем которых ориентируется на размер страховых взносов (принцип эквивалентности). Внося в качестве взноса определенную часть заработной платы в фонд социального страхования, застрахованные в случае потери дохода имеют право на получение финансового возмещения (при условии выплаты страховых взносов), объем которых соотносится с размером прежней заработной платы.
Помимо правила
Особенностью социального
страхования в отличие от добровольного
личного является также перераспределение
доходов через систему
В отличие от принципа страхования
в рамках принципа социального обеспечения
социальные услуги и выплаты предоставляются
по другим основаниям (например, обеспечение
государственных служащих и жертв
войны) и финансируются за счет налоговых
поступлений в бюджет. На основе
данного принципа происходит финансирование
программ государственной социальной
политики, системы среднего и высшего
образования. Например, в многих европейских
странах этот принцип является в
большей степени принципом
Разумеется, финансирование
за счет бюджетных средств напрямую
зависит от эффективности экономики
и от состояния бюджета и может
приводить к перегрузке государственных
финансов и другим негативным последствиям,
однако применение этого принципа необходимо
в случаях невозможности
Согласно принципу вспомоществования социальные выплаты и услуги может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объеме в том случае, если для получателя не представляется возможности самостоятельно выйти из бедственного положения. Так же, как и принцип социального обеспечения, данный принцип предусматривает финансирование социальных нужд из средств налогообложения. Особенностью основанных на принципе вспомоществования социальных программ (таких, как социальная помощь) является необходимость проверки нуждаемости. Элементы социального вспомоществования являются непременной частью системы социальной защиты в рыночной экономике; поскольку только лишь с помощью принципов социального страхования и социального обеспечения невозможно учесть все возможные страховые риски и построить многоплановую и всеохватывающую систему социальной защиты населения. Несовершенство организации социальной защиты на основе этого принципа связано с необходимостью проверки нуждаемости и, как следствие, отсутствием определенности в объеме нужных социальных услуг.